浙江民營企業運營風險與外部環境改善策略

　　【摘 要】我國民營企業在運營過程隱藏著諸多風險，受國際經濟環境影響，這此風險逐漸突顯并區域性爆發，甚至面臨破產的危機。本文綜合分析民營企業在運營過程中主要存在的內部管理與客觀需求等問題，運用產業經濟理論從政策制定、社會環境、產業結構等角度對此提出了對策。
　　【關鍵詞】民營企業 運營 風險 對策
　　
　　目前，全國新增就業的80%是由民營企業承擔，對GDP的貢獻也占到相當大的比重，但是，隨著經濟全球化和希臘等歐洲國家經濟危機的影響，我國民營企業受到一定沖擊，潛在的資金風險等問題相繼凸顯，出現了企業“被”破產、企業家出走的現象。現象背后是民眾對企業信譽的恐慌，給社會帶來不穩定因素。這些問題的發生不是偶然的，而是階段性，其本質是民營企業的生存環境和內部管理相互作用的結果。
　　一 浙江省民營企業發展過程中存在的主要風險與問題
　　1．民營企業平均壽命較短，面臨危機種類繁多
　　有資料顯示目前全國民營企業的平均壽命只有3.5年。壽命在10年以上的占24.8%，6到10年的占42.3%，5年以下的占32.9%。全國每年新生15萬家民營企業，同時每年又死亡10萬多家。以寧波市為例，民營企業的平均壽命為4.9年，每年有6000多家私營企業誕生，同時又有2000多家消亡。造成民營企業短命的原因是多方面的。不注重風險防范和危機處理是其中的一個主要原因。民營企業在創辦、決策、融資和管理等方面的特有問題，為其帶來了獨有的風險。
　　2．民營企業產生于轉型時期，隱藏著產權的風險
　　民營企業是伴隨著政策放寬和法律完善的過程中發展起來的。由于處在體制轉型的特殊時期，多數民營企業先天不足，產權制度存在重大缺陷，企業制度不規范。產權風險是指企業的財產權利因約定不明而對企業發展或實際投資人產生不利后果的風險。主要包括因企業設立時的產權結構不合理而產生的產權結構風險和因企業治理結構不合理而產生的治理結構風險。
　　3．民營企業決策上的隨意性隱藏著經營的風險
　　改革開放促成了民營企業的發展。持續的經濟增長、體制改革、經濟轉軌和改革前極度匱乏的物質資源促成了無限商機。在混亂又清晰的增長中，民營企業主們憑借自己獨特的眼光、膽略和勤奮完成了原始積累。這種快速成功造成了民營企業主們的過度自信。同時在“快速求大”的思想指導下，民營企業盲目實行多元化，不注重核心能力與核心競爭力的培養，導致企業在高速增長的同時降低了企業的抗風險能力，也導致企業不可持續發展甚至出現生存危機。
　　4．民營企業融資上的饑渴性隱藏著金融的風險
　　我國金融體制改革落后于民營企業發展需要，無法滿足民營大型企業規模擴張和實現產業結構調整等投資需求。造成民營企業融資難的原因是多方面的，既有部分民營企業缺乏信用、缺乏擔保物等企業內部原因，也受到我國金融市場和信用體制上存在的缺陷的限制。在我國現行的金融體制下，銀行貸款在投向上對不同所有制企業給予不同待遇，存在較為明顯的所有制歧視現象。由于民營企業資產結構特點、金融機構在抵押物上的偏好以及中間服務環節的不協調，使得民營企業抵押擔保難以落實，這也是當前民營企業申請金融機構貸款過程中遇到的最大難題之一。
　　二 改善民營企業經營環境管理水平，積極應對風險的對策
　　1．健全企業信用體系
　　（1）強化政府信用的引導和保障性。政府應發揮主導作用，在工作中要規范自身行為，依法行政，取信于民，樹立“責任政府、誠信政府和陽光政府”的良好形象。
　　（2）完善我國的信用擔保機制。加大對商業性擔保機構的資金扶持力度。鼓勵機構為民營企業提供支援，牽頭銀行與擔保公司聯系，由政府補貼部分民營企業擔保金，開通擔保與典當行業“綠色通道”，協助公司開展各項活動，加快審批，簡化手續。
　　（3）搭建銀企合作平臺、緩解民企融資困境。政府應加大工作力度，為銀企合作創造有利條件，多方面搭建融資平臺，督促金融部門轉變經營理念，提高服務民營企業的意識，更好地支持民營企業發展。促使銀監部門出臺對金融機構信貸支持區域經濟發展的硬約束政策，明確規定各級金融機構新增存款中要保證一定比例用于支持民營企業，實現銀企“雙贏”。
　　（4）強化行業規范與健全法規制度。必須以誠實信用原則為指導，修改和完善與市場經濟不相適應的法律法規。通過制訂相關部門規章，加強對與信用活動有關的注冊會計師、審計師、律師及相關領域服務人員的監督管理，優化信用服務環境。同時，建立和完善懲戒機制，加大對失信行為的打擊力度，提高失信成本，使失信者望而卻步。
　　2．加大對民企的扶持
　　（1）重點扶持主導產業和龍頭企業。加大對民營企業的領導重視力度，加大資金扶持力度，提升民營企業科技創新水平，加大對龍頭民營企業的扶持力度，為民營企業引進人才、培訓人才提供政策、資金等支持；可以根據區域經濟發展需要，重點扶持區域主導產業、骨干企業和影響力大、產業鏈長的企業；對有科研投入的企業，其重點項目要進行專項資助；；對就業人數大的企業要給予相應補助。
