秦皇島市西浴場旅游配套設施提升研究

摘要：秦皇島作為國家旅游綜合改革試點城市，給其帶來了巨大的發展機遇。反思秦皇島與先進地區的差距，找出旅游、休閑區域內一些旅游基礎設施缺陷與不足。本文分析了秦皇島市海港區西浴場旅游設施的現狀和不足，從既旅游又休閑的角度，研究提出了如何提升該區域內基礎設施和旅游設施的看法和建議，供政府決策者參考。

關鍵詞：秦皇島西浴場 旅游設施 提升研究

0 引言

隨著國家提出加快發展旅游業戰略的不斷深入，秦皇島作為國家旅游綜合改革試點城市，給其帶來了巨大的發展機遇。反思秦皇島與先進地區的差距，發現和找出我市整體或局部一些旅游基礎設施缺陷與不足，并逐步進行改造建設和完善，使其成為一流的旅游基礎設施，是大力實施旅游立市的戰略，為秦皇島實現從觀光游向休閑度假游并重轉變，整體打造旅游名城、逐步建成享譽全國乃至國際的著名濱海休閑度假游為目的，提供堅實保障和支撐。

1 西浴場旅游設施的現狀

秦皇島西浴場位于秦皇島市海港區西部，東臨游艇碼頭，西鄰新奧海底世界，北部是秦皇國際大酒店和國家體育局秦皇島訓練基地，該區域海岸線約800余米，海水清澈，沙灘柔軟細膩，入海沙灘平緩，是難得的天然海水浴場。但幾十年來年，該浴場基礎設施沒有明顯變化，是秦皇島市旅游開發中一個盲點，主要表現以下幾個方面。

1.1 整個浴場缺乏統一的規劃。場內總體布局不盡合理，功能分區不明確，各種服務用房布局不合理，整個浴場雜亂無章，更衣間、淡水淋浴間、餐飲間（棚）購物等場所多為臨時建筑充斥其中，與天然海灘風景極不協調，沒有充分利用有限的海灘條件，沒有做到人與大自然的有機結合，與秦皇島市旅游事業的發展極不相符，可以說該浴場的現狀，影響著秦皇島市旅游名城整體形象的提升。

1.2 旅游基礎設施簡陋。進入浴場看到的是幾十年沒有多大變化的老樣子，旅游基礎設施還沒有充分的得以開發。例如，停車場檔次較低，簡單的臨時建筑太多，僅有的一個方亭式觀海景點沒有檔次也未體現沿海特點，旅游廁所太少且不達標，游人如廁難等?？梢哉f浴場不能做到旅游設施達標，沒有使游客盡興而來，滿意而歸，還沒有真正體現旅游業以人為本的思想，與《國務院關于加快發展旅游業的意見》的要求相差甚遠。

1.3 浴場環境有待進一步改善。衛生不達標死角太多，如浴場東側相鄰游艇碼頭處，石頭、磚頭、廢棄物隨處可見，此處環境與藍天、大海、沙灘不相稱。浴場內綠化和綠色植被較少，整個浴場缺乏生機，在這里沒有體現風光秀美、景色怡人的濱海旅游，沒有體現海藍地綠、沙凈氣爽的沿海生態環境，沒有體現風情獨特、休閑宜居的濱海城市信息。

2 旅游設施缺陷分析

2.1 客源市場定位跟不上旅游發展的步伐。政府管理部門對該浴場服務對象認識偏見，還停留在該浴場只用于秦皇島市市民休閑、消遣的場所，服務對象大多是本市市民，針對外地旅游較少。沒必要按對外接待旅游標準進行設施配套和提升。誠然該浴場在秦皇島市旅游接待的位置，沒有向北戴河和南戴河浴場對外接待旅游那么重要，但是，隨著秦皇島旅游市場的進一步提升，每年進入海港區范圍內的旅游者也不斷的增加，海港區內有東浴場和西浴場兩個，顯然東浴場要比西浴場基礎和旅游設施要高于一籌。隨著相鄰秦皇國際大酒店的投入使用，秦皇國際豪華游輪游艇港產業園項目的實施，秦皇島旅游城市國際品牌影響力的將凸顯，位于該區域內的浴場要顯得非常重要，旅游設施的不足與缺陷，已不再適應提升區域內乃至全市的對外旅游、觀光、休閑形象。

2.2 由于認知不足，政府對該浴場旅游設施建設資金投入不夠。從浴場內現有的旅游配套設施上分析，二十多年來市、區兩級政府對該浴場設施建設資金投入十分有限，造成僅有的公共設施已經落伍，以滿足不了秦皇島市日新月異發展的旅游需要。

3 解決問題的研究與建議

“十一五”期間，我市旅游設施取得長足發展，城市承載力持續增強，城市面貌日益提升。取得了一系列全國優秀旅游城市榮譽，但我們應清楚的意識到離全國優秀旅游城市的要求在整體上還有一定的差距，特別“十二五”是我市創建全國森林城市，實現城鎮面貌出品位、上水平，建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的重要時期，旅游設施的建設是旅游業發展的根基。因此，解決局部旅游設施不達標是我們研究的課題之一。

