齊齊哈爾特色農業產業化集群發展模式及對策研究

摘要：特色農業作為齊齊哈爾的主導產業之一，有其獨特的資源優勢，綠色食品產業方興未艾，但是在綠色食品農業產業化集群的發展方面仍然存在許多問題，通過對齊齊哈爾農業產業化集群發展模式的探討，分析其存在的問題，指出解決的途徑，也為其他省市農業產業化集群發展提供參考。

關鍵詞：齊齊哈爾 農業產業化 產業集群 發展模式

中國“魅力城市”、“綠色食品之都”和“裝備工業基地”的齊齊哈爾市是黑龍江省的第二大城市，位于東北松嫩平原，全市轄七個區、一個市、八個縣，面積43000平方公里。齊齊哈爾全境土地資源肥沃，流域內的嫩江是中國僅有的二條無污染的大河之一，境內一江九河，縱橫交錯，800多湖泡星羅棋布，入境水總量豐沛，為農業發展提供了良好的天然條件。特色農業產業因其廣闊的發展前景、良好的經濟效益和能促進該區域國民經濟持續穩定增長等因素而備受各地政府的重視。由于歷史、自然等因素，農業仍是嫩江流域、尤其是齊齊哈爾市所屬的市縣的支柱產業之一。齊齊哈爾的特色農業雖然有很多的天然優勢和產品特色，但是產業集群形成，發展和創新方面還剛剛起步，還存在一定的問題，其發展空間是巨大的，研究特色農業產業集群創新具有重要的理論意義和現實意義。

1 農業產業化內涵

1912年熊彼特提出創新集群概念。國外許多經濟學家在此前后對企業的空間集聚、產業的區位理論、企業群落與創新、產業集群的競爭優勢、產業集群與國際貿易等都做了許多的研究，但他們所研究的企業都是工業企業的集群創新，像“硅谷”、“128公路”等。我國是20世紀80年代末開始研究企業集群創新問題的，王緝慈是目前最權威的學者。由于農業企業的地域分散性，難于像工業企業那樣容易在地理位置上的集中，農業企業產業集群不易形成。我國也僅有楊凌農業高新科技園是最成功的例子。理論上的探討也相對滯后，研究的人和成果極少。隨著“三農”問題及政府對農業的重視和人們對綠色農業產品的需求增加，特色農業產業的發展前景是非常廣闊的。特色農業產業集群以其獨特的規模經濟效應、范圍經濟效應、合作競爭效應、外部經濟效應滿足消費者多元化需求的同時，在價格、質量等方面的競爭優勢必將成為齊齊哈爾市新的經濟增長點，成為加入WTO后與國外先進農業競爭的主力軍。農業產業化的概念最早是在1992年提出來的，當時的山東省濰坊地區的諸城市經過大膽探索和認真實踐，他們提出了“農工商一條龍，科工貿一體化”的發展思路，接通農工商產業鏈條，提出了“農業產業化”的概念。經過山東省和國家有關部委的總結和提倡，農業產業化逐漸得到社會各界的關注，并被寫進國家“九五”國民經濟和社會發展綱要。經過了近20年的發展和研究，迄今為止對農業產業化的內涵并沒有達成共識。農業產業化是在科技進步和市場經濟高度發達的基礎上，將農業產前、產中、產后聯結為一個完整的產業系統，在組織上形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體，實現專業化、規模化、集約化、市場化發展。根據相關的研究成果及實踐的總結，可以把農業產業化的內涵概括為：以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，以企業為依托，以經濟效益為中心，圍繞主導產業和優勢產品，用利益機制將農業生產的產前、產中、產后聯結為一個完整的產業系統，實行種養加、產供銷、農工商一體化經營。特色農業實現規模經濟大致有兩條途徑：一是擴大經營主題的規模；二是靠產業群體內各經濟主題的聯合來實現。

2 發展農業產業化集群的主要模式

雖然各地農業產業化的發展情況不盡相同，但是，就目前來看，我國農業產業化集群的基本模式主要有以下幾種：

2.1 依靠自然稟賦形成的農業產業化集群。由于具有獨特的氣候、土壤等資源，在農業發展過程中，逐步形成了優勢農產品或者特色農產品的產業集群。齊齊哈爾市的訥河市、克山縣，就是依靠獨特的地理優勢，形成了馬鈴薯的特色產業集群。牡丹江市、伊春市及其周圍市縣，由于地處山區，也都形成了以木耳、蘑菇等位特色的產業集群。像山東省的蔬菜之鄉——壽光的蔬菜產業集群的形成，最初也是依靠自然稟賦的優勢建立起來的。

