加強新時期軍事財務(wù)人才建設(shè)的思考

【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技不斷進步，知識不斷更新，特別是信息革命和高新技術(shù)的發(fā)展，使未來戰(zhàn)爭突出表現(xiàn)為技術(shù)、知識和人才素質(zhì)的較量，本文對此提出了加強新時期軍事財務(wù)人才建設(shè)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】軍事財務(wù)；人才；建設(shè)

現(xiàn)階段我軍財務(wù)人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢的需要，財務(wù)干部不足、整體素質(zhì)不高的問題，已成為制約部隊財務(wù)工作發(fā)展的“瓶頸”。為適應(yīng)新時期部隊發(fā)展建設(shè)的需要，圍繞全面加強財務(wù)人才隊伍建設(shè)目標，緊密結(jié)合部隊實際，本文對加強新時期軍事財務(wù)人才建設(shè)，提出了一點對策建議。

一、根據(jù)未來軍事建設(shè)的要求，提高人員綜合素質(zhì)

（一）加強思想政治教育，打牢財務(wù)人才思想基礎(chǔ)

軍事財務(wù)建設(shè)的質(zhì)量，不僅包括軍事、科技、文化方面的因素，而且包括思想、政治、道德方面的因素。加強思想政治建設(shè)，是引導(dǎo)財務(wù)人員拒腐蝕永不沾，永葆人民軍事革命本色的可靠保證：一是著眼財務(wù)人員的思想實際，增強思想政治工作的針對性。軍事財務(wù)工作是一項政策性和技術(shù)性很強的經(jīng)濟工作，掌握著部隊預(yù)算審批、經(jīng)費分配、劃撥、結(jié)算報銷等權(quán)力。為此，應(yīng)讓財務(wù)人員認識到財務(wù)崗位的重要性和一旦自己思想上出現(xiàn)差錯而造成不良后果的嚴重性，不斷加強財務(wù)人員嚴格的組織性和紀律性，培養(yǎng)他們善于從政治角度觀察和處理業(yè)務(wù)的能力。二是結(jié)合財務(wù)人員的工作特點，增強思想政治工作的有效性。軍事財務(wù)人員的思想活動與本職工作有著必然的聯(lián)系，許多思想問題和工作問題直接或間接地從業(yè)務(wù)工作中衍生出來。因此，只有針對每個人的工作特點，思想政治工作才能更為有效。

（二）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強理財綜合能力

財務(wù)干部應(yīng)在實踐的過程中，通過不斷的學(xué)習(xí)，切實提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。可采取短期培訓(xùn)、崗位練兵、外送代培等形式加強專業(yè)知識、管理知識的學(xué)習(xí)，擴大知識面。要重視抓好在職訓(xùn)練，按照上崗需要、精通業(yè)務(wù)、創(chuàng)造發(fā)展等不同階段，擬訂不同目標，采取不同方法分類訓(xùn)練，使之既有系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，又有較為熟練的專業(yè)技能；既懂財經(jīng)政策，又熟悉標準制度；既懂宏觀和微觀的經(jīng)濟理論，又會具體的操作方法。此外，要努力培養(yǎng)綜合能力：要立足平時，研究戰(zhàn)時，認真研究跨兵種、跨軍種的諸兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的后勤組織、指揮與保障工作；積極鉆研高科技管理知識，熟練掌握和運用現(xiàn)代管理工具，提高保障能力；能夠理論聯(lián)系實際，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使軍事財務(wù)工作不斷向新的更高的層次邁進。

（三）積極改進工作作風(fēng)，致力于為部隊提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

加強財務(wù)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“群眾公仆”意識尤為重要。要引導(dǎo)財務(wù)人員把做事的出發(fā)點、著眼點、落腳點放在官兵與部隊擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持、滿意不滿意上，始終繃緊“服務(wù)官兵、基層至上”這根弦。堅持實事求是的思想作風(fēng)，定期組織財務(wù)人員深入部隊，搞好調(diào)查研究。對工作中的難點、弱點以及基層關(guān)注的“熱點”問題，組織專題調(diào)研，在掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，研究針對性措施，增強工作的預(yù)見性和指導(dǎo)的針對性。大力倡導(dǎo)熱心服務(wù)、講求實效的良好作風(fēng)，引導(dǎo)財務(wù)人員不能僅僅停留在收收發(fā)發(fā)、待人接物上，更重要的是要為部隊提供管理方法、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，提供有力的工作指導(dǎo)。要抓好經(jīng)費跟蹤制度的落實，經(jīng)常組織經(jīng)費使用情況的調(diào)研和指導(dǎo)，努力提高為部隊服務(wù)的質(zhì)量。積極開展基層評議機關(guān)活動，把部隊管理效益高不高，問題解決得好不好，經(jīng)費保障及時不及時，作為衡量服務(wù)質(zhì)量的基本標志，明確服務(wù)的任務(wù)和目標，統(tǒng)一考評的標準與辦法，并與財務(wù)干部的考核講評、評功評獎、晉職調(diào)級和干部使用等掛鉤，切實增強財務(wù)人員搞好服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。

