江蘇創新型中小企業培育和支持措施研究

摘要：隨著經濟全球化的迅猛發展，自主創新能力逐漸發展成為企業的核心競爭力，它影響著企業的發展前途，決定著企業的綜合實力，有助于轉變國家經濟增長的方式。文章從當前江蘇省中小企業在自主創新戰略下技術創新的現狀出發，剖析了其存在的問題，并提出了有針對性的解決措施，旨在培育出色的創新型中小企業以應對技術創新的潮流和趨勢，擁有自己的核心技術，從而在各大產業價值鏈中占據高端的重要地位。

關鍵詞：中小企業 創新 自主創新

0 引言

隨著經濟全球化趨勢的不斷強化，當今社會已經進入知識經濟時代，依靠資源、資本和勞動力為主導的發展模式正在轉向依靠知識、人才和科技技術為主導的創新模式，創新立國已經成為政府、企業和社會的廣泛共識。然而，目前很多中小企業面臨著勞動力價格日益上漲、資源日益匱乏、資金缺乏、人才制約和風險大諸多方面的巨大壓力，在自主創新能力方面明顯處于相對弱勢的地位。對于江蘇省中小企業也面臨同樣的問題，如何培育創新型中小企業，幫助企業實現研發資源的優化配置，規避研發風險，擴大技術影響已然成為了一個重要的議題。

1 江蘇省中小企業自主創新的現狀

近年來，江蘇省中小企業蓬勃發展，自主創新工作的推進也有了一個良好起步，政府大力支持企業自主創新，培育高新技術和新興產業，制定了很多類似于稅收優惠政策的鼓勵政策，出臺了各項自主創新支持政策，如率先在全國范圍內率先出臺《關于推進中小企業技術服務平臺建設的意見》，提出“依托產業，政府引導，市場運作，注重實效”的平臺建設思路，為培育和支持創新型中小企業創造良好的環境。在各方組織的共同努力下，江蘇省中小企業自主創新取得了比較可觀的成績，但是，相比較于江蘇省自身的經濟情況以及產業轉型升級的要求，中小企業還存在著很多問題。

1.1 研發環節薄弱，缺乏自主創新意識

和西方一些發達國家相比，江蘇省中小企業自主創新能力薄弱，缺乏擁有自主知識產權的核心技術和核心產品。產品、技術和品牌的無個性造成江蘇中小企業群體內部行業布局、產品結構失控，產品重合度高，供過于求。整體技術層次處于世界中等偏下水平，對外技術依存度達到50%以上。一是因為大部分中小企業缺乏自主創新意識，主要依賴資金的高投入、能源的高消耗和勞動力的增加來獲利。另外，因為大部分企業對引進技術的消化吸收再創新能力不足，沒有做到真正意義上的技術轉移，一味投資國外的科研項目最終卻不能掌握核心技術，又或者購買他人專利或者支付一定百分比的產品售價給專利持有者，直接導致產品利潤率過低，內需難以得到擴大，嚴重阻礙了企業本身和整個省份的經濟發展。

1.2 RD投入不足

在培育和支持創新型企業的過程中，企業的研發資金存在短缺現象，首先，企業自身資金不足，財力有限。其次，政府的財政政策支持手段單一，難以集中足夠多的財政性資金，相關的貨幣金融政策沒有得到完善，中小企業貸款限制多，審批程序嚴格，嚴重影響了中小企業用于研發的資金流轉。其次，由于中小企業自身經營規模小，相關產業支持力度也不夠。這也是制約江蘇省建立創新型中小企業的最大瓶頸。截至2009年，江蘇的研發投入達到717.1億元，如表1所示，其研發強度自2000年來雖然逐年增長，但到09年達到2.1%，與西方發達國家2001年2.2%的平均水平還要低。由此可見，江蘇省中小企業在研發投入上就不具備足夠的競爭力。

1.3 創新人才匱乏

創新人才是當前經濟、科技領域國際競爭的制高點。首先，從江蘇創新人才總量來看，總的科技活動人數在逐年增加，截至2009年只累計達到58.9萬人，是95年的兩倍之多，但是相對于全省近90萬中小企業這個數量來說，平均每個企業擁有的科技活動人數達不到一個，許多企業沒有專門的技術人員。第二，江蘇省中小企業普遍存在缺乏高素質的科技和管理人才的現象，但由于在培養方面的不到位以及人才激勵方面的問題，導致出現創新人才斷層現象比較普遍，全省人才資源總量760萬人，其中高層次人才35.3萬人，只占據了人才資源總量的4.65%。最后，從政策支持的角度看，江蘇省相關人力資源開發政策滯后，未形成多渠道多形式的人力資源開發引進機制，對人才投入也不夠，加劇了人力資源的供求結構失衡。