　　（2）加強對企業家的人才培養。企業家需要培訓，特別是那些出身草根的企業家。通過各類公共平臺為企業設計課程，從政治、經濟、環保、職業道德、創新等多方面幫助企業家和企業提高經營能力，樹立正確的理念。幫助企業家具備強烈的危機意識和先進的危機理念，并植根于企業文化之中，科學地對投資項目進行可行性研究，正確進行投資決策，努力降低投資風險；加強財產控制，建立健全企業內部控制制度。
　　（3）減輕民營企業稅費負擔。實行“放水養魚”政策，減低一批企業所應繳納的費用，部分困難的民營企業可酌情給予減免或延遲交付部分稅費，如社保費、土地增值稅等。對經營困難的民企進行多方支持，減輕稅費負擔。對目前經營狀況尚健康良好的民企，采取大力扶持的傾斜政策促其進一步更好發展。優先引進培植具有廣闊市場前景的高新科技產業、文化創意產業、現代農業、生物技術項目，在保規模中求增長。
　　（4）創造民營與國有資本合作途徑。目前國家對民營資本進入有關領域放得比較寬，但實際上仍存在民營企業和國有企業“搶飯碗”的現象。可以嘗試民營資本跟國有資本相結合，這樣有利于將這個領域的規模做大、做好。民營資本進入國有企業領域，可以與其相互監督，減少腐敗發生的可能，也不會存在管理不到位的問題。
　　3．營造良好的社會環境
　　（1）規范政府服務職能。加強政策導向，搞好對民營科技企業的各項服務。強化大局意識，切實轉變職能，適時過問，關心企業的困難，認真落實各種優惠扶持政策。聘請部分企業家擔任效能廉政監督員，建立信息通道，通過明察暗訪，掌握窗口單位經辦人員動態，及時發現問題，實施有效監督，使我國經濟建設的軟環境不斷得以改善。
　　（2）規范企業經營職能。需要給企業提供規范的運行環境，堅決打擊黑惡勢力、保護企業的安全是政府給予各企業的最大支持，對違法和擾亂市場經濟秩序的行為也要嚴格依法處理。注意克服偏見和隨意性的傾向，從而為民營企業的持續、快速、穩定、健康發展，創造一個良好的政策環境、輿論環境和社會環境。
　　（3）加強信用文化建設，提升社會整體誠信意識。加強信用文化建設，即通過倡導信用觀念，形成社會風尚，使人們養成視誠實守信為美德的道德價值觀。可通過制定相應的制度和措施加大對誠信企業、誠信個人的宣傳力度，打造誠信品牌，鼓勵誠信典范。以普法宣傳為先導，加強對誠信理念的宣傳教育，營造良好的社會誠信環境。結合貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展信用道德教育，普及信用知識。
　　
　　（4）建立有效的激勵制度。對于運行情況良好、對社會和政府貢獻較多的企業，應給予一定的激勵。著力“誠信建設”，重塑信用環境，加強效能監察。鼓勵民營企業不斷增強創業激情和社會責任感。建立健全會計制度，實事求是，以誠信經營為第一原則。加強民營企業的評級和授信工作，推進信用工程建設，以重點支持民營企業發展為突破口，樹立“誠信”經營的好“典型”，表彰鼓勵誠信企業和個體的先進事跡，使民營企業學有榜樣，幫有所需。
　　4．完善風險預警機制
　　（1）建立第三方風險評估機構。由政府出資，建立政府或受政府委托的評估機構，對重點骨干企業定期評估，當企業風險高時提供預警信息，及時控制風險的發生，從而減少風險發生帶來的負面影響。對民營企業的風險評估建議每年進行數次，對于風險較高的企業可以提醒當地相關部門加以關注，并建議企業對于風險評級的結果做出解釋和改善。這套體系建立，將能夠通過現代企業制度對全省中小企業進行系統化的風險監控和管理，勢必能取得更佳的效果。
　　（2）利用民間力量預測與防范風險。深入開展企業不穩定因素排摸，動態把握企業經營狀況和虧損關停數量，及時發現企業信貸危機、裁員欠薪、資金異動、破產倒閉、業主逃匿等問題。建立職工工資特殊保障制度，加強保障倒閉企業職工的合法權益，完善相關法律配套，規范企業倒閉行為，完善相關法律配套，加大對困難企業扶持力度，增強企業經營者的商業風險和法律風險意識，促使企業即使不幸倒閉也能保證受影響人群的基本保障。
　　（3）鼓勵企業投資主體多元化。要解決資金短缺，擴大生產經營的問題和風險，只有千方百計吸引各種投資主體進入。現實中股份制、股份合作制、聯合經營制都是行之有效的方法。特別是有高科技、高附加值、發展前景廣闊的民營科技企業和產品，一定要努力按照現代企業制度的要求，建立科學的內部治理機制，從投資決策、日常運營、資源配置、財務管理、收入分配等各方面，形成一套嚴密的、規范的制度和程序，以不斷提高企業的經營效率。
　　（4）及時調整產業優化結構。民營科技企業多以制造業、加工業為主，一哄而上，短期行為的情況屢見不鮮。VdK3rMkI2zahfqrW91I82FWSH7lrLBZJ/0Z34k1e4tA=地方政府及相關職能部門應從全局和長遠考慮，選擇那些科技含量高、市場前景好、經濟效益優、生產手段先進、人才結構合理的企業和行業，作為產業結構調整的突破口。尤其是對那些具有綠色工程性質的，符合可持續發展要求的產業，要大力提倡、鼓勵、扶持其發展。
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