（四）軍事財務(wù)干部是軍事各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)家理財?shù)膮⑴c者，必須強化參謀意識

財務(wù)干部肩負著協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)家理財?shù)闹厝?，所以，凡是與財務(wù)工作有關(guān)的各項建設(shè)與活動，財務(wù)干部都要主動靠前，積極參與。作為一個好的參謀，應(yīng)該做到以下幾點：一是為領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準確、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)。要求數(shù)據(jù)真實、信息及時、內(nèi)容完整詳實、資料無失真、無“水份”、無“彈性”，分類分析方法科學(xué)合理。二是及時為領(lǐng)導(dǎo)提供重大經(jīng)費情況報告。大項的經(jīng)費收支活動對單位的經(jīng)費管理影響大，領(lǐng)導(dǎo)及時掌握有利于幫助決策。財務(wù)人員必須非常留意身邊經(jīng)手的每一筆業(yè)務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，經(jīng)常核對往來款項，分析應(yīng)收賬款有無壞賬可能，及時提供信息供領(lǐng)導(dǎo)決策。三是為領(lǐng)導(dǎo)提供建設(shè)性意見。財務(wù)人員要多一份超前意識，多一份敏銳思維，多一份責(zé)任心，多一份使命感。要以敏捷的思維方式，不失時機地抓住機遇為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為單位創(chuàng)利，為集體節(jié)流，最大限度地發(fā)揮經(jīng)費效能，把錢花在點子上，用在關(guān)鍵處。并做到創(chuàng)利講守法，花錢講方向，積極挖掘自身優(yōu)勢，在合理合法上多創(chuàng)利，該花的錢一分不吝嗇，不該花的錢一分都不能花。

二、拓寬人才資源來源渠道，改善財務(wù)隊伍人才結(jié)構(gòu)

1．規(guī)模辦學(xué)，高起點“育才”。所謂規(guī)模辦學(xué)，就是改變軍事院校財務(wù)專業(yè)設(shè)置分散且起點低，長期低層次循環(huán)的狀況，將這類專業(yè)集中設(shè)置到有關(guān)院校，集中名師，合力構(gòu)筑軍事后勤院校財務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和選拔的高臺。生源要高起點定位，以應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主，加大本科生的招收量；師資要從全軍競選一些熟知社會主義市場經(jīng)濟理論、法規(guī)，對高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的財務(wù)保障有研究的專家學(xué)者，在專業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域共同引入高新知識，能對更新教學(xué)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容中的新問題產(chǎn)生協(xié)同攻關(guān)的爆發(fā)力，促使軍事財務(wù)專業(yè)教育在高起點上“教學(xué)相長”，產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

2．在發(fā)揮軍事院校培養(yǎng)主渠道上繼續(xù)挖掘潛力。在充分用好總部下達的送學(xué)計劃指標、選拔優(yōu)秀財務(wù)干部進校深造的同時，根據(jù)缺什么補什么，用什么學(xué)什么的原則，積極借助軍事院校師資、設(shè)施等優(yōu)勢，采取聯(lián)合辦班、委托培養(yǎng)等形式，有計劃地選送需要重點培養(yǎng)的財務(wù)骨干人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。軍事相關(guān)院校和其它訓(xùn)練機構(gòu)要在擴大培訓(xùn)范圍、調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、提高培訓(xùn)質(zhì)量等方面拿出新舉措。

3．以國民教育為依托，拓寬軍事財務(wù)人才培養(yǎng)渠道。利用國民教育資源培養(yǎng)軍事人才，是世界各國軍事人才培養(yǎng)的一個趨勢，也是我軍培養(yǎng)軍事財務(wù)人才的重要手段。第一，從地方大學(xué)引進軍事財務(wù)人才。地方院校課程體系完善，師資力量雄厚，軍事財務(wù)專業(yè)與地方院校相關(guān)專業(yè)兼容性強，這為依托國民教育培養(yǎng)軍事財務(wù)人才提供了良好的條件。我軍應(yīng)有計劃地擴大地方大學(xué)畢業(yè)生補充財務(wù)人才隊伍的比例，逐步改善財務(wù)人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。第二，借助國家遠程教育網(wǎng)培養(yǎng)軍事財務(wù)人才。國家遠程教育體系已經(jīng)建立，借助這一便利條件，加速軍事財務(wù)人才培養(yǎng)，既能克服人才培養(yǎng)的“時域”限制，又能提高軍事財務(wù)人才培養(yǎng)的整體效益。第三，建立地方院校軍事財務(wù)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。部隊要采取走出去、請進來的流動培訓(xùn)方法，與地方院校建立密切的協(xié)作關(guān)系，可依據(jù)財務(wù)人才的知識結(jié)構(gòu)，采取聯(lián)合辦學(xué)的方式。

