石家莊市醫藥產業產學研合作現狀及發展對策

摘要：近年來，石家莊市圍繞主導和優勢產業和企業對關鍵技術、核心技術和共性技術的需求，依托省內外高校、科研院所的科技資源優勢，組織實施了一批對產業發展有帶動作用和影響力的產學研合作項目，促進了科技與經濟的有機融合。本文通過對石家莊市醫藥產業21家規模以上企業進行調查，分析了石家莊市醫藥產業產學研合作現狀和存在的問題，并提出了對策建議。

關鍵詞：石家莊 醫藥產業 產學研合作

1 石家莊市醫藥產業產學研合作現狀

1.1 基本情況。醫藥工業是石家莊市優勢主導產業，產業基礎雄厚。經過多年的發展，形成了華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、華曙制藥等一大批全國同行業龍頭企業或居先進行列的企業。2010年，石家莊市規模以上醫藥工業企業實現主營業務收入393.8億元、增加值104.37億元，同比分別增長36.81％和18％。企業的科技創新能力得到了快速發展。產學研合作已成為我市醫藥產業科技創新不可或缺的重要途徑。

“十一五”期間，醫藥產業列入市級科技發展計劃項目164項，其中產學研合作項目59項。在59項產學研合作項目中政府投入1169萬元，帶動企業投入13451萬元，項目總投入達14620萬元。

在醫藥產業研發平臺建設方面，目前已建成國家級產業基地、863計劃成果產業化基地2個、國家級重點實驗室2個、省級重點實驗室16個、石家莊地域博士后工作站3個、石家莊地域國家級或省級工程技術研究中心4個，石家莊市工程技術研究中心14個，石家莊地域國家級或省級企業技術中心9個，石家莊市企業技術中心8個。

在公共服務平臺和醫藥產業共性服務平臺建設方面，目前已建成石家莊科技中心、石家莊科技資源共享服務平臺、產品快速研發公共服務平臺、石家莊市大型科學儀器設備共享平臺、石家莊中藥現代化技術公用服務平臺。生物醫藥和電子信息類科技企業加速器、化工醫藥行業檢測研發公共服務平臺建設等項目正在建設中。這些平臺的建設，提升了企業的科技創新能力，使科技資源達到有效合理配置，使醫藥產業的科技創新條件日趨優化。

1.2 主要模式。近年來，我市醫藥產業產學研合作不斷向縱深發展，合作層次不斷提高，合作模式不斷創新，通過對21個規模以上醫藥企業調查，形成的產學研合作模式主要有以下幾種：一是共建產業技術聯盟的合作模式。我市醫藥產業建立的產業技術聯盟有：由華北制藥牽頭，聯合東北制藥、浙江海正、哈藥集團、華東醫藥、山東魯抗、上海交通大學、大連理工大學、上海醫藥工業研究院、天津國際生物醫藥聯合研究院、暨南大學、天津科技大學、華東理工大學等多家單位組建的“微生物藥物技術創新與新藥創制產學研聯盟”和“維生素技術創新戰略聯盟”，石藥集團牽頭成立的“抗生素技術創新戰略聯盟”，以及由遠征等主要中獸藥企業聯合科研機構、高等院校成立的“河北中獸藥產業技術創新聯合體”。已成為我市醫藥類企業集聚創新資源，實現產學研合作的重要平臺。二是聯合攻關的合作模式。這種合作模式中，政府部門發布的重大科研項目，研發資金主要來源于國家投入和企業配套；企業重大技術難題的攻關，研發資金通常由企業來提供。神威藥業在“十一五”期間與清華大學、北京大學、中國科學院藥物研究所、中國醫學科學院藥物研究所、中國藥科大學等10余家高校及科研機構合作的項目達10多項，同時還積極開展國際合作。以嶺藥業、中天生物等企業同國內外知名大學合作，完成了一批重大科技項目的攻關。三是共建研發平臺的合作模式。這種合作方式通常由政府主導，企業與高校、科研院所根據企業技術創新的需要，共同建立實驗室、工程技術中心。其中側重基礎研究的研發平臺主要設立在高校，側重產品技術開發的研發平臺建立在企業。對21個醫藥企業調查，獨立建立研究機構22個，其中技術中心9個，工程技術研究中心9個，國家重點實驗室1個；合建研究機構10個，其中工程技術研究中心2個，國家重點實驗室1個。四是完全在市場驅動下的產學研合作模式。包括技術轉讓、共同開發和委托開發等。共同開發和委托開發一般是高校院所出人才和技術，企業出項目和資金，這樣的合作模式以項目為中介，項目完成后合作即告結束。共同開發和委托開發占我市醫藥產業產學研合作項目的80%。技術轉讓在80年代和90年代是產學研合作的主要形式，對21個醫藥企業的調查顯示，技術轉讓占7.3%。

