淺析工業(yè)與民用建筑中工程造價(jià)的控制

摘要：作者針對(duì)工業(yè)與民用建筑中工程造價(jià)的控制做了一些理論和實(shí)踐的探討，包括工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義和影響工業(yè)與民用建筑工程造價(jià)的因素，并對(duì)控制工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施提出了建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)與民用建筑 工程造價(jià) 控制

在我國， 工業(yè)與民用建筑是應(yīng)用最廣泛、涉及面最寬的建筑形式之一，它的工程造價(jià)直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的繁榮。控制工業(yè)與民用建筑造價(jià)的過程很多，而工程造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。因此，加強(qiáng)各施工階段的管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)與施工，使其反映工程的實(shí)際造價(jià)，并體現(xiàn)工程設(shè)計(jì)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、功能塊的最優(yōu)化，是擺在我們面前一個(gè)急需解決的重要問題[1]。

1、工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。在現(xiàn)實(shí)例子中項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能為22%-60%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為5%-10%。因此控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之前的決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而更重要的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位的強(qiáng)化管理，使人力、物力、財(cái)力得到充分的發(fā)揮，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果和投資效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)提高人民生活水平和加速社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一定的深遠(yuǎn)意義[2]。

2、影響工業(yè)與民用建筑工程造價(jià)的因素

2.1小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響

在進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)小區(qū)基本功能和要求確定各構(gòu)成部分的合理層次與關(guān)系，據(jù)此安排包括土地開發(fā)在內(nèi)的住宅建筑、公共建筑、綠地以及水、電、熱、燃?xì)獾墓?yīng)等的投資比例，小區(qū)用地面積指標(biāo)是考察建設(shè)用地利用率和經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)，它直接影響小區(qū)內(nèi)道路管線長度和公用設(shè)備的多少，在很大程度上影響了小區(qū)建設(shè)的總造價(jià)。同時(shí)，小區(qū)的居住建筑面積密度、居住建筑密度、居住面積密度和居住人口密度也直接影響小區(qū)的總造價(jià)，在保證小區(qū)居住功能的前提下，密度越高，越有利于降低總造價(jià)。

2.2住宅建筑的平面布置對(duì)造價(jià)的影響

同樣的建筑面積，若建筑平面形狀不同，住宅的建筑廚長系數(shù)也不相同。一般而言，正方形和矩形的住宅對(duì)施工和降低造價(jià)最有利。而當(dāng)房屋長度增加到一定程度時(shí)，就需要設(shè)置帶有二層隔墻的變溫伸縮縫;當(dāng)長度超過90m時(shí)，就須有貫通式過道，勢(shì)必增加房屋造價(jià)。

2.3戶型和住戶面積對(duì)造價(jià)的影響

住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比為結(jié)構(gòu)面積系數(shù)，此系數(shù)越小，設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)面積減少，有效面積就相應(yīng)增加，因而它是評(píng)比新型結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，該指標(biāo)除與房屋結(jié)構(gòu)有關(guān)外，還與房屋外形及其長度和寬度有關(guān)，且與房間平均面積的大小和戶型組成有關(guān)。房屋平均面積越大，內(nèi)墻、隔墻的建筑面積所占比重就越低。

2.4住宅層高對(duì)造價(jià)的影響

住宅層高對(duì)工程造價(jià)影響較大，因?yàn)閷痈咴黾樱瑝w面積增大，柱體積增加，并帶來基礎(chǔ)管線、采暖等因素增加，使成本加大。

2.5住宅的層數(shù)對(duì)造價(jià)的影響

民用建筑按層數(shù)劃可分為低層(1—3層)、多層(4—6層)、中高層(7—9層)、高層(10—13層)，其中，多層住宅能有效降低工程造價(jià)、節(jié)約用地。一般而言，房間內(nèi)部和外部的設(shè)施、供水管道、排水管道、煤氣管道、電力照明等費(fèi)用，在一定范圍內(nèi)隨著住宅層數(shù)的增加而降低。但住宅若超過六層，就要設(shè)置價(jià)格較高的電梯。需要較多的交通面積和補(bǔ)充設(shè)備。特別是高層住宅，要經(jīng)受較大的風(fēng)力荷載，需要提高結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，改變結(jié)構(gòu)形式，這會(huì)增加工程造價(jià)。