4．進一步強化崗位鍛煉。軍事院校培養(yǎng)是主渠道，依托國民培養(yǎng)是快車道，崗位鍛煉是大課堂。崗位既是獲取真知、積累經(jīng)驗、增長才干的平臺，也是基礎(chǔ)知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用知識、學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力的載體。在當(dāng)前在職干部送學(xué)率很低的情況下，絕大多數(shù)高素質(zhì)財務(wù)人才的生成提高要靠崗位鍛煉。應(yīng)該叫響“學(xué)習(xí)在工作中、成才在崗位上”的口號，廣泛開展崗位練兵、比才競能和自學(xué)成才活動。財務(wù)干部交流和換崗鍛煉也是崗位成才的重要形式，但從目前情況看，培養(yǎng)性交流步子邁得不大，這與《現(xiàn)役軍官法》要求和財務(wù)干部成長需要還不相適應(yīng)，必須進一步統(tǒng)一認識，繼續(xù)探索，加大力度。搞好財務(wù)干部的培養(yǎng)性交流，關(guān)鍵是要有大局觀念和長遠眼光，本著對部隊建設(shè)和干部成長高度負責(zé)的精神，切實解決“不舍得放、不愿意要、交流不動”等問題，真正走通機關(guān)、部隊之間財務(wù)干部交流的路子。

5．規(guī)范學(xué)歷升級活動?，F(xiàn)在，學(xué)歷升級教育秩序較亂，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是重文憑輕水平的現(xiàn)象比較突出；二是專業(yè)不對口，學(xué)非所用；三是多頭聯(lián)系辦學(xué)，缺乏統(tǒng)一組織。規(guī)范學(xué)歷升級教育是提高人才隊伍素質(zhì)的重要保證，在現(xiàn)有院校不能完全滿足在校學(xué)習(xí)的情況下，必須規(guī)范學(xué)歷升級活動，要充分體現(xiàn)辦學(xué)從嚴的方針，嚴格教學(xué)各環(huán)節(jié)管理，切實達到形式和效果的統(tǒng)一。

三、高效合理地使用財務(wù)人才，激發(fā)人才輩出的活力

1．優(yōu)化選拔機制。一是擴大選拔范圍，轉(zhuǎn)變選拔標準。在人才密度相同的情況下，基數(shù)越大，選擇的余地越大，選拔的人才質(zhì)量越高。在人才選拔標準上，要從選拔經(jīng)驗型、實踐型人才，拓展為知識型、專家型人才。選拔一批文化素質(zhì)高、懂科技的優(yōu)秀人才進入領(lǐng)導(dǎo)班子，努力實現(xiàn)由經(jīng)驗型決策向科學(xué)型決策的轉(zhuǎn)變。二是干部選拔環(huán)節(jié)要公開。干部選拔要實現(xiàn)民主，職位空缺要公開，條件標準要公開，任免程序要公開，確保選拔任用的每一個環(huán)節(jié)都能在監(jiān)督之中。三是干部選拔應(yīng)讓群眾參與。要認真實行民主推薦，民主測評，使選任過程成為群眾參與考核鑒定干部德、能、勤、績的過程。通過廣泛科學(xué)的民意測評，對干部作出客觀、全面、準確的評價。

2．規(guī)范輪換制度。高素質(zhì)軍事財務(wù)人才的成長需要經(jīng)過跨系統(tǒng)、跨部門、跨崗位的全面鍛煉，軍事財務(wù)系統(tǒng)只有進行合理、有序的流動才能保持生機和活力，因此軍事財務(wù)干部應(yīng)建立明確規(guī)范的輪換制度。軍事財務(wù)人才的交流在單位內(nèi)部表現(xiàn)為不同分工之間的交流，在單位外部表現(xiàn)為橫向間交流、縱向間交流或院校與部隊間交流等。這種輪換對人才的成長起到促進作用，對開闊視野，擴展知識，更新能力都大有益處。應(yīng)從建立和完善政策機制入手，建立明確規(guī)范的財務(wù)干部輪換制度：一是以法規(guī)形式明確崗位任職時間，任期滿后除特殊情況外，原則上必須進行跨單位交流任職或在本單位輪換崗位；二是要把財務(wù)軍官多崗位任職經(jīng)歷作為提升的必備條件之一，要建立干部任職資格制度，不具備多崗位任職經(jīng)歷者，不能擔(dān)任重要職務(wù)或不得提升。

3．強化激勵機制。改善福利待遇機制，針對邊遠山區(qū)、艱苦地區(qū)、特殊地區(qū)、基層單位，有區(qū)別、有針對性地改善福利待遇，公開昭示招才引賢的優(yōu)惠政策以吸引特殊人才。對表現(xiàn)突出的各級各類財務(wù)人才，不僅應(yīng)當(dāng)進行精神激勵與行政促進，以滿足他們的成就感，還應(yīng)當(dāng)利用績效工資、學(xué)歷工資、獎勵工資與軍事特殊貢獻津貼等經(jīng)濟激勵措施將財務(wù)人才的個人努力程度與報酬相結(jié)合，穩(wěn)定現(xiàn)有財務(wù)人才隊伍，吸引各級各類財務(wù)人才，促進財務(wù)人才提高工作效率。完善財務(wù)人才考核制度，通過設(shè)置科學(xué)的考評指標體系，對不同層次的財務(wù)人員進行崗位測評，使考評結(jié)果與個人勞動報酬掛鉤，優(yōu)秀者可以優(yōu)先晉升，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對不合格者實行降職降銜，酌情處罰。

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