2.2 借助科研院所帶動形成的農業產業化集群。最成功的例子就是陜西楊凌農業高新示范區，這個農業產業化集群的形成主要是依靠了西北農林科技大學等高校和科研所的帶動發展起來的。克山縣的馬鈴薯產業集群也和黑龍江省農科院克山分院（原馬鈴薯專業研究所）提供的智力支持是分不開的。

2.3 利用龍頭企業的拉動作用形成的農業產業化集群。農業部決定，從2011年起，創建一批國家農業產業化示范基地，發揮龍頭企業集群集聚優勢，強化農業產業化功能和輻射帶動能力，形成的農業產業化集群。美國加利福尼亞葡萄酒產業集群就是利用一批葡萄酒生產銷售企業拉動而形成的。富裕縣的奶牛產業集群，也和光明乳業的帶動分不開的。黑龍江港進粉絲有限責任公司的發展和壯大，為訥河的馬鈴薯產業集群的形成起到了巨大的推進作用。

2.4 圍繞政府主導的農業科技園區形成的農業產業化集群。農業科技園區是在一定區域內，以三高農業為目標，以調整農業結構為突破口，以先進實用技術為依托，以政府引導企業等社會力量廣泛參與為手段，對區域農業與農村經濟具有較強示范帶動作用的現代農業科技示范區或現代農業科技企業的密集區。北京昌平國家農業科技園區是最成功的例子。齊齊哈爾市現代農業示范園區項目已經啟動，齊齊哈爾市碾子山區農業科技示范園區的集群效果在逐步顯現。

3 齊齊哈爾農業產業化集群的現狀和存在的問題

3.1 齊齊哈爾農業產業化集群的現狀

齊齊哈爾特色農業產業化有效打造了“中國綠色食品之都”大品牌。2010年12月，“中國（齊齊哈爾）綠色食品博覽會”被全國會展評選活動辦公室評選為“新世紀十年中國品牌展會50強”，榮獲了“中國品牌展會金鼎獎”。截至2010年5月，齊齊哈爾市綠色（有機）食品標志產品達215個，全市無公害農產品達到1250個，同比增長4.2%；認證地理標志農產品達到11個；全市“三品”（有機、綠色、無公害農產品）加工企業，共加工食品50.84萬噸、銷售收入27.8億元。全市綠色食品種植面積已經達到1200萬畝，占全省的五分之一，占全市總播種面積的三分之一，其中承擔國家級綠色食品原料標準化生產基地建設16個，面積960萬畝；綠色食品原料產量達600多萬噸；綠色（含有機、無公害）食品畜禽飼養量690萬頭（只）。克山馬鈴薯、大豆，拜泉蕓豆，梅里斯油豆角、洋蔥，泰來大米，訥河馬鈴薯，龍江小米和甘南葵花籽等9個產品獲得了國家農產品地理標志認證。齊齊哈爾的八縣一區基本都形成了獨具特色的綠色食品產業，如中國白鵝之鄉依安縣、中國馬鈴薯之鄉訥河市、克山縣、中國花生（四粒紅）之鄉泰來縣、中國羊肉之鄉龍江縣、中國向日葵之鄉甘南縣、中國腐乳之鄉克東縣、中國黃牛肉之鄉拜泉縣。

3.2 齊齊哈爾農業產業化集群發展的瓶頸

3.2.1 不注重企業品牌的推廣和提升。“酒香不怕巷子深”的落后觀念、東北人的“傻、黑、大、粗”的不拘小節的性格，在齊齊哈爾市綠色食品生產、銷售過程中得到了體現。產品包裝粗糙、小包裝、精包裝少，初級產品多，精深加工產品少，小富即安思想突出。

在百度搜索“黑龍江港進粉絲有限責任公司”、“港進粉絲”等關鍵詞，第一頁都不出現企業的網站主頁，企業的網站www.gangjinfs.com不能打開，域名失效，使粉絲的品牌價值得不到應有的認可，影響了企業產品的推廣和附加值的提升。

3.2.2 特色農業產業集群規模小，關聯度低。齊齊哈爾的特色產業多，但是相應的產業集群在全國有一定的競爭力和影響力的不多，多數的龍頭企業都是中小企業，規模較小，只有乳品行業的光明、松鶴實力強大。產業集群經濟總量偏低。即使是形成了一定意義上的集群，其關聯度和集群企業的“溢出效益”不明顯，僅僅是地理上的扎堆。

3.2.3 市場培育欠缺，人才匱乏。農業龍頭企業、專業合作經濟組織、中介組織等雖然有較快發展，但總體數量少、規模小、實力弱，不能有效地組織大批的農民和特色農業產業進入市場。

