淺談如何做好工程造價審計

摘要：工程造價審計，直接關系到項目的投資效益。因此，不論是從早期工程設計階段，還是工程施工階段，以至后期工程竣工結算審核，都是非常重要的。要做好工程造價審計工作，審計人員，不僅要有豐富的土木建筑工程造價理論知識，掌握嚴格的法律法規要求，還應具備嫻熟的建筑工程實際工作經驗，與時俱進不斷學習的精神和良好的職業道德。

關鍵詞：工程造價審計；造價理論知識；工程造價；工程量審核

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0099-01

建設工程造價審核是控制工程造價的重要手段，只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高投資效益。建設項目造價審計，就是在項目投資決策階段、設計階段、建設實施階段和竣工驗收等階段對建設項目進行全過程監控。投資決策階段對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響，是造價審計的重要階段。此階段主要應審查項目是否符合投資方向，各種基礎數據資料是否準確，來源是否可靠。設計階段是工程造價控制的關鍵階段，要審計圖紙的適用性、經濟性、美觀性，設計方案是否還可優化，以及方案全過程的合理性、合規性、有效性和可行性。招投標階段主要審計招投標文件及合同等是否合法制定，是否完整，是否與投標書中的相關條文一致。工程預結算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。工程造價審計的內容包括設計概算審計、施工圖預算審計、合同價審計、工程量清單計價審計、工程結算審計。

設計概算審計包括檢查工程造價管理部門向設計單位提供的計價依據的合規性、合法性，檢查建設項目管理部門組織的初步設計及概算審查情況。審計重點是概算中所列的項目是否符合建設項目前期決策批準的項目內容，項目的各項指標是否符合批準的可行性研究報告或立項批文的標準，各項費用是否發生，費用之間是否重復計算以及投資額是否控制在批準的投資估算內。

施工圖預算審計主要檢查施工圖預算的量、價、費計算是否正確，計算依據是否合理。施工圖預算審計包括直接費用審計、間接費用審計、計劃利潤和稅金審計等內容。審計重點是所編預算與施工圖紙是否一致。查證各項計算是否與有關規定一致，內容、數字是否合理、準確，是否有虛假和錯弊，驗證其可靠程度。檢查各分項工程是否完整無缺和資料的完整、齊備程度。

合同價審計即檢查合同價的合法性與合理性，包括固定總價合同的審計、可調合同價的審計、成本加酬金合同的審計。審計中要注意檢查合同價的開口范圍是否合適，開口部分的真實性和計取的正確性。

工程量清單計價審計，采用工程量清單招標的工程結算審計，一般在審計中應注重以下幾個方面：一是檢查實行清單計價工程的合規性；二是檢查招標過程中，對招標人或其委托的中介機構編制的工程實體消耗和措施消耗的工程量清單的準確性、完整性；三是檢查標底的編制是否符合國家清單計價規范；四是檢查投標報價的綜合單價有無過高或過低的現象。

工程結算審計，其審計重點是制訂竣工結算審計實施方案，對照施工合同，了解審核合同約定的合同價款的方式（固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同）以及可調價格合同中合同價款的調整因素是否合理，計算單位工程經濟指標并與該地區的評價造價指標相比較，以此決定審計方法。并進行竣工結算與設計概算對比分析，是否超概算及進行原因分析。

由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。工程審計的方法很多，常用的方法有： 看圖法、詢問法、觀察法、分析法、調查法、測量法等。

工程建設的造價審核主要目的是合理確定和有效控制工程造價，規范造價行為，而更重要的原因是實現資源優化合理配置，使投資效益實現最大化。通過對工程造價進行全面、系統的檢查和審核，及時糾正存在的錯誤。在審核工程造價時，最主要是計算的工程量是否正確；取費標準是否合理；材料差價以及定額套用等。有效的工程造價審計對節約國家建設資金、避免損失浪費，揭穿舞弊具有重要意義。因此針對建設項目的每個階段，明確審計目標，確定審計工作重點，合理運用審計方法開展工程造價審計是十分必要的。

另外，由于建設工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。首先，應具備良好的道德品質。高度的責任感和正義感是審計人員最基本的道德要求。工程審計員應該自覺遵章守紀，在工程審計過程中廉潔自律，恪盡職守，使自己既有良好的職業道德又有求真務實的工作作風，自覺抵制社會中某些不正當行為。工程審計人員應熟悉工程招投標、施工、竣工和修繕等項目的具體工作流程，做好監督、驗收和結算等工作。其次，應具備過硬的業務能力。工程審計是一項專業性很強的工作，涉及內容廣泛。所以，基建工程審計人員不僅應當精通工程招投標、建筑、合同、定額、清單計價、經濟、法律等專業知識，還要熟悉并掌握國家和地方有關工程建設管理、核算以及與之相關的法律、法規和規章。只有具備了過硬的業務素質，才能適應工程審計的要求。再次，應具備良好的協調能力。在審計過程中，掌握好工作方法，協調好各方關系，在工程審計中尤其重要。只有掌握好工作方法，“獨立、客觀、公正”審計，作到合情合理、有理有據、不偏不倚，才能真正地充分發揮工程審計的作用，達到控制造價與自我發展的目的。最后，應具備較強的學習能力。現代社會本身就是一個學習型社會，審計又是一個專業性很強的領域，審計人員要靠不斷的學習來求生存，求發展，通過學習提高自身的能力，通過學習不斷更新觀念，不斷完善自己。

作者單位：本鋼設計研究院技術經濟室

參考文獻：

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[2]洪亮，淺談如何做好工程造價審計工作[J].中國房地產業·理論版，2012(3).