淺談事業(yè)單位崗位設(shè)置改革

摘要：試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的需要，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：改革 崗位設(shè)置

1 事業(yè)單位崗位分類(lèi)及職能

事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。

1.1 管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，這一崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

管理崗位分為8個(gè)等級(jí)，事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員到辦事員，分別對(duì)應(yīng)管理崗位三到十級(jí)職員崗位。

1.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，這一崗位的設(shè)置要符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專(zhuān)業(yè)水平的需要。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，其中，高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)（正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位包括五至七級(jí)），中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)（即八至十級(jí)），初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)（即十一級(jí)至十三級(jí)）。

1.3 工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，這一崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿(mǎn)足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)，分別與現(xiàn)有的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工相對(duì)應(yīng)，普通工崗位不分等級(jí)。

2 事業(yè)單位崗位的結(jié)構(gòu)比例

事業(yè)單位三類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)確定，控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.1 主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

2.2 主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

2.3 主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

2.4 事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

2.5 鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

3 崗位設(shè)置的實(shí)施

崗位設(shè)置的實(shí)施將徹底打破傳統(tǒng)觀念中事業(yè)單位的“鐵飯碗”，工資隨崗定。

醫(yī)院等事業(yè)單位帶有濃重行政意味的行政級(jí)別將取消，取而代之的是“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理”。事業(yè)單位人員的“終身制”身份將被打破。

3.1 管理方式由身份管理變?yōu)閸徫还芾?/p>

今后，“建立事業(yè)單位崗位管理制度，將實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’，即由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變”。與以往的“職務(wù)終身制”相比，新的制度要求“按崗聘用”，就是要實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗，即有什么崗位、按什么崗位條件和要求選什么樣的人，體現(xiàn)了“因事?lián)袢恕焙汀叭藣徬嘁恕?，徹底打破長(zhǎng)期以來(lái)的論資排輩制度。

3.2 取消現(xiàn)有的行政級(jí)別

對(duì)應(yīng)實(shí)行三類(lèi)多級(jí)崗位最大變化是取消行政級(jí)別實(shí)行多級(jí)崗位，正處級(jí)、副處級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)，這樣帶有濃重行政意味的稱(chēng)謂將逐漸成為歷史，取而代之的是崗位等級(jí)，如某副處級(jí)管理崗位上對(duì)應(yīng)的是三級(jí)職員，工勤技能崗位高級(jí)對(duì)應(yīng)三級(jí)高級(jí)工等等。

3.3 定薪標(biāo)準(zhǔn)工資今后隨崗不隨人

根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，這為“崗變薪變”提供了政策依據(jù)。根據(jù)規(guī)定，今后將實(shí)行不同類(lèi)別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起，崗位設(shè)置管理制度與收入分配制度改革相輔相成、相互促進(jìn)。

據(jù)了解，事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位聘用時(shí)，要按崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等逐年逐步到位?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。對(duì)崗位急需且確有真才實(shí)學(xué)、符合破格條件的，可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

4 在此次崗位設(shè)置中的特別要求

4.1 不能“雙肩挑”，目前，在教育、科研、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位，由于其領(lǐng)導(dǎo)崗位及管理工作的特殊性，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)人員需要一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，因而產(chǎn)生了身在管理崗位、仍然兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的“雙肩挑”現(xiàn)象。按照規(guī)定，今后事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

4.2 對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)一、二級(jí)崗位的設(shè)置和崗位聘用要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)、享有盛譽(yù)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才所專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理。專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專(zhuān)任崗位，主要用于培養(yǎng)、引進(jìn)國(guó)家級(jí)和省重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。市屬事業(yè)單位和區(qū)（縣）屬事業(yè)單位中確需設(shè)置二級(jí)崗位的，須按規(guī)定經(jīng)市人社局審核，報(bào)省有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]寇文譽(yù).淺議事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理.2009.

[2]內(nèi)部資料.