縣級網絡媒體的管理、宣傳與利用

摘要：胡錦濤同志指出，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。

但一些地方和部門政府網站存在發布信息和頁面更新不及時甚至鏈接錯誤、建而不管或管不到位等問題。針對此問題，2011年4月，國務院辦公廳頒發了“國辦函〔2011〕40號”《關于進一步加強政府網站管理工作的通知》。本文就此談一下如何做好縣級網絡媒體的管理、宣傳與利用。

關鍵詞：網絡媒體 縣級 政府網站 管理

一、深刻認識縣級網絡媒體的重要作用

政府信息門戶網站的建設宗旨，就是要充分體現“為民辦好事，辦實事”。政府信息門戶網站作為展示整個城市整體形象的窗口，同時也是政府聯系群眾、服務群眾的又一座橋梁。政府信息門戶網建設的主要目的是充分發揮互聯網的優勢，更好的為民服務，擴展其對外宣傳、政務公開、咨詢服務、網上辦事等主要功能。

信息網絡正在成長為\"第四媒體\"，將成為人們獲得信息和實現和社會各多種功能的主要載體，因而抓住時機實施\"政府上網\"，可以改變我國信息化建設領域長期以來在硬件、軟件和信息服務業投資上的嚴重比例失調的狀況，極大的豐富網上的中文信息資源。樹立中國各級政府在國際互聯網上的形象，提高政府工作的透明度，降低辦公費用，提高辦事效率，有利于勤政、廉政建設，同時大幅提高政府工作人員的信息化水平。

縣級網絡中心不僅是全縣宣傳文化系統發布信息、聯絡溝通的重要途徑，也是了解基層情況、服務工作需要的有效工具。

我縣一些單位和個人已先后建立了各自的網站，如統計、農業、政府辦、招商局等，由于受到各自業務范圍限制，都不能全面、及時地宣傳通許，特別是信息發布比較滯后，缺乏統一監管。為了加強對網絡信息管理，充分利用互聯網的優勢，加大宣傳通許的力度，根據縣委、縣政府的要求，決定建立通許縣委、縣政府門戶網站。

通許縣委、縣政府充分認識到這項工作的重要性，經過半年籌備，“中國·通許”門戶網于2011年1月1日開通。

“中國·通許”門戶網建設工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞執政為民、為民辦事的目標，堅持為改革、發展、穩定的大局服務，為全面履行縣委、縣政府職能服務，為廣大民眾服務。

“中國·通許”門戶網將發揮網上宣傳通許、網上黨務政務公開、網上為民服務的三大功能，快捷報道通許時政新聞與政務黨務工作；及時公布國家和地方的法律法規、重大決策；積極開展網上公共服務，不斷增進黨和政府與公眾的交流互動，努力建立起便民利民的通道、聯系群眾的橋梁、信息溝通的平臺，為實現通許的跨越式發展作出積極貢獻。

“中國·通許”門戶網主要設有以下欄目：通許概況、今日通許、信息公開、招商引資、專題報道、信息公開、服務頻道、通許黨建、網上黨校、內部電子報等。

二、縣級網絡媒體建設的基本原則

1、統一領導，加強協調。縣級網絡媒體建設要按照中央和省、市委的部署，統一領導，統一規劃，規范建設。制定目標和任務，突出重點，分層推進，分步實施，確保思想統一、步調一致。

2、明確定位，統籌規劃。縣級網絡媒體要突出縣域特色，以宣傳縣域文化、政務公開、公共服務、交流互動為主要內容，統籌規劃網站內容和欄目設置，服務廣大人民群眾，服務縣委、縣政府。

3、統一平臺，整合資源。建設縣級統一的“一網制”門戶網站，為公眾提供“一站式”服務。

4、合力共建，資源共享。縣級網絡媒體內容由縣委、縣政府及各鄉鎮、縣直各部門共同保障，充分發揮各部門的積極性以及各級黨委、政府的作用，對全縣的信息資源進行開發和深度鏈接，促進縣級網絡媒體體系建設和信息資源共享。

5、安全、及時準確，公開透明。在所屬管理區域內，依法及時準確發布、整理與廣大人民群眾有關的服務信息和縣委、縣政府及其職能部門的有關經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等信息，確保信息準確、全面、快速、權威，使縣級網絡媒體成為縣委、縣政府政務公開的主渠道。

