北京市高層建筑消防安全現狀及應對措施

摘要：按北京市高層建筑現狀及消防安全現狀，分析存在的消防隱患，提出高層建筑滅火救援的應對措施。

關鍵詞：高層建筑消防安全現狀 消防隱患 應對措施

一、北京市高層建筑現狀

據統計，北京市目前高層建筑有11664幢，超高層建筑56幢，而且每年數量在不斷增加，中央電視臺新址、國家大劇院等建筑規模大、造型奇特、內部結構復雜的高層建筑在建設過程中不斷出現，并且隨著CBD商務區內北京財富中心、北京銀泰中心、國貿三期、金地國際花園、北京萬達廣場、華貿中心等超高層建筑的竣工投入使用，該地區還將出現超高層建筑群。

二、高層建筑消防安全現狀

（一）城市消防基礎設施建設跟不上城市建設發展。

一是消防站建設還不能滿足高層建筑發展的需要。

北京市現有消防隊站的數量和布局仍然不能達到《城市消防站建設標準》的要求。尤其是隨著超高層建筑群的不斷出現，重點地區消防隊站匱乏的問題更加突出。

二是消防水源還不能滿足高層建筑發展的需要。

北京市公共消火栓建設受城市發展水平的制約，建城區內尚有部分地區未建有市政供水管網或消火栓分布密度小，尤其是四環路與五環路之間以及五環路與六環路之間城鄉結合部位公共消火栓平均密度低。經過努力，建立了供水分隊，建立了取水碼頭。但北京市天然水源綜合利用不夠，大多數天然水源周圍未設置消防車取水的通道和專用取水碼頭。

三是消防裝備還不能滿足高層建筑滅火救援的需要。主要體現在適合高層建筑火災撲救及高層人員救援的舉高消防車數量不足，目前北京消防總隊僅有舉高車輛36部無論是從車輛分布、配備數量、高度、還是車輛性能都無法滿足北京日益增多的高層建筑的消防保衛需要。同時，適用于高層建筑火災撲救、人員救助的移動式供水、排煙、照明設施以及救生氣墊、緩降器等器材裝備還沒有得到普及。一旦發生高層建筑火災，往往需要跨區域調集增援力量，延誤了滅火時間。

（二）高層建筑設計、建設存在消防隱患突出。

一是部分高層建筑設計不完善，存在先天性的火災隱患。1982年12月8日國家經濟委員會、公安部共同下發了關于頒發《高層民用建筑設計防火規范》的通知，自1983年6月1日起試行由北京市公安局會同有關單位共同編制的《高層民用建筑設計防火規范》；1987年由建設部頒布實施了第一個版本的《高層民用建筑設計防火規范》，從此開始把我國高層民用建筑防火設計納入法制軌道；1995年建設部頒布了《高層民用建筑設計防火規范》的第二個版本（95年版本）于1995年11月1日正式頒布實施。在此之前，高層建筑設計沒有專門的國家消防技術標準可以依據，只是參照其它國家標準或相關的專家技術洽商進行設計，因此不可避免的有些建筑存在先天性的火災隱患。

二是部分開發商在建筑建造時，為了追求經濟利益和建筑裝飾美觀的效果，不考慮相關消防設施的實際使用性能和可操作性，對建筑安裝工程的消防設施隨意降低標準，在施工中以次充好，造成產品質量不過關，消防設施癱瘓的問題時有發生。

三是個別建筑開發商在工程驗收投入使用后，因種種原因擅自更改建筑物的使用性質、功能和消防設計，并且不執行國家標準、不向相關行政部門進行重新申報，造成防火分區、防煙分區、安全疏散等不滿足現行國家消防技術標準，從而留下了新的火災隱患。