1.3 取得了顯著效果。對21家規模以上醫藥企業調查，81%以上的企業在“十一五”期間有過各種形式的科技合作，涉及項目71項，其中產學研合作項目55項，占全部項目的77.５%。共實現發明專利119項、實用新型專利2項、新產品64個、臨床批件28個、新藥證書18個、生產批件62個、新工藝56項、產品標準47個、獲獎15項。這些合作項目對提升技術水平，提高生產效率，增加企業利潤起到了非常明顯的推動作用。

其中華藥“抗生素技術創新戰略聯盟”和“維生素技術創新戰略聯盟”共投入經費約2億元，已申請發明專利39項，授權4項，實用新型專利2項，獲得生產批件30個，新藥證書10個，臨床批件6個，新工藝8項，新技術6項，產品標準30個。2011年華北制藥研發中心研制開發的一類新藥甲磺酸左旋多沙唑嗪順利通過國家食品藥品監督管理局的審批，獲得了藥物臨床試驗批件。甲磺酸左旋多沙唑嗪是治療良性前列腺增生效果更為專一的手性新藥，該藥屬自主創新的手性合成藥物，擁有獨立的自主知識產權，研究內容已有4項獲國家知識產權局授權并獲得《技術發明專利證書》。

石藥“抗生素技術創新戰略聯盟”運行以來，取得了包括4個新藥在內的抗生素新產品生產文號88個，12個產品獲得歐美FDA或COS證書，申請發明專利31項、授權4項，10項科研成果獲省市科技進步獎。

中獸藥聯合體在三年項目運作期間，項目組共研制獸藥新品種18個，建立、創立和熟化了多種中藥材提取工藝，制定產品標準40多個，修訂完善了公英青藍合劑、雙丁注射液、雙黃連注射液標準并上升為國家標準，為我國中獸藥標準國際化提供了技術支撐。同時，在項目實施過程中，取得國家發明專利證書5項，建立中藥材種植基地3個，新增和擴大GMP中獸藥生產線5條，累計生產中獸藥1.4萬噸，實現產值5.5億元，有效帶動了廣大養殖戶收益的提高。

2 我市醫藥產業產學研合作中的問題

2.1 產學研合作中交易雙方的問題

2.1.1 技術供給方。一是選題與市場需求相脫節。作為高校一方的科研人員在選題時，更多考慮的是選題的學術意義，以求獲準立項，對技術成果判斷容易與市場需求相脫節。二是對技術成果的產業適應性觀注度不夠。神威藥業在總結合作項目失敗的原因時，出現過高水平的技術成果在小試中可行，卻無法實現產業化生產，是技術成果缺乏產業適應性的典型案例。三是某些技術僅考慮可行性，卻不考慮生產成本，也是產業化失敗的原因。

2.1.2 技術需求方。一是企業在項目選擇上的問題。一些企業追求投資少、周期短、見效快、科技含量低的小項目，沒有長遠研發目標，產品很難適應市場的變化。二是資金問題。調查顯示，一些中小企業由于受到債務困攏，使原計劃科研資金不能到位，影響了研發項目的進展。

2.1.3 信息不對稱。由于缺乏中介機構的有效參與，不能形成良好的誠信機制，造成交易雙方的信息不對稱，在技術價值的判斷上出現失誤，致使項目合作失敗。

2.2 產學研合作內部沒有形成合理的利益分配機制

調查顯示：在影響產學研合作的主要因素中，利益分配不當占49%。我市企業傾向的利益分配方式是“提供科研經費，研究方不參與成果的利益分享”，其次是“銷售額提成”和“凈利潤提成”。這種合作方式，成果投入生產如果成功，高校得不到更多的收益，高校利益受損。成果投入生產如果失敗，企業承擔全部風險。技術入股、股權激勵等長效合作機制在我市還沒有實行。

