水利工程咨詢在工程建設(shè)中的作用

摘要：介紹了我縣水利工程咨詢的現(xiàn)狀，指出水利工程咨詢在工程建設(shè)中的作用，就其特點、發(fā)展、內(nèi)容及策略進行深入的解析。針對目前存在的問題，研究解決這些問題的建議。

關(guān)鍵詞：工程咨詢 工程建設(shè) 工程設(shè)計 水利學(xué)會咨詢委員會

工程咨詢是近年來一個新興的行業(yè)，廣義的咨詢就是詢問討教，它貫穿于各個領(lǐng)域，如醫(yī)學(xué)、心理、工程等等。而我們現(xiàn)在于工程建設(shè)中所講的咨詢是受政府（業(yè)主）委托，在工程建設(shè)中的的設(shè)計、概預(yù)算和建設(shè)過程中的相關(guān)問題的咨詢。

1 水利工程咨詢的發(fā)展過程

我國水利工程咨詢起步較世界上工程咨詢業(yè)要晚得多，其主要原因是多年的計劃經(jīng)濟及延伸所造成的，在計劃經(jīng)濟時代，實際上設(shè)計單位和工程技術(shù)人員的工作就起到一定的咨詢作用，但是其咨詢作用僅限于技術(shù)方面，而工程造價等都由政府的計劃部門來辦理，至于其他方面如監(jiān)造和代理等都無從談起。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是工程建設(shè)“四制”的規(guī)劃化，使咨詢工程得到進一步發(fā)展。1992年底正式成立了中國咨詢協(xié)會（CNEC），目前，會員遍布全國各地，28個省、自治區(qū)、直轄市，形成了全國咨詢行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

2 目前水利工程咨詢的特點

目前，江蘇省出現(xiàn)了很多水利咨詢機構(gòu)，其中實力最強、規(guī)模最大，并且最具權(quán)威性的是江蘇水利科技咨詢中心。其它各地有的是咨詢機構(gòu)，有的是監(jiān)理、設(shè)計機構(gòu)，但總體特點如下：

2.1 承擔部分政府職能

有的咨詢機構(gòu)現(xiàn)在仍然承擔著政府的相應(yīng)職能，如工程概預(yù)算審核和工程設(shè)計方案的審核，這本來是政府審批部門審批時應(yīng)進行的工作，現(xiàn)在基本委托中介機構(gòu)——咨詢企業(yè)，先拿主導(dǎo)意見，政府部門再進行審批。雖然是合同委托關(guān)系，但其中的作用還是相當大的，所以說部分咨詢機構(gòu)目前仍具備政府的相關(guān)職能，或者是政府的服務(wù)部門。

2.2 承擔監(jiān)理任務(wù)的咨詢公司

這些咨詢機構(gòu)是目前最多的一種形式，任務(wù)也單一，但是它們一般依托于各設(shè)計單位，這樣既可以獲得技術(shù)上的支持，也可以彌補監(jiān)理費用、人員的不足，此類咨詢機構(gòu)嚴格意義上不是真正的咨詢機構(gòu)，而僅是咨詢的一方面。

2.3 全面系統(tǒng)意義上的咨詢單位

目前此類咨詢單位還較少，這類單位的特點是集代建、設(shè)計、監(jiān)理、施工于一體的全方位工程建設(shè)單位，這也是工程咨詢的發(fā)展方向。

3 水利工程咨詢各階段的服務(wù)內(nèi)容

3.1 事前調(diào)查與評估

在前期工作報告中，咨詢工程師應(yīng)對項目以下各點作出獨立的、專門的分析：項目建設(shè)費用估計，工程設(shè)想的簡述和草圖，工程選址的評價。這一階段的工作，對幫助業(yè)主決定采用何種技術(shù)，確定費用幅度，以及明確工程問題及其范圍，都是重要的。

3.2 規(guī)劃與可行性研究

經(jīng)過咨詢工程師的研究，提出工程問題可能和最經(jīng)濟的解決方案。經(jīng)過仔細分析當前和未來的需要，詳細的成本和效益，以及業(yè)主的財力后，各個工程方案得到進一步論證。然后在考慮一切相關(guān)因素(包括運行成本、管理費用、財務(wù)問題和預(yù)期的回報率)的基礎(chǔ)上，提出最優(yōu)方案的建議。決定未來發(fā)展的長期規(guī)劃、專題研究與分析等，也是這一階段工程咨詢的重要內(nèi)容。

