涉警公共危機中的媒體關系

摘要：警察由于工作性質的特殊性，一直是媒體關注的焦點。處于公共危機事件中的警察，無疑對媒體更具刺激性和吸引力。因而，警察與媒體之間具有天然的互動關系。公安機關與媒體是合作而非對抗的關系、限制而非控制的關系、被監督與監督的關系，應加強兩者的協調與合作，建立良性互動的關系。

關鍵詞：公共危機 警察 媒體 關系

一、引言

21世紀以來，在利益分化、貧富差距、管理不嚴、公信力缺失、責任感淡漠等諸多負面因素的影響下，我國已進入公共危機的頻發期，危機的爆發呈現出多元化、常態化特征。應對危機事件，維持人民安居樂業和社會秩序，是各級公安機關的重要職責和必備能力。鑒于此，公安機關與媒體在涉警公共危機事件中如何進行合作與互動，就成為需要研究解決的關鍵問題之一。

二、媒體在涉警公共危機事件中的作用和影響

公共危機事件是指那些突然發生，在較大程度和較大范圍內嚴重威脅人們的健康、生命、財產安全，嚴重影響人們的生活秩序、工作秩序、生產秩序、社會穩定。涉警公共危機事件是指由公安機關承擔應對、管理、處置職責的公共危機，或者由于公安隊伍管理不當以及對某些事件處置不當而引發的公共危機，主要包括重特大刑事犯罪、恐怖襲擊事件、涉外突發事件、經濟安全事件、大規模群體性事件、重特大治安災害事故等。①新聞媒體作為公共危機事件的重要參與者，在公共危機事件處置中存在積極和消極的雙重作用。了解和熟知公共危機事件處置中媒體的作用，有助于公安機關更好地制定危機應急處置對策和機制，充分有效地發揮媒體的積極作用，同時盡最大可能遏制媒體的消極作用。

（一）媒體在涉警公共危機事件中的積極作用

首先，媒體是傳遞信息、促進溝通交流的“橋梁”。新聞媒體的調查網絡遍布社會各個角落，可在公安機關與公眾之間起著上情下達、下情上傳的雙向交流作用。在公共危機事件中，媒體是信息的傳播者，它是溝通公安機關和公眾的橋梁，是公安機關和公眾之間情緒表達、信息傳遞的中介。媒體為公安機關提供輿情動態，反饋社情民意，為公安機關危機處置提供信息支持；媒體作為社會輿論的有力引導者，讓民眾正視危機，并將各種力量迅速組織起來，奮起應戰，解決困難。同時，媒體對公共危機事件的深度報道，既讓人居安思危，強化防范意識，也可以起到警示、反思的作用。通過開展多角度和多層次的分析，挖掘出引發危機事件的各種內在原因，尋求避免再次出現類似事件的相應政策措施，并校正和調整社會結構，最終推動社會的進步。

（二）媒體在涉警公共危機事件中的消極影響

媒體是擴大事件輻射面的“揚聲器”。媒體對涉警公共危機事件的報道擴大了信息傳播的范圍，客觀上使事件本身所帶來的社會負面效應在空間上蔓延，甚至呈現幾何級擴大、輻射，產生難以預料的社會影響，增大了公安機關及黨政部門處置危機事件的難度和復雜性。因為媒體的煽動，或對公安機關與警察個體曝光式批評的報道，使公眾對公安機關提出質疑，甚至產生非理性行為，致使公安機關疲于應對，甚至處于四面受敵的困境，干擾了公安機關對危機事件的正常處置。

三、涉警公共危機事件中公安機關與媒體的關系

公安機關和新聞媒體都是公共危機事件不可或缺的參與者、組織者。在公共危機事件中，公安機關及政府是危機事件管理的主體，公眾是危機事件的利益相關者，媒體是政府和公眾之間最有效的溝通媒介。明確公安機關與媒體關系的基本定位，加強兩者的協調與合作，建立良性互動的關系，對于有效處置涉警公共危機事件十分重要。

（一）合作的關系

當前，一些公安機關受特權思想的影響，面對媒體時公共關系意識較淡薄，認為媒體的價值就是炒作新聞，媒體對危機事件的報道尤其是現場報道只能使事情惡化，是在捅馬蜂窩，沒有必要通過媒體向公眾解釋或讓公眾知道。公安機關的這種做法，既干涉了媒體的新聞采訪自由，實際上也侵犯了公眾的知情權。在涉警公共危機事件中，公安機關與媒體實際上是一種相互依賴、相互合作的關系。這樣，就可以實現公安機關與媒體的互惠合作，達致雙贏。

（二）限制的關系

當前，媒體的角色作用已經發生了改變，即從官方代言到公眾代言的角色轉變。在以前，媒體基本都有官方背景，按照黨和政府的指示辦事，是黨和政府的宣傳工具，擔負著官方發布的職能。而現在，媒體更多地承擔了政府與公眾雙向溝通的角色，以公眾代言的角色出現，承擔起監督政府、制約權力部門行為的職責。為此，公安機關應掌握盡可能多的信息，包括危機事態發展情況、媒體和公眾在危機中關注的熱點及過去發生的類似危機事件的處置等，并對掌握的這些信息進行梳理，明確哪些是應該充分報道的，哪些是可以報道的，哪些是不能報道的，哪些是不能及時報道的。

（三）被監督與監督的關系

在現代理念中，媒體被稱為是公眾利益的守望者、政治民主的推動者和社情民意的代言人，滿足社會公眾的知情權和監督權已經成為大多數媒體的首要追求。公安機關作為國家行政管理部門，掌握和行使著公共權利，自然成為媒體的監督對象。只有這樣，才能獲得媒體、公眾的理解和支持，保證涉警公共危機事件的處置工作得到有效的開展。因此，公安機關不能一味放任媒體采訪報道，失去話語權。特別是當媒體報道失實時，公安機關要及時調查核實，通過召開新聞發布會等形式，進行澄清、糾正。

四、結論

綜上所述，警察在執法過程中遇到危機是難免的，但此并不可怕，重要的如何應對危機，如何在危機下應對媒體，和媒體處理好兩者之間的關系。警察只有掌握危機下應對媒體的基本規律，遵循一定的原則與媒體進行有效的應對，尋求危機中警察和媒體的良性互動，以維護、塑造并提升警察的良好形象，進而促進警察形象的持續改善，建立和諧的警察公共關系。

注釋：

[1]張翹楚．論公共安全危機事件中公安機關與媒體的良性互動關系[M]．人民出版社，2007-9-1，第78頁

參考文獻：

[1]張翹楚.論公共安全危機事件中公安機關與媒體的良性互動關系

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