6、便民利民、強化服務。充分利用先進的信息技術，整合信息資源和服務項目，為廣大人民群眾和縣委、縣政府提供方便、快捷的網上服務，為縣域建設和發展服務。

三、結合實際情況，設置網站板塊與欄目

縣級網絡媒體發布的信息，是指縣委、縣政府和各級鄉鎮、縣直各單位在履行管理職責或提供公共服務過程中制作、獲得或掌握的應公開發布的政務信息和公共服務信息。包括發布的文字、數據、視頻、圖片及其他形式的信息。

公開政務信息要按照“及時、真實、便民”的原則實行發布，要注重準確性、時效性、服務性，并要及時更新。下面就“中國?通許”門戶網欄目設置和主要內容簡介如下：

1、縣情概況欄目。主要包括通許的自然地理、行政區劃、經濟、文化、衛生、教育、交通、旅游、宗教等內容，使網民能夠有重點地了解縣情。

2、今日通許欄目。主要運用圖片、文字、視頻等手段以圖文并茂的形式點滴記錄通許的滄桑巨變，展現通許的美好形象。

3、專題報道欄目。主要包括目前我縣建設的熱點、重點，如招商引資、“創三城” 、新農村建設等內容，使人民群眾能夠時刻關注了解我縣的工作重點，切身體驗我縣的發展變化。

4、縣委、縣政府信息欄目。主要包括國家的政策法規、縣委縣政府文件、政府機構、政務要聞、政府工作報告、政府采購、公告公示等內容，為實現“陽光政府”創造條件。

5、人大、政協信息欄目。主要介紹人大、政協要聞、監督視窗、法律法規、人事任免、參政議政、民意回音等內容，使民眾能及時、準確了解人大、政協的工作動態。

6、公民辦事服務欄目。主要包括婚姻生育、戶籍護照、學校教育、醫療衛生、社會保障、食品藥品安全、勞動就業、公用事業、消費維權、社會治安、旅游交通、理財納稅、知識產權、死亡殯葬等內容，為人民群眾提供便捷服務。

7、企業辦事服務欄目。主要介紹企業的注冊、變更、準營、年檢年審，財政服務、工商監管、安全生產、知識產權、項目審批、對外經貿、質量監督等欄目，為經濟發展大局服務。

8、招商引資欄目。主要介紹縣域經濟概況、投資環境、投資指南、投資政策、投資項目等投資信息，以及投資申請文件的下載服務。

9、便民服務欄目。主要面向政務熱線辦服務，通過該欄目為廣大人民群眾提供政策查詢、咨詢、投訴、受理等形式多樣的、多層次的信息服務，竭誠為人民群眾排憂解難。

10、視頻點播欄目。主要通過在服務器端進行采集和發布，在客戶端采用控件下載或內嵌的方式進行有關通許信息的動態音像播放，使得整體的通許宣傳更為豐富多彩。

11、在線互動欄目。主要包括我為獻計獻策、民意調查、監督投訴、領導郵箱、行風評議、短信平臺等內容，實現政府與網民的良性互動交流。

12、鄉鎮之窗欄目。介紹12個鄉鎮的概況，使民眾能夠了解全縣各地的風俗民情。

13、網上黨校欄目。主要在網上進行黨的知識培訓，開展黨性和黨的優良傳統教育，是黨員干部、入黨積極分子學習、鍛煉的重要陣地。

14、內部電子報欄目。主要通過后臺為縣四大班子領導，以文字、圖片、視頻為主要形式，提供有關國內外及通許的最新信息，為貫徹領導科學決策提供第一手資料。

15、在線互動欄目。是縣委、縣政府及各鄉鎮、縣直各單位與網民和諧對話、健康溝通的重要窗口，可以達到了解社情民意解決實際問題的目的。互動方面，“中國?通許”門戶網設立了縣委書記、縣長熱線網上受理平臺、行風評議、在線訪談、民意征集、通許論壇等欄目。并能通過互動后臺，及時受理群眾反映的各類訴求。