2.6住宅建筑結(jié)構(gòu)形式對(duì)造價(jià)的影響

我國住宅建筑結(jié)構(gòu)形式很多，主要有磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、裝配式大板、大模板結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)等，不同的建筑結(jié)構(gòu)形式各有優(yōu)劣，都對(duì)工程造價(jià)有很大影響。

3、控制工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施

3.1決策階段的工程造價(jià)控制

決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接體現(xiàn)在各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)在確定與控制上是否科學(xué)化、合理化，決策控制要做到如下幾點(diǎn)。

(1)投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為向銀行貸款的依據(jù)。因此，在編制投資估算應(yīng)該實(shí)事求是地反映整個(gè)設(shè)計(jì)內(nèi)容、反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和地產(chǎn)材料的價(jià)格情況和可利用的地理資源等等，即從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資。

(2)在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案優(yōu)化比較確定出最佳方案。即設(shè)計(jì)方案不但技術(shù)上先進(jìn)可行，而且經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠合理，所以工程造價(jià)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去。

按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和可調(diào)性等，盡可能做到投資不留缺口。

(3)制定《工程預(yù)結(jié)算審核管理規(guī)定》、《工程材料的審批和發(fā)放程序》《工程建安費(fèi)用的支付程序》及設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)等費(fèi)用的支付流程。

(4)對(duì)工程概算報(bào)批前結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行審查，對(duì)不可預(yù)見的情況及所要發(fā)生的費(fèi)用事先估算，并對(duì)工程概算進(jìn)行調(diào)整，使施工圖超概算的現(xiàn)象盡量減少。

(5)主裝置按合同規(guī)定的概算切塊下浮一定比例的承包方式進(jìn)行施工費(fèi)的控制，由施工單位對(duì)施工費(fèi)進(jìn)行包干使用，施工費(fèi)節(jié)余7%。造價(jià)人員嚴(yán)格審核材料數(shù)量，對(duì)施工單位超領(lǐng)的材料按實(shí)際價(jià)格的1. 2倍罰款。經(jīng)過部分項(xiàng)目結(jié)算情況看，材料的超領(lǐng)現(xiàn)象得到了有效控制。

3.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

據(jù)研究分析[3]，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)70%以上。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，通過方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，使建設(shè)項(xiàng)目的模型暴露出來。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺，在設(shè)計(jì)過程中，可利用價(jià)值工程原理對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，使建筑和結(jié)構(gòu)的形式和建筑材料等趨于合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在同樣滿足功能要求的條件下，技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)的5%-10%，甚至可達(dá)到10%-30%。

另外，詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)可避免工程變更。在現(xiàn)行設(shè)計(jì)模式中，不少設(shè)計(jì)產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，出現(xiàn)功能位置不合理，影響了結(jié)構(gòu)的正常使用。有的設(shè)計(jì)主次概念不清，表面上做得很好，初步設(shè)計(jì)深度不夠;有的設(shè)計(jì)由行政人員負(fù)責(zé)，各專業(yè)之間缺乏溝通，造成施工返工和停工等現(xiàn)象，從而造成投資的極大浪費(fèi)。

綜上所述，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方法和審核辦法進(jìn)行改革，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予在原設(shè)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上提成獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于因設(shè)計(jì)變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的計(jì)費(fèi)辦法，這樣將有利于激勵(lì)設(shè)計(jì)人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，逐步吸收施工企業(yè)參與設(shè)計(jì)。由于我國設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員都是專職從事設(shè)計(jì)工作，缺少施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，對(duì)新材料、新工藝的了解甚少，難免出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象，往往造成設(shè)計(jì)特別是施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)，既造成了浪費(fèi)，又影響工期和施工質(zhì)量，降低了投資效益，因此，可以嘗試讓施工企業(yè)參與設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)和施工相分離的狀態(tài)，設(shè)計(jì)與施工相互溝通、靠攏，能將長期施工中所積累的經(jīng)驗(yàn)融合到設(shè)計(jì)工作中，使施工企業(yè)為設(shè)計(jì)單位提供最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，不斷地提高設(shè)計(jì)水平，把降低成本、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量落實(shí)到實(shí)處。

