民企跑路不如破產(chǎn)

　　自從去年以來，浙江老板“跑路”成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和民眾熱議的話題。2011年4月江南皮革董事長黃鶴失蹤，“眼鏡大王”胡福林在9月底不知所終，其后浙江民營企業(yè)主跑路風(fēng)潮愈演愈烈。據(jù)媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月底，溫州老板跑路、企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)的事件已由10月初的93起增至140多起。這一現(xiàn)象，與金融危機(jī)下的美國“破產(chǎn)保護(hù)潮”形成了鮮明的對(duì)照。被譽(yù)為“東方猶太人”的溫州企業(yè)家，遇到問題后一走了之真的是上策嗎？如果不“跑路”，民營企業(yè)家還有別的選擇嗎？
　　
　　認(rèn)知陷入誤區(qū) 跑路成為“上策”
　　據(jù)中國政法大學(xué)破產(chǎn)法研究中心統(tǒng)計(jì)，法國2011年破產(chǎn)企業(yè)在6萬家左右，其中四分之三是小微企業(yè)。以美國來看，2009年個(gè)人破產(chǎn)達(dá)145萬，2010年156萬；截至2011年上半年，美國個(gè)人破產(chǎn)的數(shù)據(jù)已達(dá)731231件，破產(chǎn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。而來自最高人民法院的數(shù)據(jù)顯示，2007－2009年3年間，全國各地法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量分別為3817件、3139件和3128件。而同一時(shí)期，工商管理部門每年吊銷注銷的企業(yè)數(shù)量達(dá)80萬戶左右。這個(gè)數(shù)字反映出我國破產(chǎn)案件的受理情況不盡如人意，也反映民營企業(yè)主在如何結(jié)束“企業(yè)生命”存在一些問題。
　　理論上，法院每年受理的企業(yè)破產(chǎn)案件應(yīng)在10萬件以上。可是2010年，全國法院系統(tǒng)受理的破產(chǎn)案件還不到2000件，這明顯反映出中國民營企業(yè)主對(duì)企業(yè)如何退出市場(chǎng)的方式選擇，與西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家存在著明顯的巨大差距。背后的原因固然很多，但中國民企對(duì)破產(chǎn)法缺乏社會(huì)認(rèn)知仍是主要原因之一。浙江高院曾對(duì)2008年全省涉企業(yè)債務(wù)案件做過調(diào)研，結(jié)果顯示：80%以上企業(yè)對(duì)破產(chǎn)程序存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。企業(yè)普遍把破產(chǎn)等同于企業(yè)死亡，認(rèn)為一旦進(jìn)入破產(chǎn)，就是什么都沒有了。大部分民營企業(yè)對(duì)破產(chǎn)法規(guī)定的幫助陷于困境的企業(yè)實(shí)現(xiàn)重生的重整程序與和解程序也了解甚少。
　　從法律角度來看，未經(jīng)法定程序依法退市，以吊銷、注銷等行政手段退出市場(chǎng)的企業(yè)，遺留了大量難以處理的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也給民間的信用造成了嚴(yán)重的影響。如今，跑路更成為民間信用崩塌的催化劑。跑路的本質(zhì)是賴賬，包括賴員工的賬，賴銀行的賬，賴為他們提供擔(dān)保的企業(yè)的賬，最后還要為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定添上一筆壞賬。
　　跑路現(xiàn)象的愈演愈烈，一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)；另外一方面也是中國目前信用生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫照。當(dāng)前，包括溫州在內(nèi)的中國民間信用體系，是建立在“熟人社會(huì)”基礎(chǔ)之上的民間信用，不是建立在法律基礎(chǔ)上“現(xiàn)代信用體系”。從局部來看，溫州的民間金融信用已經(jīng)崩塌，建立法治化的現(xiàn)代信用體系是溫州經(jīng)濟(jì)、溫州模式的唯一出路，也是中國信用體系建設(shè)的出路。
　　“跑路”還是申請(qǐng)破產(chǎn)？解決中國企業(yè)的“死法”已經(jīng)迫在眉睫。
　　
　　依法破產(chǎn)重整 有望恢復(fù)生機(jī)
　　為規(guī)范企業(yè)的“死亡”，也為了一些企業(yè)能更好地“起死回生”，2006年8月27日，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》在十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上獲高票通過，自2007年6月1日起施行。根據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定，有限責(zé)任公司是股東以出資額度為限承擔(dān)責(zé)任。但是，如果企業(yè)未依法定程序退出市場(chǎng)，那么公司股東就會(huì)為此承擔(dān) “無限責(zé)任”。