（三）消防設施維護保養方面不到位

一是部分單位法人消防安全責任意識淡薄，在高層建筑安全管理方面存在漏洞，特別是在兩家以上單位共租一座高層建筑時，由于多家使用，缺乏統一的消防安全管理，消防安全責任制難以落實。突出表現在：建筑使用上各自為政，對本單位使用的樓層進行封鎖，往往造成安全門封閉，疏散樓梯堵死，建筑消防設施被“分割”；消防問題互相推諉，拖而不決，消防設施、設備、器材不能及時維護、保養，一旦發生火災事故，消防設施根本發揮不了作用；自防自救預案不健全，一旦發生火災，初期處置、人員疏散缺乏統一指揮。

二是消防管理人員消防常識薄弱。高層建筑面積大，功能復雜，建筑內一般設有各種消防設施，包括：火災自動報警系統、自動滅火系統、防排煙系統、室內外消火栓系統等。而現在建筑內的消防管理人員往往是沿襲了以前的保安人員工作體制，不熟悉定期維護、檢測、操作上述各類消防設施的相關規程，有些管理人員甚至不能判斷滅火器是否過期。

三是對于高層民用建筑居住區的管理存在不足。部分小區管理責任不明確，沒有物業管理部門或是物業管理人員不依法履行消防安全管理責任，導致居民區缺少有效的滅火疏散預案；居民區內停車占道問題嚴重，消防通道不暢；室外消火栓被埋壓、圈占，建筑內消防水槍、接口丟失，防火門閉門器損壞、鎖閉安全疏散出口，應急照明疏散指示標志缺失等現象非常普遍。

（四）高層建筑施工工地火災危險性大

施工現場具有可燃材料多、臨時建筑多、臨時用電線路多、人員流動性大、維修改造工程火災危險性大的特點。尤其是高層建筑施工工地存放有大量易燃可燃材料，為火災的發生提供了必要條件，高層建筑在建設過程中工地門窗洞、樓梯間、各類管道井、孔洞沒有封閉，空氣水平、垂直流通迅速，煙囪效應明顯，一旦發生火災，火勢發展快，上下左右蔓延快，在短時間內可能發展成立體的大面積火災。又由于高層建筑樓梯、疏散指示標志、應急照明等疏散設施沒有完全建成，如果發生火災，加上現場堆放著各種建材，孔洞未封堵，無論是對施工人員還是消防營救人員，疏散和搜救的難度都非黨大，極易造成人煙傷亡。

高層建筑作業面大，施工人員多，火災潛在危險范圍就廣，加之施工單位許多領導還不十分了解和熟悉高層建筑的火災特點和規律，當施工現場發生火災時，往往缺乏應急處置經驗和能力，導致指揮撲救不利，容易小火釀成大災。然而高層建筑施工工地現場周圍環境復雜，特種消防車輛很難靠近高層建筑，施工現場范圍內只設有臨時消防給水系統，消防用水匱乏，加上建筑內部未建成、未開通自動消防滅火設施，內功時水壓、水量無法滿足滅火需要，導致高層建筑施工工地火災撲救難度極大，特別是在施工后期發生在中、高層甚至頂層的火災，滅火難度更大。

三、高層建筑滅火救援應對措施

對于高層建筑火災，必須堅持“預防為主，防消結合”的消防工作方針和“立足于自防自救”的根本原則。

（一）進一步明確主體責任，落實消防安全責任制。

高層建筑建設、設計、施工、監理和使用單位必須認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等相關法律、法規、規章和消防技術規范、標準，切實履行自己法定的職責。建立健全本單位消防安全管理規章制度，強化單位消防安全法律責任主體意識，完善、細化、落實消防安全逐級領導負責制和職工全員崗位責任制。高層建筑業主和使用單位應對本建筑物內從業人員進行全員消防安全培訓，努力提高其消防安全素質。對于消防控制室、配電室、消防水泵房、防排煙機房和電話總機房的工作人員和消防保安人員不僅要培訓，還應當嚴格考試，實行持證上崗制度。高層建筑物各使用單位都應明確本單位消防安全責任人和消防安全管理人，堅持經常組織開展消防安全檢查、巡查，及時消除火災隱患，建立本單位義務消防組織，并按有關規定、標準配備消防器材、設施，定期組織專（兼）職和義務消防人員開展消防業務訓練，不斷提高其火災防范、初期火災撲救和組織人員安全疏散的能力。