1.4 貿易戰略先天不足

近年來，江蘇省對外貿易面臨著很多困難：一，由于人民幣的升值、原材料價格上漲等造成大宗商品高位震蕩，有時波動幅度高達8%左右，這加大了企業的經營風險和壓力；二，國家政策的頻繁調整，尤其是出口商品退稅政策和退說率，調整的幅度加大，過渡期短甚至不設過渡期，企業難以適應；三，對外貿易依存度相對較高，09年江蘇省對外貿易依存度達到123.7%，加大了經濟受國際環境和風險影響的必然性，增加了與其他國家發生貿易摩擦的概率；四，我國是遭遇反傾銷調查最多的成員國，連續3年成為遭遇反補貼調查最多的成員國，這些都給培育創新性企業有一定的制約。

1.5 知識產權意識不足

目前大部分中小企業缺乏知識產權意識，95%以上的中小企業沒有專利申請，整個江蘇省核心技術的發明專利授權量所占比例較小，09年在江蘇省申請授權的87286件專利中，只有5322件是發明專利，直接導致自主創新水平低下。另外，中小企業在知識產權管理方面的不完善，很少建立知識產權管理機構，相關法律仍是空白，同時也因其知識產權保護意識不強，在簽訂技術合作協議時，沒有明確規定有關知識產權的歸屬問題，導致了多起知識產權案例的發生，使得知識產權紛爭愈演愈烈，限制中小企業的知識產權利用能力，加劇了其無形資產的流失。

2 江蘇省中小企業培育和支持的措施

2.1 增強企業在自主創新的意識

中小企業所有員工必須樹立原始性創新的意識，企業可建立特定的信息部門，時刻關注市場需求變化以及產品換代的周期，保持信息溝通的順暢，避免貪圖一時利益，重復引進大量低水平的技術。鼓勵企業充分利用一切可用的資金、技術、自然資源和智力資源等優勢進行原始性創新活動，研發和創建自己的品牌，在更大范圍、更廣領域、更高層次擁有自主知識產權。

2.2 建立合理的科研投入增長體系

首先，加強政府在財政和金融政策方面的推動，各級政府應該轉變財政投入的方向，積極扶持和管理中小企業的創新活動，建立創新型中小企業的擔保基金和信用保險基金，為他們提供貸款擔保或者投資基金；其次，政府要制定有利于經濟、技術、社會的政策，如稅收、貸款以及其它方面的優惠政策，或者給予一定的補貼，積極鼓勵其向中小企業運用各類金融工具，如：承兌、貼現、企業間資金拆借、“三來一補”、賣方信貸等。最后，企業自身可以到資金市場上進行直接融資。

2.3 注重人才培養，加大人才引進

在人才資源開發上，要調動政府、企業和個人三方面的積極性。政府可推出“江蘇省創新型中小企業培育的人才引進計劃”，給予相關企業適當的資金資助來引進全球高技術人才來江蘇，確定了具體引才重點之后，如從事高新技術研發或者科技成果產業化的人才等，可利用政府資助的資金和一定比例的自有資金強化人才激勵機制，在加大對科技進步和科技拔尖人才的物質獎勵力度基礎上，同時加強文化、精神激勵力度，為廣大科研工作者創造優越的工作環境。

2.4 完善企業自主創新的市場支持體系

首先，政府部門應該幫助中小企業開拓海外市場，協助他們在海外舉行和參加相關的展銷會以塑造自身形象和推廣產品，同時政府應該針對這類創新型企業制定特定的補貼政策，對具有知識產權的產品予以優先和特殊待遇；其次，在國際貿易中對于反傾銷案的處理，企業應該爭取進口商的支援，并尋求相關行業協會的援助，組織企業系統統一訴訟，降低單個企業的成本，騰出盡量多的資金用以研發。

2.5 營造有利的法律環境

加強企業員工在立法方面的認識，政府部門、科研單位和企業必須進行相關法律的培訓，在員工手冊上加強對知識產權保護的宣傳工作，提高員工對知識產權的創造、保護和運用能力，不僅要注重保護自己的知識產權，又要合法使用他人的知識產權。同時政府應該加緊縮短現行的知識產權制度與國際準則之間的差距，創造適應全球化經濟的知識產權制度環境，盡快修改和完善相關的知識產權法律制度，幫助中小企業在維護自身利益的時候有法可依，能有效將科技實力轉化為法律權利，將技術優勢轉化為產品優勢。

3 結束語

在世界范圍內，中小企業在創造價值和提供就業機會上發揮了舉足輕重的作用，是推動國民經濟增長的重要力量，培育和支持創新型中小企業有利于實現社會的穩定。針對相關數據的研究，文章提出了目前江蘇省中小企業在自主創新過程中的問題，認為只有增強企業自主創新的意識、建立合理的科研投入增長體系、完善市場支持體系、營造有利的法律環境，才能保證創新型中小企業的健康發展。

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作者簡介：許露（1988-），女，江蘇泰州人，在讀碩士，研究方向國際貿易學。