據民建齊齊哈爾市委的一項調研報告統計，齊齊哈爾市農村從業人員受教育程度低，缺乏一技之長。被調查者中：小學及以下文化程度人數占被調查人數18.0%；初中文化程度人數占被調查人數73.5%；高中或中專人數占被調查人數7.5%；大專及以上人數占被調查人數1.0%；受過專業培訓的人數占被調查人數12.5%。人才的匱乏，現有農業勞動者的素質普遍低下，限制了特色農業產業集群的發展速度。

3.2.4 校企結合脫節，智力支持不夠。齊齊哈爾市有五所普通高校，但是都沒有針對當地綠色農業產品的專業，缺乏人才的培養。農村畢業生也不愿意學習農業專業，更不愿意畢業后回鄉務農和創業。

農業電子商務基礎薄弱，發展落后，信息掌握慢，不能有效地撲捉市場機會。一些技能培訓流于形式，或者針對性不強，從管理者到生產者都還是依靠經驗進行生產經營，沒有大局觀念，惡性競爭不斷。由于沒有專業的、專職的智力支持，從業者對于市場形勢的判斷，風險的預測和危機處理都十分有限，數量不足、產品質量參差不齊，生產標準不統一，檢測手段復雜，導致綠色農產品市場出現“劣幣驅逐良幣”的“檸檬市場”效應，損害了知名品牌的聲譽，農業特色產業集群發展緩慢。

4 齊齊哈爾農業產業化集群發展措施

4.1 推進特色農業領域招商引資。努力擴大招商引資規模，確立齊齊哈爾特色農業領域招商引資的重點。在加快產業化龍頭企業改組改造方面進行合作。在農產品生產技術方面進行大批量和長期穩定的貿易合作，在無公害、綠色、有機農產品方面進行合資合作。加強農業招商引資項目建設，增強發展優勢。著力引進一批具有規模大、效益高、前景廣的龍頭企業落戶，促進工商資本投資農業，進一步強化農民經濟合作組織，牽手闖市場，打造出具有高附加值的特色品牌。

品質差不多的閘蟹，“陽澄湖”大閘蟹每公斤就能賣三、四百元，而其他品牌的每公斤還不到一百元。像龍江的羊肉可以爭取引進希波肉串，拜泉牛肉努力與平遙牛肉、綠盛牛肉等知名企業聯姻，借船出海，擴大自己的知名度，提高附加值。

4.2 確定主導產業，培育和扶持大型龍頭企業。齊齊哈爾市的綠色農業產業集群的龍頭企業和其他農業發達國家和地區的相比，規模普遍偏小，集聚力和拉動力都小，產業鏈短，分工不夠明確，圍繞它進行服務和生產的企業少，產業集群的集團優勢不明顯。浙江諸暨大唐襪業集群，年產各類襪子能力超過60億雙。大唐襪業產業現已形成了以織襪為主，紡絲（包括棉紡）、加彈、染整、繡花、襪機制造、產品研發、市場推廣等配套完善的社會化分工協作的產業體系。無論是克山、訥河的馬鈴薯、還是依安的大鵝、龍江的小米，其龍頭企業的規模小，產能低，工序齊全，導致與之配套的從事其他工序的企業很少。與龍頭企業相關的種（苗）、有機肥、有機飼料、初加工、包裝、運輸、市場運作等企業少、小，使得特色農業產業集群的龍頭不大，龍身不長。這方面要學習農業產業化的發源地山東諸城市的做法，一是引入泰國的正大集團生產飼料，二是扶持諸城外貿有限責任公司的發展壯大，在產業化發展的初期，農村家家戶戶飼養肉食雞，雞苗、飼料、防疫由正大集團負責提供，外貿公司負責收購分割出口日本、韓國，通過肉雞產品，形成了一個龐大的產業集群，肉雞出口占全國出口的40%以上。龍江的羊肉、依安的大鵝、拜泉的黃牛都可以借鑒諸城肉雞產業集群的做法。依托各地大宗特色產品，逐漸形成合理的區域化布局，加大龍江縣、梅里斯達斡爾族區、富裕縣的玉米基地規模；訥河市、克東縣、克山縣等區域建立大豆基地；在富裕縣、甘南縣加強奶牛基地建設。圍繞這些基地，以乳、肉、糖、米、稻、豆，薯、雜、菜等位主導產業，加速引進和培育壯大一批骨干龍頭企業，提高全市綠色農產品產業集群的整體競爭優勢。