（二）嚴格消防監督檢查

消防部門應依法加強對高層建筑的執法監督工作。首先要嚴格按照《消防法》和相關消防技術規范、標準，嚴把高層建筑物的設計、建審關，力求從源頭上消除火災隱患。其次，要嚴格施工過程中的監督（包括對消防產品、系統的質量監督）和工程竣工時的驗收，以及開業前的消防安全監督檢查，確保消防工程質量符合要求。再次，要認真開展高層建筑物使用過程中的執法監督檢查工作，及時消除動態狀況下新產生的火災隱患。

（三）開展調研、完善預案

為保證高層建筑一旦發生火災，消防部隊到場后能夠迅速展開有效的滅火救援工作，從建筑物建筑過程中開始，就應當組織各級滅火力量對建筑物進行詳盡的調研，并及時制作詳細的滅火救援預案，其內容包括：建筑物的高度、層數、結構；建筑構件的耐火極限；建筑物的重點部位；可能發生的火災中火勢蔓延的主要特點；建筑物內的消防設施情況；不同級別火災所需要的滅火力量及特殊器材裝備；滅火作戰的組織指揮及各參戰單位的滅火任務；消防部隊到場后應當采取的戰術措施及力量部署；供水方式、人員救援途徑、貴重物資疏散的疏散途徑等，其間相關單位應向消防部門提供詳實的數據。建筑物建成后，消防中隊還應不定期對建筑物進行再調研再熟悉，隨時掌握建筑物內部情況變動，并根據情況隨時調整滅火預案，以保證滅火救援現場的需要。

（四）加大宣傳、培訓力度，

大力加強消防安全宣傳教育，不斷提高公眾消防安全意識。高層建筑物業主和使用單位應對本建筑物內從業人員進行全員消防安全培訓，努力提高其消防安全素質。對于消防控制室、配電室、消防水泵房、防排煙機房和電話總機房的工作人員和消防保安人員不僅要培訓，還應當嚴格考試，實行持證上崗制度。

（五）加快消防基礎設施建設

消防隊站的建設應與城市發展同步進行，尤其是新建超高層建筑群和大規模的住宅區，作為消防安全的重點地區，消防隊站建設規劃務必落到實處。同時，因為高層建筑一旦發生火災，常規的消防裝備往往因為能力有限，起不到應有的滅火作用，在高層建筑相對集中的地區，轄區消防中隊在車輛器材裝備配置上應當有所側重。一是要配備多功能舉高消防車，滿足從建筑外部營救被困人員及出水滅火的需要，同時，為滿足樓層滅火救援的需要，配備大功率水罐消防車、移動式供水、排煙、照明設施以及救生氣墊、緩降器等救生器材。

（六）加強演練，執勤備戰

針對高層建筑火災，每年應由建筑單位與消防部隊共同組織1至2次實地聯合滅火救援疏散演練，演練內容應包括內部人員報警、撲救初起火災、人員疏散、自救逃生；消防部隊組織指揮、火情偵查、人員救助、高層供水、出水滅火等滅火救援的全過程。通過演練增強單位內部人員的自防自救意識，不僅要練從業（工作）人員，還要使進入高層建筑物的非從業（工作）人員受到鍛煉，以做到一旦發生火災臨危不亂，處變不驚，從容應對。同時，通過演練達到消防部隊熟悉單位情況，完善滅火預案的目的，一旦發生火災，有利于迅速有效地撲救火災，減少災害損失。

參考文獻：

［1］《中華人民共和國消防法》

［2］《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95 (2005年出版)［S］.北京: 中國計劃出版社

［3］公安部消防局編.消防滅火救援[M].中國人民公安大學出版社