地質事業單位(勘探隊伍)戰略人力資源五因素分析

摘要：通過戰略人力資源五因素分析方法，結合地質事業單位的發展、改革實際，以戰略人力資源的理論為指導，提出了在組織變革當中，應該采取的對策和方法，為組織更好適應發展、變革做了戰略人力資源的初步探討。

關鍵詞：地質事業戰略人力五因素分析

1 背景資料

地質事業單位主要是承擔國家或地方礦產資源普查和勘探任務、為國家或地方經濟建設和總體發展規劃提供技術支持。具有科研和生產應用的雙重性質。

廣州市某大隊作為一個地方管理的地質隊伍，成立于1972年，隸屬于廣州市礦業集團公司管理。該隊的發展軌跡，從戰略人力資源的角度分析，有非常現實的指導意義。

2 2001年前該大隊的五因素分析

2.1 戰略

大隊的戰略思想是：“堅持主體，發展兩翼”主體工作是原來成熟、規范的礦產資源普查勘探業務，但是，該項業務主要依靠指導性任務，具有不確定因素；兩翼其一是：利用在此之前發展起來的工程地質勘察業務和水文地質勘探開發業務維持正常運轉，增加收入和積累，該項業務市場競爭激烈，有惡性競爭的趨勢，有待于政府加大整治立法，規范市場行為，利潤低微；其二是：挖掘自身潛力，利用經營積累，添置大型設備，不斷開拓業務。

2.2 文化

大隊原組隊的老員工已經形成了完整的文化模式。強調“一線為主，二線服務”、提倡“吃苦耐勞，艱苦樸素”、要求“團結合作，安全生產”。實行隊長負責制和分隊長負責制、班組長負責制。

2.3 技術、業務特點

大隊的項目任務標準明確，實施規范，工序體系完整。施工班組、技術小組、安全監督小組、質量審核小組合作完成，環節緊湊。一線員工和項目開拓人員工作時間彈性較大，部分實施彈性薪酬。辦公室管理人員實施固定工時、固定薪酬。

2.4 勞動力

大隊的勞動力以專業技術人員為主，具有專科、本科以上教育程度。同時，大隊擁有一定數量的鉆探技術工人，多數為初、高中學歷。同時，大隊配屬一定數量的管理人員、市場開拓人員、后勤保障人員，學歷不等，逐步推行持證上崗制度。

2.5 外部環境特點

大隊成立初期，處于計劃經濟的蓬勃發展時期，任務和業務來源持續穩定。隨著計劃任務的銳減和停止，大隊受到沖擊，開始進行市場開拓和經營，參與市場競爭。外部勞動力市場競爭的焦點集中在熟練的、可帶班的技術工人和獨立性高的、可從事野外施工組織管理和報告編寫的工程師。總體上，員工隊伍穩定。

3 2001年后該大隊的五因素分析

2001年，隨著國家對地質勘探部和國土資源部的整合，對大隊的生產經營產生了較大影響，表現在五因素中的情況如下：

3.1 戰略

大隊的戰略要突顯公益性、為社會服務、為政府職能部門提供技術支持和服務的主要職能，控制開展市場經營和創收分配，調整業務的專業化方向。

大隊制定了新的發展戰略：主體業務保留，培養一批骨干力量，專門從事發展宏觀的、指導性的，為市府礦產資源開發和利用規劃服務的項目，并積極配合市府對環境危害項目的整治提供技術支持。總體上發展成為以專業技術人員為主體的專業化分工明確的、開展公益性地質工作的地質調查隊和地質環境監測站。

3.2 文化

原有文化被延續，同時提出樹立“優質高效、文明進取”新隊風、隊貌。除專業技術人員和管理人員外，其他崗位推行全員勞動合同制。配套制度要按照行業規范制定和完善，嚴格依照事業單位管理規定要求進行。

3.3 技術、業務特點

原大隊的骨干業務在新標準和新規范的指導下，不斷更新和進步，基本形成了“人”型的技術、業務格局，上部是統一的指揮、管理、監督、服務部門，下部是兩項主體業務，地質礦產勘探和地質災害勘察和防治。

3.4 勞動力

隨著業務的調整和變化，大隊從外部引進人才逐年增加，大多數是有一定工作經驗和具備中高級職稱的專業技術人員和部分大學本科畢業生。競爭壓力加大，使得老員工對員工培訓計劃的重視程度越來越強烈。同時，新員工的加入也打破了內部勞動力晉升原有的秩序，需要創建新的秩序適應形勢的變化。

3.5 外部環境特點

國家對地質事業單位的改革方案：“一方面地方和國家各保留一支專業化程度高，從事公益性、服務性為主的骨干隊伍，接受國家指令性任務指導。其他隊伍逐步推向市場，實行企業化改制。”主管部門對事業單位的管理思路和方式：“要以政府職能為主，提供服務和技術支持，嚴格市場創收行為和分配”。聘用制度的推行是外部環境對大隊發展最直接的沖擊。

4 因素分析

4.1 大隊人力資源管理現狀

大隊的員工培訓計劃要變革和完善，培訓費用數額龐大，難以滿足現實需要。“大鍋飯”現象突出，導致員工的不滿和部門之間的沖突。專業技術人員和工人的比例要調整，解聘員工補償金的支付，加大了用工成本。項目完成工序的部分重疊和分工不明確，導致管理成本的額外支付和效率損失。決策層和管理層之間的協調性不足，注重權威，缺乏科學民主的決策體系。

4.2 該大隊戰略人力資源分析

4.2.1 在大隊的發展戰略上 決策層應該保持清醒頭腦和清晰思路，要把主要精力和時間放在整體發展戰略研究和確定上，遺憾的是，大隊決策層被動的接受上級主管部門的指導。當務之急，決策層應該下大力抓好發展戰略的構建，以清晰的思路和堅決的態度來推動發展戰略在組織的作用，并把這個理念傳遞到管理層，支持和推動他們貫徹實施。

4.2.2 在組織文化上 大隊保持和繼承了地質隊伍的良好傳統組織文化，是極為重要的一種無形資產。

4.2.3 在技術和業務發展上 大隊對設備調整的步伐和力度上加大加快。不過，在技術更新和業務更新上，人員培訓計劃的不完善是導致諸多矛盾的關鍵。而且，大隊也不能完全依賴國家現有標準和規范實施工作程序，也要結合本身特點，加以細化和完善，將一整套工序流程以制度固化下來，也有利于責、權、利的劃分和監督體系的實施以及薪酬激勵制度的建立。同時，應該建立和完善信息情報系統，畢竟技術工作的新理論和新工藝推廣和應用是保持一個技術團隊活力和發展的要素之一。

4.2.4 在勞動力上 對新員工、老員工的一視同仁。但是，在制度建設上，依靠國家政策的說辭是不合適宜的，大隊應該看到這一點，在不突破大的框架范圍內，有許多細節可以完善，不一定按部就班，“一刀切”，導致“大鍋飯”現象的出現。

4.2.5 在外部環境上 大隊應該順應發展，看到自己的優勢和劣勢。發揮好人力資源優勢，保住人才、發揮人才優勢更加重要。

5 結語

總體而言，地質事業單位作為中國特色的團隊，如何更好的利用好人力資源管理優勢，和企業管理中所遇到的一些問題，有區別有聯系。希望通過本例的認識，共同提高我們在各行業人力資源的管理水平。

參考文獻：

[1]王壘.《戰略人力資源》.北京，北京大學出版社.2004.