工程建設(shè)施工階段的投資控制

摘要：施工階段的投資控制，它是貫穿于工程建設(shè)施工階段的全過(guò)程，在投資控制階段必須按工程的實(shí)際情況和建設(shè)程序，科學(xué)合理地使用資金。做到按國(guó)家資金使用投資規(guī)范、程序進(jìn)行控制和管理。其中科學(xué)管理是工程建設(shè)施工階段投資控制的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：工程 施工 投資控制

工程建設(shè)施工階段是將設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程。是大量資金投入到征用工程建設(shè)用地，購(gòu)買(mǎi)工程設(shè)備，支付工程施工費(fèi)用等，是工程建設(shè)全過(guò)程投資支出最重要的階段，是工程建設(shè)投資控制最主要的階段，是管好、用好資金投入所必須的要求，同時(shí)也對(duì)工程投資效益有著十分重要的意義。因此，在工程建設(shè)施工階段的投資控制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)投資控制，

1 施工階段投資控制目標(biāo)的確定

施工階段投資控制目標(biāo)是指根據(jù)工程建設(shè)實(shí)施內(nèi)容，科學(xué)合理的編制工程投資計(jì)劃，初步確定的投資額度。其本原理就是把計(jì)劃投資額度作為投資控制的目標(biāo)值。在工程施工過(guò)程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，提出實(shí)際支出額度與投資控制目標(biāo)值的偏差，分析偏差原因。采取措施，加強(qiáng)控制。以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其施工階段投資控制目標(biāo)的確定主要包括下列幾方面的內(nèi)容：

1.1 措施 建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，減小與節(jié)約投資的可能性很小，但因計(jì)劃和管理不到位浪費(fèi)投資的可能性相對(duì)較大。所以要對(duì)投資控制給予足夠的重視。不能依靠控制工程款的支付來(lái)控制投資。而因采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面控制投資。

1.2 工程流程 工程建設(shè)的施工階段涉及的面很廣，涉及的人員也很多，與投資控制有關(guān)的工作也很多，應(yīng)加強(qiáng)和完善施工階段投資控制的工作流程，其主要作用是科學(xué)合理地完成投資控制目標(biāo)，減少工程索賠所造成的投資追加，有利于分析投資偏差因素，便于投資目標(biāo)的調(diào)整，使工程盡早地投入使用，發(fā)揮投資效益。

1.3 資金使用計(jì)劃的編制 投資控制的目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如沒(méi)有明確的投資控制目標(biāo)，就無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目投資的實(shí)際支出值與目標(biāo)值的比較，不能進(jìn)行比較也就不能找出偏差。就無(wú)法確定控制措施，在編制資金使用計(jì)劃的過(guò)程中，由于人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程，在一定時(shí)間內(nèi)所占的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)是有限的。因此在投資控制中存在實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值存在實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值有所偏差，在資金使用計(jì)劃的編制過(guò)程中應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)，必須按照有關(guān)規(guī)定和程序。

2 工程計(jì)量

工程計(jì)量是工程建設(shè)施工階段投資控制的基礎(chǔ)，它是施工階段資金計(jì)劃實(shí)際支出的依據(jù)，更是投資實(shí)際支出與計(jì)劃目標(biāo)值比較的基礎(chǔ)條件。是對(duì)既定投資目標(biāo)進(jìn)行糾偏、調(diào)整的依據(jù)。是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包商履行合同義務(wù)的手段等，所以在工程計(jì)量過(guò)程中我們應(yīng)做到計(jì)量有原則、有依據(jù)、有方法。

2.1 計(jì)量的工程內(nèi)容 在施工階段投資控制中工程計(jì)量工作，以合同中的工程量清單為基礎(chǔ)，計(jì)量的工作內(nèi)容如下：

①永久工程的計(jì)量（包括中間計(jì)量和竣工計(jì)量）。②承包商為永久工程使用的運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)材料和工程永久設(shè)備的計(jì)量。③對(duì)承包商進(jìn)行額外工作的計(jì)量。包括工程量和工程形成因素的計(jì)量。

2.2 工程量的確認(rèn) 對(duì)承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量，核實(shí)與確認(rèn)。是監(jiān)理與發(fā)包人支付工程款的前提。在工程施工過(guò)程中工程量確認(rèn)程序一搬為承包人按約定時(shí)間和要求向監(jiān)理工程師提交已完工程量報(bào)告，監(jiān)理工程師計(jì)量。

2.3 特殊情況下的計(jì)量 在工程建設(shè)施工階段，投資控制過(guò)程中，可能存在合同外或標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量的其他計(jì)量方式，同時(shí)也因人的因素等存在以下特殊計(jì)量方式。

①按工程價(jià)值形成過(guò)程或因素計(jì)量。工程量的測(cè)量和計(jì)算，一般按工程量表中列明的永久工程實(shí)物量的計(jì)量。但費(fèi)用控制實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)需要對(duì)工程價(jià)值的形成過(guò)程或因素進(jìn)行計(jì)量以決定支付，如承包商為應(yīng)付意外事件所進(jìn)行的工作，以及按監(jiān)理工程師指令進(jìn)行的計(jì)日工作等。

