武器裝備科研采辦一體化模式研究

摘要：當前武器裝備在性能大幅度提高的同時，其結構日益復雜，價格不斷上漲。按照\"多研制，少生產\"的裝備研發思路，把我軍相對有限的裝備科研采辦經費利用好顯得尤為重要。在這種條件下，對于武器裝備的科研采辦模式進行研究勢在必行。

關鍵詞：武器裝備 科研采辦 一體化

一、 推行武器裝備科研采辦一體化模式的必要性

（一）是適應裝備采辦改革的需要

隨著新軍事變革的不斷推進，我軍對裝備采辦工作的開展提出了新的要求。這主要表現在：武器裝備建設更加講求系統性、整體性，更加注重體系建設，講求系統配套。同時，武器精度和威力的不斷增加，使武器裝備對制造工藝、生產材料、技術設備的要求不斷提高，大大增加了武器裝備的采辦成本。在此情況下，如何把有限的裝備采辦經費合理有效的利用好，高效率高質量的完成采辦任務，成為當前我軍面臨的重要問題。研究采辦一體化模式，則可以更好的適應新形勢下的采辦工作。

（二）是滿足裝備科研采辦的需要

現代武器裝備向高、精、尖的方向迅速發展，裝備所蘊含的科技含量比重不斷增大。從某種意義上來說，武器裝備發展中的競爭也是各國高技術領域科研探索方面的競爭。因此武器裝備科研采辦工作顯得至關重要。然而由于科研工作具有探索性和不確定性等特點，使得科研采辦工作相對復雜，正確合理的把握科研采辦經費使用的效費比更加困難。所以加強對于裝備科研采辦模式的探索勢在必行。

（三）是提高科研采辦效益的需要

當前我軍武器裝備采辦工作還存在一些問題，不能在設計初期進行有效的控制和技術分析。世界許多發達國家在武器裝備科研采辦一體化模式方面，都有許多值得我們借鑒之處。但是基于我國的特殊國情，我們既不能對國外的經驗照搬照抄，也不能閉門造車，埋頭探索。對采辦一體化模式進行研究，既能夠在滾動推進中減少中間環節，也可以在規模和統籌中謀求更高的采辦效益。因此我們應該在制度、技術、法規等方面進行探索，以達到切實提高采辦效益的目的。

二、武器裝備科研采辦一體化設計

（一）承研單位為適應一體化采辦需做的主要工作

1．立項論證階段引入費用控制理念

在立項論證階段應該增強技術分析和全壽命費用分析，加強費用控制。概括的說，就是要做到“兩個引入”。一是要把費用參數引入設計方案。即在設計時要把費用作為與性能、進度等因素同等重要的參數加以考慮，把研究費用、生產費用、購置費用、使用保障費用等各種費用項目作為設計要達到的要求而加以規定，將費用作為一個關鍵性的設計參數，及早確立整體費用目標值。二是要把費用參數引入評估方案。就是要在實施過程中，依據所設定的參數充分考慮各備選方案的優劣，突出費用要素的重要性，嚴格按目標值進行管理。按費用設計和評估可以使武器系統的研究設計費用控制在經濟承受的范圍之內，既能滿足預先限定研制費用條件下的裝備研發，又可以避免“造得起，買不起”的情況發生。

2．探索更加可行的全壽命成本估算方法

全壽命成本估算結果的準確性對于裝備科研采辦一體化模式的實施具有十分重要的意義。當前進行全壽命成本估算的方法主要有參數法、模擬法和工程法，都是先確定目標，設定假設條件，建立費用估算模型。再根據收集和篩選的數據進行分析，最后提出結果。但是這些方法在使用過程之中都不可避免的存在一些弊端。因此，目前仍需探索更加合理有效的新的成本估算方法，研究如何以費用作為重要參數設計武器裝備科研采辦的目標函數，科學確定武器系統的預定維修周期和使用壽命。

（二）軍方在實行采辦一體化上要需做的主要工作

1．構建數據庫和網絡平臺

在裝備科研項目采辦初期，軍方必須對研究機構的科研計劃進行仔細分析和論證，而在進行分析和審核的過程中，關鍵就是是否能夠掌握信息。但是在實際工作中，由于信息的不對稱，軍方往往得不到詳實準確的數據資料，使得軍方在審價過程中往往會處于被動地位。因此軍方必須設法完善三個方面的建設。一是要完善數據庫建設。數據庫的建設應該努力做到：第一，全面真實。即軍方要主動的獲取和積累各種武器裝備的研制、生產、使用的各種技術和費用數據，建立較為完整的、詳實的、擁有第一手資料和信息的數據庫。第二，分門別類。即具體實施過程中應該由明確的領導機構統籌規劃，分門別類的進行統計，這樣可以避免重復統計以及數據準確性不高等問題。第三，詳細可比。即數據庫的建設要涵蓋以往的已審項目、廠家技術實力和信譽度等情況以及國內外相關信息，這樣可以便于以后的工作中方便比較，仔細了解。二是要完善信息網絡化建設。即軍方要大力發展信息網絡，建立專門的數據庫與檢索系統，使得數據庫在使用中確實發揮出作用。在保證數據庫之間的通用型和有效性的基礎上，達到有資料可查，有資料能查和有資料方便查的要求。三是要完善評價模型。即要不斷研究各種分析、估算方法和模型，找到合理有效的監督評估方法，提高審價質量和效率。

2．建立聯合評審制度

在制度上，可以考慮在采辦環節實行各部門聯合評審制度。具體的說，就是讓研制、采辦、制造、使用等部門應聯合對科研機構的計劃進行審查，確保審定更加準確可行的裝備科研采辦計劃和進一步增強各部門之間的聯系。并應該以聯合評審的結果為基礎，簽訂相應的協議，使各環節中的參與單位對審查通過的結果負責。這樣可以對一體化采辦模式提供保障，使各部門能夠站在較高的層面上有一個整體的認識，不再把目標放在只考慮本部門的最優化的問題上。同時，各部門也可以在計劃評審時期就統一認識，以便及早準備，合理確定該部門的計劃和安排。