2.3 科技創新環境仍不完善

2.3.1 政府資金支持仍不能滿足醫藥產業科技創新的需求。我市的科技三頂費的投入逐年增加，特別是對醫藥產業實施了重大科技專項，由于醫藥產業的研發對資金的需求量較大，仍不能滿足企業科技創新的需要。

2.3.2 醫藥產業共性技術服務體系還不完善。已建成的僅有石家莊中藥現代化技術公用服務平臺，醫藥產業共性技術服務還沒有形成配套化的服務能力。

2.3.3 產學研合作的公共服務功能不完善。科技中介資源沒有實現有效整合，科技中介服務機構和從業人員沒有實施資格認證制度，缺乏行業自律機制建設和有效的運行機制，難以為企業的科技創新提供高效的服務。產學研公共服務平臺的服務功能較弱，對現有公共服務平臺使用效率調查顯示：14.3%的企業不了解有哪些平臺，47.6%有一些了解，但不知如何使用共享平臺。

3 加強我市產學研合作的對策建議

3.1 發揮政府在支持產學研合作中的主導作用

3.1.1 建立產學研合作高層協調機制。為強化對產學研合作的領導和協調工作，市政府應設立由市政府主管部牽頭，高校、科研機構及企業參加的產學研合作協調機構，在政策制定、資源配置、管理體制、人才培養等方面發揮政府部門的獨特作用。

3.1.2 政府借助科技中介服務機構，繼續支持和組織醫藥產業各種形式的技術洽談會、技術對接會，推動產學研間的合作互動。

3.1.3 政府在資金上大力支持醫藥產業產學研合作項目，市政府應設立產學研合作專項資金，用于關鍵性技術、前瞻性技術的攻關，減少企業的投入風險。

3.2 完善和切實落實產學研合作和技術轉讓的各項優惠政策

切實落實促進產學研合作的財政、稅收優惠政策，包括快速折舊、減免退稅等政策；繼續實施重大課題專項，采取項目申報、項目招標和征集課題的方式，篩選一批高附加值、高科技含量的產學研合作項目予以扶持；制定和實施創新團隊資助專項等政策。

3.3 支持我市醫藥產業產學研人才的交流與互動

出臺政策支持建立校企人才互動機制。建立高校教師定期到企業從事產品研發和企業工程技術人員定期到高校從事教學制度，實現校企人才交流；對在產學研合作當中成果顯著的個人在職稱評定、榮譽、獎勵等方面予以傾斜；對外地到我市開展產學研合作的科技人員，政府給予一定的獎勵。

在規模企業設立企業研究生工作站，吸引高校的研究生團隊，在導師指導下進行技術研發，幫助企業攻克技術難題，使之成為高校研究生人才培養的重要創新實踐基地和企業與高校產學研合作的重要平臺。市政府建立企業研究生工作站協調機制，負責協調落實有關要求，制定配套政策，組織企業與高校對接，指導設站企業開展工作。對合作研發成效顯著、為企業技術進步作出貢獻的研究生團隊給予表彰獎勵。

3.4 構筑我市醫藥產業科技中介服務平臺

3.4.1 政府有關部門要根據醫藥企業技術創新需求，集聚我市科技中介服務資源，建立我市醫藥產業科技中介服務平臺，實行有效的運行機制，為醫藥企業提供共性技術、技術轉移和技術開發中介、產學研合作信息、人才信息、投融資、財務和法律等服務，推動產學研合作向高層次發展。

3.4.2 與有關部門合作做好服務平臺的宣傳推介工作和相關知識培訓，使企業能更好地依靠和利用平臺提供的各種服務。

3.5 完善產學研合作利益分配機制

推動和引導企業按照“優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展”原則，依據國家的有關法律法規解決成果和知識產權的歸屬問題，推動企業積極主動與高校、科研院所簽訂契約規范、產權清晰、分配合理、責權明確、風險共擔、利益共享的合作協議，鼓勵中小企業和科技人員以自有知識產權、專有技術入股或共同出資組建股份制、合伙制實體，以技術入股和技術期權等方式進行資金投入和收益分配，逐步建立多樣化的、公平合理的利益分配機制。