　　表面上看，老板跑路似乎便宜了債務(wù)人，但從整體上看，既無益于債務(wù)人，更有害于債權(quán)人、職工，最終會(huì)給社會(huì)帶來更大危害：將大部分倒閉企業(yè)拒于破產(chǎn)門外，會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)主卷款潛逃，留下沒有清理的債權(quán)債務(wù)關(guān)系和更多的失業(yè)人口。民營企業(yè)一旦特別是外債無力償還，陷入經(jīng)營危機(jī)的情況下，大多數(shù)公司沒有依照企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定履行重整、和解、破產(chǎn)清算程序，就將公司解散了，甚至是“跑路”，這樣的做法，不僅是不負(fù)責(zé)任，損害債權(quán)人利益，而且使企業(yè)失去了重生的機(jī)會(huì)。
　　實(shí)際上，人們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中的“破產(chǎn)”，僅僅相當(dāng)于破產(chǎn)法中的破產(chǎn)清算。而破產(chǎn)重整，則是在法院主持下由債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，制定重整計(jì)劃，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按一定方式全部或部分償清債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營其業(yè)務(wù)的綜合性行為。與破產(chǎn)清算不同的是，破產(chǎn)重整可以使面臨債務(wù)困境的企業(yè)避免倒閉清算，從而獲得恢復(fù)生機(jī)的機(jī)會(huì)。
　　根據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，重整、和解可以為陷入危機(jī)的企業(yè)提供與債權(quán)人溝通的途徑，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)重新調(diào)整經(jīng)營策略，制定經(jīng)營方案，不至于因?yàn)闊o法支付欠款致使資金鏈斷裂、經(jīng)營停滯而陷入更大的困境。而且，即便是無法進(jìn)行重整或達(dá)成和解，資不抵債的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算，也可以向所有債權(quán)人公平分配企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)，依法解決所有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，從而避免日后被追債。
　　長期研究《破產(chǎn)法》的中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光認(rèn)為，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)有生有死，以向法院申請(qǐng)破產(chǎn)的方式對(duì)企業(yè)畫個(gè)句號(hào)這是常規(guī)路徑。企業(yè)負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)，也能在退出跑道中依法享有退出的權(quán)利。破產(chǎn)法是經(jīng)濟(jì)憲法，也是企業(yè)合法經(jīng)營的最后一道防線。
　　可以說，及早進(jìn)入破產(chǎn)程序，可以使有問題的企業(yè)盡早暴露出來，并使處理過程更加公平，不至于使問題越積越多。同時(shí)，破產(chǎn)企業(yè)可以在法院的主持下進(jìn)行重組或與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，這些單靠破產(chǎn)企業(yè)本身是很難做到的，從而避免了部分企業(yè)過早退市。上個(gè)世紀(jì)90年代，史玉柱曾因巨人集團(tuán)經(jīng)營失誤資金鏈斷裂而欠下大筆債務(wù)。但他沒有賴賬，也沒有跑路，而是通過破產(chǎn)重整，讓自己獲得了新生，埋頭苦干多年后，還清了所有的債務(wù)。實(shí)踐證明，相對(duì)于“跑路”，企業(yè)家勇于承擔(dān)，破產(chǎn)重整，是民營企業(yè)主更好的選擇。
　　2011年9月25日，最高人民法院出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（一）》，主要就人民法院依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的有關(guān)問題作出了相關(guān)規(guī)定，減輕破產(chǎn)原因認(rèn)定上的困難，推進(jìn)破產(chǎn)程序的有效運(yùn)行。只有完善企業(yè)主體法律退出機(jī)制，讓無心戀戰(zhàn)的企業(yè)家不用逃、逃不了、無處逃，且按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)股東只要承擔(dān)出資范圍以內(nèi)的債務(wù)就可以全身而退。這樣，良好的社會(huì)法制信用生態(tài)環(huán)境才能建立，中國才有望最終成為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。