淺談如何做好基層交通固定資產投資統計工作

摘要：隨著基本建設項目在我國形成“業主、監理、承包商”的“三位一體”管理模式基本格局，基層固定資產投資統計工作也在發生著變化，本文將探討如何應對這種變化。

關鍵詞：投資統計 “三位一體”管理模式

在我國，目前的交通固定資產投資項目建設已構成一種管理格局，即“承包商、業主、監理”三位一體的管理格局，管理模式已由傳統的逐步轉變為現代化、專業化及社會化，相應的傳統的基層交通固定資產投資統計工作也出現了變動。那么，采取何種措施使基層交通固定資產投資統計工作能與新形勢的工作需要相適應，筆者結合項目管理方面的經驗，在本文中對該問題進行了具體的分析和調研。

1 新的形勢給基層交通固定資產投資統計工作提出了新的要求

新的形勢為統計工作提出了更高的要求，之前的投資統計工作模式和新形勢的統計工作需要已不相適應，受多種因素的影響，項目管理工作中，基層固定資產投資的統計工作的作用始終得不到充分的發揮，具體體現在以下幾個方面：

1.1 統計指標體系不完備，無法真實地反映投資的完成情況

我國目前使用的統計指標服務的對象主要是政府及上級管理部門，無法反映出投資完成的真實狀況。在交通系統固定資產投資統計基層標準表中，當完成某項交通固定資產的項目投資后，在標準表中，計劃總投資=實際需要投資總額=累計完成投資額=本年計劃投資額=自年初累計完成投資額。該做法并不是具體投資完成情況的真是反映。目前的公路項目的施工采用的均是公開招標的方式，通過合理低價法來確定中標人。中標單位對于所有項目的的中標價比業主的限價都要低。該部分差額也作為實際完成投資上報，很顯然欠缺考慮。

1.2 統計力量薄弱，統計工作處于應付狀態

改革開放以來，建設市場迅速發展，無疑加大了市場信息的需求量。目前，統計人員只能滿足系統內部、地方政府和上級部門的工作安排，一部分統計工作統計人員只將統計工作作為“副業”，因此，除了統計工作的部分工作占用的時間較多，這樣一來，統計人員只能被動地應付工作。

1.3 統計預測及分析工作無法深入落實到項目管理中

在整個統計工作中，匯總及上報工作屬其中一環節。將統計的數據進一步分析、整理、加工，對存在的問題制定相應的對策及解決措施，更好的服務于項目管理，這是統計工作的最終目標。

2 如何做好新形勢下的基層投資統計工作

2.1 積極尋求統計管理制度及方法的改革，達到“三位一體”管理的新要求

我們通過多年的統計工作獲得了相當豐富的工作經驗，但當前的統計工作已不能適應建筑市場新的環境及發展的要求，傳統的“獨家”管理模式已無法達到目前“三位一體”的新型管理的發展需求。于是在進行了深入調研后決定對某些方面進行改革，使其進一步深入細化，根據天水過境段高速公路的具體狀況，編制了項目管理辦法統計專用條款，在投資統計數據的來源、流向、審核等方面，本條款比較側重對統計報表的傳、審環節制定出了詳細的操作要求，要求其必須真實有效。下面是具體的步驟：①由細節入手，劃分目、節。基本建設投資統計都是按構成劃分的（建筑、安裝、設備及其它基本建設費幾部分），根據這個要求，統計報表也應該由這幾部分構成，同時根據交通部制定的質量標準，分部、分項的開展統計工作。規定的各部分報表的指標、填報的規范、報送時間、審核要求及統計時段等，在新辦法中都做了具體闡述。②理順關系，有機結合，提煉升華。我們利用本辦法明確了具體數據的傳遞流程，對數據審批權限和時限有有了清楚的認識，分清了承包商、監理及業主在項目建設中的關系，結合現有的指標，并將其提煉和升華，在某些方面運用了一些創新的措施。上述辦法的實施在一定程度上促進了統計工作的順利開展。

2.2 切實搞好統計基礎工作規范化建設，保證統計數出有據

投資統計基本任務能夠順利完成的前提就是搞好基礎工作。一般情況下，統計統計業務建設、統計現代化建設、統計機構及人員的建設等幾部分構成了統計基礎工作。其中，統計工作的主體是業務建設，提高統計質量和效率的手段是現代化建設，確保正常開展統計工作的前提條件是搞好人員及機構的建設，若要順利開展統計工作，完成預期目標，首先要搞好統計基礎工作，結合統計現代化建設、業務建設和人員及機構建設等階段，根據要求開展規范化管理。進行統計基礎工作的規范化管理，就是對統計原始記錄、統計信息自動化、統計服務、統計報表、統計臺帳、統計人員及機構、統計檔案等方面的管理和建設。①機構及人員的穩定是前提。若要搞好投資統計工作，就必須搞好統計機構及人員建設，我處緊跟建設市場的變化形式，指派了專業的統計人員，還責令監理及承包商一定要配備專業的統計人員，不論是專職還是兼職的，招標文件也對提出了設立專門的統計人員，同時明確了統計人員的權責，另外還指派了統計負責人，并規定指派統計專業或相關專業的人員，且擁有中級以上職稱的人員作為統計負責人。另一方面，確保統計人員相對穩定。②真實的原始記錄是基礎。確保獲得是準確、系統和完整原始資料，這樣才能保證原始資料具備科學的生命力，且能夠發揮其真正的使用價值，特別是公路建設中大部分分部、分項工程均屬于隱蔽工程，這種情況下，確保獲得真實可靠的原始資料才是重點。要按照統計核算及其它管理工作的要求來設置原始資料的記錄，根據具體的情況仔細設置，并使其不斷完善。同時，最好采用固定的格式來進行原始記錄，建立一個健全的原始記錄的報送時間、傳閱流程及保管存檔的制度。③建立臺帳是助手。統計臺帳是按照各類報表管理工作及相關部門工作的要求，開設關于信息中心、管理層、領導及政府等的專業的信息源。按照各方的要求設立了一個完備的臺帳體系，使其反映出建設項目中關于工期、進度、規模、開竣工日期、里程及投資等全部的內容。最好采用現代辦公手段來管理臺帳體系，以便隨時提供。

2.3 狠抓統計服務工作，不斷提升服務水平

統計服務工作作為新形勢下統計工作的主旋律，應該將其作為統計工作的重點環節來抓，同時它也是關鍵的任務之一。若要通過改進統計工作來使自身的社會地位得以提升，重點就在于使自身決策咨詢服務的水平提升，建立全面、高效的統計服務體系。①定位要高，服務周到、全面。所謂全方位，對于服務對象來說，就是完成相關部門規定的統計報表，把為決策層和社會服務當作統計工作的靈魂和主旋律；對于服務來說，就是確保提供的統計數據準確無誤，更是要以工程建設的目標及中心工作為重點，在進行工程建設時，注重重要工序、難點、趨勢性問題，并開展深入調研，統計分析應具備較強的針對性，且觀點要鮮明，簡短精煉，利用統計的信息咨詢及監督作用，提供決策參考價值較高的統計分析資料。②改善工作作風，提高工作效率。統計服務最基本的要求就是準確、及時，所謂高效率是指提高服務的時效性，一方面是強化統計工作的運行管理，改善工作作風，提升工作效率，另一方面是加強統計信息自動化建設，通過現代化信息技術手段改進傳統的統計方式，使網絡在統計信息的發布、共享、交換及傳播等方面發揮應有的作用。

統計工作任重而道遠。統計工作者要堅持深入探究和學習，緊跟時代步伐，以適應新形勢的發展。