3.1 提高認識，樹立全市旅游一盤棋思想。首先我們必須清醒的認識到，作為全國優秀的旅游城市，必須在旅游、娛樂、休閑、購物、交通等涉及旅游的區域、景點、場所和服務設施都要統籌推進，要樹立全市旅游一盤棋思想。秦皇島市西浴場旅游設施的建設，要以秦皇國際大酒店、秦皇國際豪華游輪游艇港產業園和新奧海底世界旅游為背景，以提升秦皇島市整體旅游服務水平為宗旨，制定詳細的旅游設施建設發展目標。以滿足游客需求為導向，以提升服務能力為目標，遵照秦皇島市旅游發展規劃綱要，結合客源市場發展需要，科學制定旅游設施配套方案，嚴格按照國際化、人性化、精細化的休閑旅游標準，高標準實施建設。按照5A級景區標準對區域設施實施提升改造，發展休閑、娛樂、高檔酒店三位一體的綠化美化等生態休閑環境空間。

3.2 統一規劃，分布實施。場區內整體規劃，景觀設計規劃和服務項目規劃。要以科學發展觀為統領，以接待旅游觀光和市民運動休閑為主線，以人文之浴場、生態之浴場、運動休閑之浴場為設計理念。打造區域內生態休閑黃金地段，生態自然景觀的基礎上，打造一個景觀奇特、設施齊備、舒適便捷的公共浴場。一是要體現北方沿海地區的特點，因地制宜，突出優勢，彰顯特色，抓住重點，分布實施，避免一哄而上，急于求成，盲目建設。二是要科學規劃、合理布局，充分考慮沿海的自然和文化特征，根據旅游市場的需求、規模和發展趨勢，量力而行、有序推進、逐步完善。三是要強調建設規劃的落實。

3.3 以規劃為先導、基礎設施為支持、生態保護為前提下，場區內各類永久服務用房、景觀點和設施的設計要彰顯沿海特色，互融互促。在加強對景區道路、停車場、餐飲、旅游商業網點、旅游廁所、更衣間及淡水淋浴間、休閑場所、運動區域等硬件設施改造升級的同時，建議在場區內還要有高層次的造林綠化和生態景觀建設，如塑造精品藝術具有文化味道濃郁的小品及雕塑2～3處、高檔次特色觀海亭2～3處、興建精致的木棧道及觀景平臺、木棧道西延伸與通往北戴河棧道銜接和景觀亮化等。充分利用碧水、黃沙等生態自然景觀的基礎上，打造一個景觀奇特、設施齊備、舒適便捷的公共浴場。

3.4 多渠道籌措資金。緊握“三年上水平、特色秦皇島”這一主線，以旅游立市為引領，深入抓好片區內設施建設、環境景觀建設的改造開發和管理。按照堅持旅游立市與產業聯動相結合，發展旅游與統籌兼顧相結合，政府推動與市場運作相結合，重點突破與整體推進相結合，開發建設與持續發展相結合的原則。在資金籌措方面，一是以政府投入為主導，對浴場改造列入計劃和預算，增加改造基礎設施資金的投入。二是協調周邊有實力的秦皇國際大酒店、秦皇國際豪華游輪游艇港產業園和新奧海底世界等企業出資，對該區域進行共同開發和利用，建成后成為共享的海邊浴場，實現住、游、玩、觀光休閑、海水洗浴共同發展。三是利用社會資金，用于各類服務用房的建設，按著遵守統一規劃和單體設計的原則，積極引導社會資金參與場區內的餐飲、旅游商業網點、旅游廁所、更衣間及淡水淋浴間、休閑場所、運動區域等用房進行建設，調動參與者的積極性，在政策、經營年限、貼息、稅收等方面給予優惠。

4 結束語

休閑旅游接待服務設施日趨完善，休閑旅游品牌的知名度和美譽度持續擴大，實現由觀光型旅游向休閑度假旅游的跨越式發展，全面提高秦皇島市旅游基礎設施的人性化、便捷化、舒適化和國際化水平，打造出一流的休閑旅游環境，使該浴場旅游設施日趨完善和提升，要做的工作和建設任務是十分繁重。建議秦皇島市、區兩級政府要把西浴場的旅游設施提升建設提到議事日程上來，利用三到五年左右的時間，對旅游設施的提升逐步完善，全力建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”濱海名城，是我們每個港城人責無旁貸的責任。

參考文獻：

[1]郭永偉.山西旅游公共服務配套設施研究[J].中共山西省委黨校學報，2009(5).

[2]賴啟福，劉森茂，黃源財.福州鄉村旅游配套設施研究[J].林業經濟問題，2009(6).

基金項目：

秦皇島市社科聯2011年社會科學重點應用性課題（201105069）。