4.3 大力發展中介組織，成立集群行業協會，提高農民組織化程度。由于齊齊哈爾產業集群的分散性和自主性的特點，政府可以通過集群行業協會來為企業服務，并獲得政府與企業業主之間的對話渠道。行業協會是由獨立的經營單位組成，保護和增進全體成員既定利益的非盈利組織。山東的大蒜之鄉——金鄉就有專門的大蒜協會，協會可以把各企業組織起來，代表它們與政府對話，并提出相應的政策要求，對大蒜的市場銷售提供建議。齊齊哈爾地區的豆角、馬鈴薯、花生等行業，基本上沒有成立真正起到指導行業發展的協會。各種中介組織也非常弱小，在融資信貸、信息、招工、法律代理等方面沒有起到應有的作用。要依靠農業產業中的能人，在資金、稅收、技術等方面給予支持，盡快形成各種服務于產業集群的中介組織。政府應鼓勵和支持從事科技評估、科技咨詢、科技信息、農業科技推廣、人才培訓、科技法律和專利代理等各類型科技服務企業的建立和發展。建立健全有關科技中介服務機構和法規法律體系，規范運行和管理。加強生產力促進中心的建設，建立布局合理，條塊結合，優勢互利的市縣區生產力促進中心網絡系統，提高生產力促進中心綜合技術報務、全程服務的能力。

4.4 搭建集群內部技術平臺，加快科技創新，提高農產品科技含量。科技是第一生產力，天然的資源優勢加上現代科學技術，才能是產品具有競爭力，才能使特色農業產業真正形成特色，形成自己的核心競爭力。政府通過科技的投入和引導，搭建產業集群內的科技創新技術平臺，是科學技術盡快轉化成生產力。例如：傳統的粉絲生產是要在馬鈴薯淀粉中加入一定量的明礬，但明礬中含有的鋁離子會對人體健康造成危害。黑龍江港進粉絲有限責任公司與沈陽工業大學合作，應用從天然植物中提取的高分子凝膠替代傳統的明礬作為添加劑，制成無明礬馬鈴薯粉絲。使粉絲抗拉強度增大，筋性和韌性提高，斷條率降低，又使粉絲具有了耐煮、不回生、營養豐富等優點。

黑龍江港進粉絲有限責任公司生產的無明礬馬鈴薯粉絲，受到了

國內外市場的廣泛歡迎。這種產品已經銷往北京、武漢、深圳、南京、

上海等十余個國內大中城市和美國、日本、香港、臺灣等國家和地

區。

4.5 注重人才培養，營造人才工作環境。針對以往科技人才“軟投入”較少，重物輕人、重硬件輕軟件，把資金全部用于“上項目”而很少用于吸引科技人才的地區，今后工作應在進行“硬投入”的同時，著重抓好“軟投入”，通過加大投入力度，綜合開發農村的人力，在科技人才的吸引和本土化科技人才的激勵政策方面進一步完善現有制度。科技人才的吸引與激勵主要體現在外部為科技人才提供研發環境、研發資金，內部為科技人才提供合理的薪酬待遇、晉升空間、培訓機會等措施。

4.6 搞好基地建設和示范效應。很多農民的生產主要是看往年的經驗，導致了今年價格高，明年就價格低的生產怪圈，很多的經驗說明，農民是相信眼見為實的，搞好基地建設，通過示范效應可以使農民認可和信服。基地和龍頭企業應按區域化布局、專業化生產、規模化經營的要求，打破行政區域的界限，建立一批有規模、有特色的農產品生產基地。有條件的話，可借鑒發達國家的經驗，根據市場和加工業的需要，建立高度專業化、優質化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。通過基地的示范，新品種、新技術和新的生產模式，能夠得到迅速的推廣。發展特色農業產業化集群是個大主題，需要水利、農機、種養業良種體系、農業科技、培肥地力、有機肥、畜禽飼養和防疫等基礎設施建設和大型龍頭企業、綠色農產品物流體系建設及市場信息等全面整體發展，也需要在穩定和降低農用生產資料價格上，進一步調動農民種糧和發展綠色農產品的積極性。還需要綠色農產品檢測體系的支持，產品、企業品牌價值提升和推廣，需要政府在財政、稅收、土地流轉等政策的支持，需要農業企業的品牌意識的提高和商標、知識產權的法律保障，各個方面協同作戰，才能使特色農業產業化做大做強。

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作者簡介：臧良運，男，1966年4月生，山東人，齊齊哈爾大學應用技術學院教授，理學士，管理學碩士，主要從事農業產業經濟和企業管理研究。

基金項目：齊齊哈爾市哲學社會科學重點研究項目《加快齊齊哈爾農村產業化經營，推進特色產業集群發展研究》成果，項目編號：QSX2009A-3。