從法制到法治,淺議社會主義法治建設的成就

摘要：我們黨在領導全國各族人民開創中國特色社會主義偉大事業的歷史進程中，很早就認識到法治的重要性并越來越重視法律體系和司法制度建設。本文從法制與法治的發展歷程出發，分析建黨90周年以來中國法治建設取得的偉大成就，對于堅定我們廣大法律工作者的理想信念，履行好中國特色社會主義事業建設者和捍衛者的職責使命，具有十分重要的意義。

關鍵詞：法制 法治 中國特色 發展

一、中國特色社會主義法制建設的發展

社會主義法制指為社會主義國家制定或認可的，體現工人階級領導下的全體人民意志的法律和制度的總稱，是社會主義立法、守法、執法、司法、法律監督各環節的統一，核心是依法辦事。其基本要求為“十六字方針”，即“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。”

有著五千年悠久燦爛文明的中國長久以來都是一個人治盛行的國家，雖然在中華文明的歷史長河中，法制走過漢唐風雨，歷經宋韻之聲，但始終沒有改變人治的體制。新中國成立后，經過幾代人的努力，逐步形成了中國特色的社會主義法律體系。與馬克思主義相結合，在黨的創新理論的指引下法制有了遠行的方向。鄧小平同志在黨的十一屆三中全會召開前的中央工作會議上提出：“為了保障人民民主，必須加強法制，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，昭示著依法治國的時代的到來，從此，我們進入了一個依法治國理念日益深入人心的時代；一個政府主動追求自我約束的時代；一個行政法治進程如大江涌流的時代。日漸發展完善的法律體系讓我們社會逐漸成為一個法治健全，充滿公平和正義的社會，讓我們的安居樂業有了可靠的保障。不久的將來，我國定能成為一個法制完備、法律平等、法律至上、依法行政、司法獨立、程序正當的法治國家。

二、中國特色社會主義法治建設的發展

“社會主義法治”概念的形成和理論探索有著較為漫長的過程，其既體現了我黨的孜孜實踐，又標志著社會主義法制現代化的歷史發展脈絡。

（一）鄧小平理論的指導

鄧小平堅持了毛澤東的人民民主理論，賦予了民主以極高的地位和價值，鮮明地指出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化”的論斷。經過憲法的多次修正，大量刑事、民事、經濟的法律法規的出臺，立法工作取得了顯著成績，同時，政府機構不斷進行機構調整，司法機關不斷加強法律的監督工作，使得公民的權利意識得以覺醒，對權力的制約、制衡得到初步的加強。

（二）依法治國方略的確立

鄧小平同志找到了“必須使民主制度化、法律化的法治道路”，歷史的重擔落在了以江澤民同志為核心的中國黨的第三代領導集體及全國人民的身上。中共十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，這預示者：中國將依靠政府的推進，輔之以社會（民間）的力量，走向法制化（法治化）的道路。

（三）基本形成階段

黨的“十五”大提出了“依法治國、建設社會主義法治國家”的治國方略，1999 年又將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫進了憲法。這標志著建設法治國家已經成為中國社會主義現代化的目標之一。2000年3月，第九屆全國人民代表大會第三次會議通過《立法法》。至此，中國已經基本形成比較完整的法律、法規、規章體系，中國開始了由“法制”向“法治”的過渡。2008年2月《中國的法治建設》第一次把法治建設與科學發展觀聯系起來，提出“堅持科學發展觀，從完善立法、嚴格執法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進，全面落實依法治國基本方略”。

三、從法制到法治——歷史性的飛躍

從內涵上講，法制，就是法律制度，它是相對于政治制度、經濟制度等而言的。法治，則是“法的統治”，它是相對于“人治”而言的，是一種治國方略。實行法治首先要有法制作為保障，但有了法制不一定就有法治。真正意義上的“法治”應具備以下特征：一是法律至上，是對“人治”之徹底否定；二是良法之治，“大家所服從的法律應該是制定得良好的法律”，惡法非法治之法；三是法律得到普遍的尊重和嚴格的執行。

從運行狀態上講，法制處于相對靜止的狀態，要解決的是有法可依的問題。法治則包括立法、執法、守法、法律實施和法律監督全過程，是一個由許多運動中的狀態聯系成的，使法律從觀念走向現實、從精神走向物質的過程，是一個相互配合全面治理的系統工程，是對法律制度的運用和實施，要解決的是有法必依、執法必嚴、違法必究的問題。

從價值層面講，法制追求的只是秩序，是為了維護統治而需要的秩序。法治則在秩序以外，必然包含著民主、自由、平等、正義等價值內容，它以民主政治為基石，專制的統治不可能有法治。

改革開放以來，經過長達30年的不懈努力，中國的法治建設成效顯著，成果輝煌。日趨完備的中國特色的社會主義法律體系和日漸成熟的民主政治制度以及逐步走向世界的市場經濟，為法治鋪平了前進之路。“法制”與“法治”，雖是一字之差，卻體現了黨和國家戰略決策的重大轉變，表明了中國共產黨治國方略和執政方式的重大轉變，標志著民主法制建設和政治體制改革的目標的重大轉變。

在法治的進程中，我們看到人權保障意識提升了，民生得到了關注。 隨著科學發展觀的全面落實和改革開放的不斷深入，中國的法治建設將更加煥發出勃勃生機。只有中國共產黨才能真正能夠帶領人民實現國家繁榮富強，中國共產黨始終具有強大的生命力、凝聚力、號召力，是帶領人民實現中華民族偉大復興的核心力量。我們相信只有在中國共產黨的領導下，中國才能真正實現中華民族偉大復興。

參考文獻：

[1]程燎原．從法制到法治[M]．法律出版社，2000版

[2]舒國瀅，周葉中編審．法理學?憲法[M]．法律出版社，2001版