3.3 工程設(shè)計

在工程設(shè)計階段，把前期的綱要和草圖，轉(zhuǎn)化成詳細的工作圖紙和規(guī)格，以便適應(yīng)施工招投標的需要。

設(shè)計包括：平面布置、決定強度和能力要求的計算、設(shè)備與材料的選擇。這一階段的工程咨詢服務(wù)保證了施工的順利和費用的節(jié)約。

3.4 施工協(xié)調(diào)

在工程施工的協(xié)調(diào)工作中，咨詢工程師作為業(yè)主的代理人，要準備各種合同文本，對各項施工投標標書進行評價，在施工監(jiān)理中要不斷掌握進度，檢驗采購來的材料與設(shè)備，檢查承包商的施工圖、操作圖，規(guī)定測試程序，研究與批準工程修改，檢定各項費用及其支付，監(jiān)督最后測試和檢查，準備圖紙檔案。

3.5 工程建設(shè)與運行監(jiān)督

咨詢工程師要為操作運行系統(tǒng)，如河壩在建建筑工程里的工程用料、預(yù)算、成本及其它系統(tǒng)，準備用于培訓(xùn)的操作、維護手冊。這種服務(wù)，在工程完成后一年乃至多年內(nèi)，都是需要的。

3.6 特殊問題咨詢

咨詢工程師也能在這些方面提供咨詢服務(wù)，例如費用標準研究、專利問題、訴訟中的技術(shù)專家作證、方法研究、操作程序研究等。

4 水利工程咨詢的策略

4.1 我國把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重點，國家會加大農(nóng)林牧漁業(yè)投資，但每一個投資額不會太大，工程咨詢公司應(yīng)該調(diào)整方向為農(nóng)村服務(wù)。

4.2 環(huán)境保護是國家重視的一個方面，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資會相應(yīng)增長，工程咨詢公司也應(yīng)該重視這方面的情況。

4.3 我國近幾年屢遭大災(zāi)，災(zāi)后重建國家會加大投資，但投資會控制很緊，工程咨詢公司不要因利小而不為，能保本就可以做。

4.4 民生問題是大問題，為了和諧社會，國家會加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)，工程咨詢公司在這方面可以小試牛刀，有些微利即可。

4.5 總體上說新項目投資會減少，生產(chǎn)企業(yè)為提高自己的競爭力，技術(shù)改造的工作不會少，這是工程咨詢公司又一個廣闊天地。

4.6 工程咨詢公司要樹立為大眾服務(wù)的思想，樹立掙小錢的思想。但咨詢工作是腦力勞動，同時擔負為一種公正客觀的責任，所以合理的價格是必需，否則就會無序競爭，工作質(zhì)量下降，粗制濫造，

失去公正客觀的原則，危害國家、人民、建設(shè)方、當?shù)厝藗兊母纠?/p>

益。

5 關(guān)于學(xué)會咨詢委員會的一點想法

贛榆縣水利學(xué)會咨詢委員會自成立以來，在縣水利局和學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下，在工程咨詢方面做了大量的工作，為許多工程的設(shè)計、建設(shè)、施工出謀劃策，取得很大的成績，但目前仍有很大的不足。

首先在人員方面，咨詢委員會的人員都來自全縣水利部門各單位的水利工程技術(shù)人員，大部分工程較繁忙，無法專心從事咨詢工作，導(dǎo)致咨詢部門的不連續(xù)、資料的不完整。

第二，部門性質(zhì)方面，咨詢委員會是學(xué)會的下屬部門，既不是國家主管部門也不是具備咨詢資質(zhì)的企業(yè)，因此，所出具的咨詢意見也只能是建議性的，而不具備法律上的效應(yīng)，這也限制了咨詢工作的進一步開展。

第三，下一步的工作重點是促進咨詢企業(yè)的產(chǎn)生，在我縣還沒有嚴格意義上的咨詢單位。在審批工作中，主要由審批負責的相關(guān)同志自己動手，這樣既占用了大量的時間，又具有片面性。如果有咨詢部門的建議意見，效果將會更好。

其次是努力開展好目前的咨詢工作，把每一項現(xiàn)有工作做好，提高咨詢委員會的知名度。

咨詢工作是一項古老而新興的工作，相信隨著社會的發(fā)展，水利學(xué)會咨詢委員會的工作將更好。

參考文獻：

[1]豐景春，韋志立.論我國水利工程咨詢公司的模式與發(fā)展趨勢.《河海大學(xué)學(xué)報》.2002年04期.

[2]王永清，潘蘭鳳，路錦云，崔瑞君.淺析水利工程咨詢行業(yè)現(xiàn)狀與對策.《內(nèi)蒙古水利》.2009年第3期.