建筑工程實施階段造價控制研究

摘要：科學合理地控制工程造價是取得良好投資效益和社會效益的前提。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。只有在項目建設的各個階段采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高工程造價管理水平，挖掘潛力，降低成本，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分發揮，取得最佳的投資效益和社會效益。

關鍵詞：建筑工程 工程造價 實施階段 有效控制

工程造價管理是建設工程管理的重要環節，此項工作的好壞體現出工程技術與經濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項目要達到預期投資目標的成敗關鍵。因此怎樣合理控制工程造價，最大限度地把握造價是一名建設管理者必不可少的素質。 降低建設工程成本，節約建設資金，以最小的投入，創造最佳的效益，這是建筑經濟工作所追求的目標。但長期以來，我國基建工作普遍存在著嚴重的“三超”現象，投資效益不高，因此，工程造價管理工作日益引起人們的重視。工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價。

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

一、招投標階段的造價控制

設置投標限價。對于公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位須設置投標限價。投標限價不同于“標底”，按照國家法律規定，“標底”必須保密；而投標限價須在招標文件或開標前三天向投標單位公開。建設單位在招標文件中必須明確“凡投標總報價高于投標限價的，一律視為無效標書”。設置投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設單位應組織有注冊造價工程師執業資格的人員審核并確認投標限價；以使投標限價合理；審核確認后的投標限價，在發給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。

二、施工階段的造價控制

1.有效控制工程變更和現場經濟簽證 在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。

變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。現場管理人員在作工程簽證時需做好以下工作：①簽量不簽消耗；②簽量不簽價；③不能與合同相抵觸；④簽單價不簽總價；⑤簽量應有明細計算式及相關圖形；⑥簽證事項的相關來源應清楚。

2.嚴格審核工程施工圖預算

作為建設單位造價管理人員，應該熟悉建設工程施工合同的內容，了解建筑業的一般慣例和有關規范，各盡其責，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調整條件和調整方式。三材市場價格的取定方法等都應該有詳細的約定。對于招投標包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材枓和設備、安裝工程的主材，由于質量優劣、價格懸殊，要求列出規格、品牌和品質要求的清單，還要明確政策性調整是否包含在包干之內。根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

三、竣工結算階段的造價控制

1.竣工資料及現場勘察

竣工資料通常包括竣工圖、結算書、有關簽證及會議紀要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經現場監理和業主現場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，否則無論是建設方結算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依據來核實工程量及工程項目的，所以顯得非常重要了。如某房屋修繕工程，因為是屬于小工程，總造價才80萬元人民幣，建設方沒有請監理也沒請設計單位設計圖紙，所以結算的時候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標大很多。幸號建設方認真負責，及時發現圖紙尺寸不太對，經現場丈量核實發現偏差達20％，如果建設方沒能認真核對圖紙，那么分包方就可以賺取額外的工程量了。

2. 爭議問題

當雙方產生爭議的時候，建設方最好召集相關當事人員對現場實際做出說明，了解情況后甲方內部應召集會議形成一致意見后與總包施工單位進行洽商。應注意定額疑問可以咨詢相關主管部門，但對于合同原則問題應法院來裁決。

四、加強工程造價領域計算機應用

工程造價的計算十分繁瑣，數據量極多，計算過程中需要使用定額、材料價格、設備價格等數據，種類繁多，計算過程簡單重復，千篇一律，枯燥乏味且容易出錯，又不便于核對。市場經濟體制下市場競爭更加激烈，編制預算周期越來越短。應用計算機進行工程造價的管理顯然能解決許多矛盾，如避免計算錯誤，提高編制的速度、質量。目前，工程造價的電算率較低，許多單位仍然以手工計算為主，落后于時代。為了提高工程預算編制速度和質量，滿足生產經營的需要，造價管理部門要大力加強這方面的工作，組織開發新的、高層次的、多功能的工程造價方面的軟件，例如，自動計算各種造價指標、指數等等，開發出通用的安裝、土建、公路、市政等配套的、實用性的軟件，真正滿足用戶需要。

隨著我國經濟體制改革的不斷深人，工程造價管理工作越來越受到重視。工程造價管理是有效控制建筑投資的至關重要的環節，而搞好工程造價全過程管理是一項復雜的系統工程。在實踐中，造價管理人員必須與設計、監理、施工等有關各方密切配合，總結經驗，共同把關，通過堅持不懈的努力，不斷提高造價管理工作的質量，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業的促進作用得到充分發揮。

參考文獻：

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