16、網上調查欄目。是“中國?通許”門戶網的重要應用系統之一，通過此系統可以獲取有價值的實用統計數據。

17、鏈接管理及網絡導航欄目。主要為網民聯系其他伙伴網站提供網絡支持平臺。

18、電子郵箱欄目。是主要以全縣副科級干部為對象，為每位領導干部設立專屬郵箱，是領導干部對外聯系、交流、通信的重要渠道。發送電子郵件時，直接輸入你所要寫的公務員電子郵箱地址即可完成。

19、資料報送欄目。主要通過后臺在縣委、縣政府及各部門、各鄉鎮之間實現各種文件資料的傳遞。在此系統內設置分別屬于各單位的帳號和密碼，以保證資料的安全與秘密。

20、內部電子報欄目。主要通過后臺方為縣委、縣政府主要領導報送有關國內外及通許的最新信息，為領導決策提供依據。為保證內部電子報的安全與秘密在此系統內設置分別屬于各主要領導的帳號和密碼。

21、信息檢索欄目。主要是通過對其他網站的鏈接，使公眾迅速實現對所需信息的搜索。

22、網上辦公欄目。主要是通過先進的Internet技術在縣委、縣政府及各鄉鎮、各單位之間形成一個辦公自動化環境，以期有效利用政府資源，更好宣傳自我形象，提高政府工作效率，在更大程度上實現“電子政府”。

四、信息發布管理措施

要充分發揮縣級網絡媒體的作用，應建立規范的信息采集、審核、發布、更新機制，保證信息發布的準確及時、安全有效。

1、信息采集。縣級門戶網發布的政務信息和公眾服務信息，其內容主要來源于各鄉鎮、各單位直接掌握的反映通許政治、經濟、文化、歷史、社會發展、自然風貌等一切可以公開的信息資源以及縣內外其他媒體發布的新聞、信息。

2、信息審核。縣級網絡媒體發布信息應嚴格按信息發布審核制度辦理，未經審核把關的信息不得上網發布。審核程序為：由各單位辦公室審核把關，經分管領導審批發布；從其它媒體、組織轉載的信息，由縣信息中心審核把關，經縣信息中心主管領導審批后發布。上網信息審核內容包括：是否涉密；是否符合國家大政方針和法律法規的相關規定；是否符合保護知識產權的有關規定；是否會給其他單位、個人造成危害；目前對外發布是否適宜；統計數據是否準確；其他需要審核的內容。

3、信息發布。網站內容豐富并及時更新，是網站生存的生命線。確保網站內容的時效性、準確性、權威性和完整性。網站上信息內容必須及時發布和更新。

4、信息管理。做好信息發布情況的登記、備案工作，并定期向主要領導匯報；加強網上信息的監控和檢測，防止不良信息在網上傳播。

五、加強網站管理，做好保障工作，發揮網站作用

建立管理保障機制。2011年4月，國務院辦公廳頒發了“國辦函〔2011〕40號”《關于進一步加強政府網站管理工作的通知》，從以下幾個方面改進工作措施：一是嚴把政治思想關，引領正確的輿論導向；二是語言文字精心提煉，精心遴選圖片；三是及時快捷做好信息反饋，縣級政府網作為縣委、縣政府的重要宣傳陣地，直接關系到黨和政府的形象，加強網站的日常監督與管理，防治網上信息缺失和滯后。特別是負面、民生熱點問題，要立即下載、打印，及時反映給主管領導，并對辦結的輿情材料存檔；四是做好與各鄉鎮、縣直各單位辦公室的信息協作溝通；五是當好領導的參謀助手，對網上有價值的信息進行綜合分析，打印《決策參考》、《網絡輿情》，在“他山之石”、“外媒看通許”欄目供領導參閱；六是抓好業務學習與培訓，加強人員隊伍建設。

建立獎勵機制。每季度對上一季度各單位信息報送工作進行統計，按計分對信息報送先進單位和信息聯絡員表彰獎勵。

建立安全防范機制。在硬件、軟件及技術上高標準、高質量、嚴要求，網站軟件及時更新，不斷提升安全保障水平。嚴格操作規程，及時進行設備檢修和數據備份，加強用戶賬號和用戶權限管理，做好日常巡檢和監測，防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，發現問題或出現突發情況及時妥善處理。