淺談如何提高軍隊院校辦公資產管理效益

摘要：作為教學、科研的重要物質基礎，辦公資產管理也是軍隊院校資產管理的重要組成部分，加強辦公資產管理，是軍隊現代化、正規化建設的根本要求，也是軍隊院校提高經費使用效益，做好后勤保障的重要目標。本文通過對辦公資產購置、處置、資產管理人員等幾個方面存在的問題進行探討，研究提高辦公資產管理效益的一些方法，希望能夠對完善軍隊院校資產管理有一點幫助。

關鍵詞：院校 資產

一、軍隊院校辦公資產管理存在的主要問題

1、把關不嚴，資產購置隨意性大。一是資產購置缺少計劃性。教學科研類資產購置都有預先規劃，能夠按照預算開支購置，而各部門、機關辦公類資產購置存在盲目性，購置辦公類資產往往是添置打印機、計算機零部件、照相機、辦公桌椅等范圍，購置的價格不高，往往得不到相關領導和財務部門重視，部門領導批準，財務部門登記就可以購置，隨意性較大。二是資產購置無標準。在資產購置環節中，存在同樣一種資產，不同的部門有不同的購置價格，甚至有同一型號資產購置價格差別較大現象，因市場價格波動，可以存在相應的價格浮動，差別較大現象往往是虛標資產價格等違規問題的具體體現。院校資產管理部門缺少市場調研，沒有對資產購置的類別予以明確規定，沒有對資產價格的浮動范圍進行規定，也是資產使用部門資產購置隨意性大的一個重要因素。

2、資產管理信息更新不及時。一是各部門資產管理信息失真。按照規定，院校資產管理部門與各基層部門每年都有聯合資產清查行動，對于核對資產信息具有一定的作用，但是由于各基層部門資產管理人員更換頻繁，資產賬目交接不清，資產增減不登記，導致資產信息的掌握不準確，存在賬實不符現象。二是財務部門資產管理信息更新不及時。由于財務部門對各單位進行資產登記僅僅看購置資產的票據，只對票據的規范性進行審核，沒有對資產進行現場核對，這就存在資產管理漏洞，對沒有購置資產而進行資產登記的單位資產賬目，在清查時必然會出現賬實不符現象。

3、人員管理制度不健全。一是資產管理人員教育到位。存在管理人員意識淡薄等問題，各基層部門的資產管理人員委派隨意，資產的管理不在日常財務及教學科研活動范圍內，導致大家從主觀上認為單位對資產管理不重視，同時由于部分辦公資產數量多，價格低，部分人員法紀意識淡薄，出現公物私用甚至侵吞辦公資產等違紀問題。二是業務水平不高。資產管理人員在資產出現問題時不會處置，不知道基本的處理程序，甚至出現小問題就對資產予以報廢處理。三是相關獎懲措施不到位。資產管理責任沒有落實到個人，對資產管理優秀的個人沒有明確獎勵規定，對資產管理出現問題的人也沒有相關處罰措施，最終導致資產管理無效率。

4、資產處置不科學。一是資產內部流通機制不健全。對于使用不頻繁價值較大的辦公資產，各部門之間沒有相互調劑使用機制，如部分部門購置相機，追求高質量高價位的數碼單反相機，購置后既不經常使用又不外借，資產閑置現象比較普遍。二是資產處置不規范。多數部門在資產處置過程中，不按程序執行，不按規定權限審批，經部門領導審批后直接處置，處置的資產去向無登記，資產處置人員無簽字，資產流失問題比較嚴重。

二、對資產管理問題的思考

1、嚴把資產購置關。一是各單位科學制定資產購置計劃。財務部門在編制年度預算時，各部門根據本部門年度建設計劃，綜合評估辦公資產使用及報廢年限，提出年度資產購置和報廢計劃，上報財務部門審核評估，并提交黨委會審批。二是進行集中采購。對于審定的資產購置計劃，財務部門聯合院校采購中心，發布招標采購通知，集中組織招標采購，數量不多的，聯合各部門資產管理人員，組織實施集中采購，盡可能做到資產統一購置，節約經費，提高效益。三是財務部門嚴把資產購置關。對于部分部門未列年度購置計劃的資產購置行為，財務部門增加資產購置程序，并提交分管后勤院校領導審批，同時在校園網予以公示，做到公正、透明。

2、改變資產管理模式。一是院校訓練部門統管部門辦公資產。院校訓練部門統一管理教學科研類資產，例如計算機、打印機等，有專人負責，專人管理，辦公資產大部分是院校教員辦公用資產，也包含計算機、打印機等，院校財務部門可以根據實際情況，將與教學相關的各部門辦公資產管理活動轉移到訓練部門，在各部門購置資產后，財務部門根據訓練部門出具的資產購置審核證明按程序對資產進行再審核、登記。對于此類資產報廢，同樣需要訓練部門出具資產報廢審核證明，財務部門再進行登記處理。這樣一方面可以充分利用訓練部門資產管理人員的專業知識，對部分辦公資產進行專業管理，提高財務部門的管理效率，另一方面也可以約束各部門不規范的資產管理活動。二是營房后勤部門統管營房相關資產。對辦公桌椅、文件柜等與營房管理相關的辦公資產，財務部門可以轉移到營房后勤部門管理，由營房管理人員集中統管，財務部門根據相應的資產管理信息對營房類資產按規定程序進行復核登記。

3、加強各部門資產管理人員的管理。一是組織進行資產管理法制教育。各院校可以根據實際情況，完善相關資產管理制度，明確實物管理原則和相應職責，并加強宣傳教育，提升法規權威性，強化資產管理人員的法規意識。二是組織業務培訓。財務部門邀請資產管理專業人員對各部門資產管理人員集中進行資產相關業務知識培訓，提升資產管理水平。

4、完善資產處置。一是建立健全內部流通機制。提高資產相關的信息流通范圍，財務部門建立資產實時使用信息登記平臺，建立資產使用調劑制度，提高資產的使用效率。二是加強對資產處置的監督檢查。財務部門建立資產處置公示制度，對各單位的資產處置信息予以公示，對資產處置收益集中管理，對出現的問題提交紀檢部門進行審查、處理，提高資產管理的嚴肅性。

參考文獻：

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