②賠償計(jì)量。費(fèi)用控制中遇到較多的賠償計(jì)量是對(duì)承包商提出的索賠的計(jì)量。

③以區(qū)分責(zé)任為前提的計(jì)量。有些情況的計(jì)量是先區(qū)分責(zé)任，然后對(duì)非承包商原因造成的損失部分進(jìn)行計(jì)量。

3 工程款的支付

工程款的支付是工程施工建設(shè)投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程款支付的好與壞，快與慢，直接影響工程的投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，所以在工程款的支付過(guò)程中必須按相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行支付。

3.1 工程進(jìn)度款支付的條件 工程進(jìn)度款支付的控制是工程進(jìn)度施工階段投資控制的重要環(huán)節(jié)。為了保證工程進(jìn)度與工程實(shí)際相符，在工程進(jìn)度支付時(shí)必須符合下列條件：①質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目。這是工程支付的必備條件；②有已批準(zhǔn)的變更通知的變更項(xiàng)目。這是變更工程項(xiàng)目支付的依據(jù)和條件；③符合同文件的規(guī)定，工程的任何一項(xiàng)支付，都必段符合合同文件的規(guī)定。這是為了維護(hù)建設(shè)者的利益，同時(shí)也是投資控制的權(quán)限所在，但要滿(mǎn)足簽訂了的合同協(xié)議，提供了合格的履約擔(dān)保，提供了合格的，進(jìn)度款付款擔(dān)保；④已完工程量的核實(shí)確認(rèn)工作已按照要求完成；⑤承包商的工程活動(dòng)滿(mǎn)足工程進(jìn)度的一般要求。

3.2 工程款支付的方式 工程款的支付應(yīng)滿(mǎn)足合同約定的方式及支付程序。按現(xiàn)行規(guī)定，施工階段工程款的支付可以根據(jù)不同的情況采取多種方式，其中以下幾種較為常用。

①按月支付；②竣工后一次性支付；③按完成工程量分段支付；④目標(biāo)款支付；⑤其他支付方式；

以上幾種支付方式，在不同的工程建設(shè)中有不同的方式，但在支付方式中要求必須符合合同文件中約定的付款方式。其主要是為了有利于工程管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量保證等。

3.3 工程款支付的內(nèi)容

工程款支付必須按已簽訂的施工合同文件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。工程款的支付方法和時(shí)間大致劃分為以下幾個(gè)階段：

3.3.1 工程預(yù)付款支付。為了使工程建設(shè)順利進(jìn)行，除了做好施工現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備外，還應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定工程款支付的約定。以預(yù)付款的形式借資給承包商，幫助其盡快開(kāi)始正常施工，工程預(yù)付款的額度一般為合同價(jià)的0～20%，分兩部分。

①工程預(yù)付款。這是使承包商在合同簽約后盡快動(dòng)員，做好施工準(zhǔn)備并用予工程施工初期各項(xiàng)費(fèi)用的支出，一般為合同價(jià)的10%。

②材料預(yù)付款。幫助承包商在施工初期購(gòu)進(jìn)成為永久工程組成部分的主要材料或設(shè)備的款項(xiàng)。一般為材料發(fā)票費(fèi)用的75%，以計(jì)入進(jìn)度款憑證的方式支付，回收完一次支付。

3.3.2 工程進(jìn)度款的支付。在工程建設(shè)施工階段工程款的支付一般以按月支付多較。工程進(jìn)度款的支付控制是由工程進(jìn)度施工階段投資控制的基礎(chǔ)。工程總費(fèi)用是每次工程進(jìn)度款支付的累計(jì)。在工程進(jìn)度款支付的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：①工程質(zhì)量經(jīng)檢驗(yàn)，并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。②工程量通過(guò)相關(guān)人員或部門(mén)簽字認(rèn)可。③支付費(fèi)用的組成，價(jià)格或費(fèi)率必須符合合同的約定或經(jīng)合同雙方認(rèn)可。

3.3.3 預(yù)付款的扣還。預(yù)付款的扣還應(yīng)依據(jù)合同中約定的方式扣還。保證到合同期滿(mǎn)的某一時(shí)間之前全部?jī)斍濉?/p>

3.3.4 工程保留金的扣留與退還。工程保留金也叫工程質(zhì)量保證金，它主要作用是為了保證工程在質(zhì)量期滿(mǎn)前，用于工程運(yùn)行或完成工程的維修和處理，促使承包商抓緊工程收尾工作，盡快完成合同任務(wù)，確保在工程竣工移交后，在缺陷責(zé)任期內(nèi)承包商仍能履行修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

工程保留金的扣留應(yīng)按合同條款規(guī)定的百分比的金額（一般為合同價(jià)的5%，計(jì)算額度不包含預(yù)付款和價(jià)格調(diào)整金額）扣留保留金。扣留保留金的總額達(dá)到合同條款規(guī)定的數(shù)額為止。

工程保留金的退還應(yīng)依據(jù)合同中規(guī)定的，在單位工程驗(yàn)收并簽發(fā)移交證書(shū)后，在本合同全部工程的保修期滿(mǎn)時(shí)。由相關(guān)人員或部門(mén)出具保留金支付款證書(shū)，建設(shè)單位（業(yè)主或發(fā)包人）將保留金額分階段支付給承包商。