3.3施工階段的工程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦設(shè)計(jì)完成后，施工階段的造價(jià)控制管理就顯得至關(guān)重要。在這期間由于不可控制因素的影響，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格等會(huì)發(fā)生變化，這些變化會(huì)影響造價(jià)的變動(dòng)，而且變動(dòng)的幅度很大。建設(shè)單位為了防止承包商有意在一項(xiàng)工程中采用低價(jià)中標(biāo)，最后再以實(shí)際結(jié)算，最好的方法是施工合同中的結(jié)算方式簽成“中標(biāo)價(jià)加變更、簽證以及有關(guān)國家政策性價(jià)格調(diào)整”。為防治這類合同，在施工階段關(guān)鍵應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

(1)重視圖紙會(huì)審。參建各方在拿到設(shè)計(jì)圖紙之后，應(yīng)認(rèn)真熟悉圖紙。由于目前設(shè)計(jì)單位追求經(jīng)濟(jì)效益套用舊圖比較普遍，圖紙難免會(huì)存在各種問題，這時(shí)最好在圖紙會(huì)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，否則在施工過程中不可避免地要發(fā)生變更或簽證，從而增加費(fèi)用。同時(shí)在圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)之間是否矛盾，例如:墻上的插座與散熱器位置是否矛盾。若矛盾應(yīng)提前變更，這樣就不會(huì)另外增加造價(jià)。

(2)控制工程變更，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，由于多方面情況的變更，經(jīng)常現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化、以及建設(shè)方和承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等問題。工程變更所引起的工程量的變化和承包方的索賠等，都有可能使項(xiàng)目建設(shè)成本支出超出原來的預(yù)算成本。建設(shè)單位的工程造價(jià)管理人員必須參與控制工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更簽證操作，做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，不準(zhǔn)隨意增加項(xiàng)目，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即使是確實(shí)需要進(jìn)行的變更，也必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，避免發(fā)生工程施工管理人員只管簽證，不管經(jīng)濟(jì)帳而造成成本失控的嚴(yán)重后果[4]。

(3)有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有限的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，以經(jīng)濟(jì)合理為原則，使工程造價(jià)得到有效控制。此外，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。應(yīng)設(shè)置專門的部門及人員對(duì)變更進(jìn)行管理，統(tǒng)一發(fā)放、建立臺(tái)賬，防止丟失。否則，容易造成施工單位有意不把能降低造價(jià)的變更單列進(jìn)結(jié)算資料中，該減的造價(jià)在審核結(jié)算時(shí)卻沒有減。輔助裝置和公用工程實(shí)行施工圖預(yù)算加簽證的承包方式，造價(jià)人員嚴(yán)格按施工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核。嚴(yán)格控制工程量，避免現(xiàn)場(chǎng)簽證與施工圖重復(fù)的費(fèi)用發(fā)生。

(4)熟悉施工組織設(shè)計(jì)、深入施工現(xiàn)場(chǎng)。做為建設(shè)單位造價(jià)管理人員應(yīng)該認(rèn)真參加圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，熟悉施工操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)設(shè)計(jì)、施工圖等有關(guān)技術(shù)資料，熟悉該項(xiàng)工程擬定的施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案對(duì)工程成本支出影響很大，建設(shè)單位造價(jià)管理人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問、多思考”。

(5)加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的法律依據(jù)。

(6)竣工結(jié)算。竣工結(jié)算的編制要主要依據(jù):①施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報(bào)告書;②設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖;③設(shè)計(jì)變更通知單;④現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄;⑤甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定;⑥采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算。

4、結(jié)束語

工程造價(jià)控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。工程造價(jià)控制涉及到工程建設(shè)的方方面面，它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，要?jiǎng)討B(tài)有效地搞好工程造價(jià)管理，重點(diǎn)做好決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程造價(jià)控制，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，更好地適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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