淺談鄉鎮如何加強計劃生育信訪工作

摘要：做好計劃生育信訪工作，是得民心順民意的大事，事關社會的穩定和政治的安定，事關人口和計劃生育事業的健康發展，它不僅是單純的計劃生育問題，更是重大的政治問題，基于這樣認識我鄉領導班子高度重視信訪工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，把堅持立黨為公、執政為民、以人為本、全面貫徹執行人口與計劃生育法律法規，作為做好計劃生育信訪工作的指導思想，將信訪工作擺到重要位置，納入議事日程。

關鍵詞：計劃生育；信訪；工作措施

中圖分類號：R169 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0082-01

計劃生育信訪工作是計劃生育部門聯系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，也是了解社情民意掌握工作中存在問題和薄弱環節。近年來，我縣鄉鎮人口計生信訪工作存在的三個主要問題表現在：一是上訪老戶穩定工作不夠，重訪有明顯反彈現象，在上訪人員思想工作上深入不夠，方法措施不得當，監控力度不夠。二是部分黨員干部利用職務權利包庇親屬違法生育，村干部受經濟利益驅動，收錢放生、以罰代管、放水養魚，群眾對此反映比較強烈，引起群眾越級上訪，有些地方不能嚴格按照有關法規政策的規定及時正確處理到位，獎勵優待落實不到位，特別是黨員干部超生和違紀問題明顯存在避重就輕，致使一些案件前結后訪。三是基層計生部門收費不規范，存在亂收費，收費票據不正規現象。

如何做好計劃生育信訪工作，增進干群關系，建立和諧社會，根據阜南縣王店孜鄉計劃生育信訪工作的實踐經驗，談幾點粗淺看法：

一、提高認識，加強領導，由一般抓到重點抓

做好計劃生育信訪工作，是得民心順民意的大事，事關社會的穩定和政治的安定，事關人口和計劃生育事業的健康發展，它不僅是單純的計劃生育問題，更是重大的政治問題，基于這樣認識我鄉領導班子高度重視信訪工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，把堅持立黨為公、執政為民、以人為本、全面貫徹執行人口與計劃生育法律法規，作為做好計劃生育信訪工作的指導思想，將信訪工作擺到重要位置，納入議事日程。認真落實人口與計劃生育信訪的各項規章制度，強化信訪規范化管理，暢通信訪渠道，有效預防越級上訪。落實信訪目標管理責任制，把計劃生育信訪工作列入年度工作目標考核，明確工作任務，實行月月通報，季度分析，年度考核，兌現獎懲，并落實“一票否決”制度。

一是加強機構建設，做到有人管事。鄉專門設立信訪辦公室，鄉各辦站所相互結合本攤業務分兵把口，協助做好信訪工作，信訪員具體負責信訪工作，這樣一來，使我鄉的計劃生育信訪工作形成了分級負責，一級抓一級，主要領導重點抓，分管領導全面抓，信訪干部具體抓，全鄉齊抓共管的工作格局，確保信訪工作的順利進行。

二是實行目標管理，做到責任落實。按照上級要求，結合我鄉實際，我們堅持每年年初專門研究制定信訪工作目標管理責任書和信訪工作目標管理百分考核實施方案，并專題立會，認真講解部署信訪工作。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則進行，強化落實人口和計劃生育的各項政策。

二、健全制度，標本兼治，規范管理

為了把信訪工作落到實處，抓出成效，我們嚴格按照省人口和計劃生育信訪工作規范辦事，制定了一系列有關信訪工作的制度，并狠抓落實。王店孜鄉通過政策化解，對信訪人反映的合乎政策且帶有普遍性的問題，堅持具體問題具體分析，切實維護群眾的合法權益。如針對部分特殊人群反映的辦證難問題，依據有關政策規定，為特殊人群辦理《計劃生育服務手冊》或《生育證》幾十件，從源頭上杜絕了此類信訪案件的發生。鄉計生辦向全鄉公布通訊地址、投訴電話，與信訪工作有關的法律、法規規章等，并設立了舉報箱，為信訪人訴求提供便利。同時建立了一整套的信訪文書，我們所收到的信訪事項都做到認真登記、認真填寫《群眾來信登記表》、《群眾來訪登記表》、《政策咨詢登記表》，根據信訪事項的性質、情節決定受理、轉送、轉辦、交辦和上報，做到不推諉、敷衍、拖延。實行了領導信訪接待日制度，領導定期聽取信訪工作匯報制度，落實了領導包案制度。

三、實行政務公開，由上訪變下訪，把問題解決在源頭

一是實行政務、財務公開，增加工作的透明度，認真落實首辦責任制、公開制和回訪制，做到一般問題及時查辦不能拖，重大事件及時請示不等靠，領導批示案件及時立案不推遲，查處案件及時公示不隱瞞，群眾有異議及時復查不延遲。讓群眾對我們的工作一清二楚，避免由于我們出現不作為的現象引發上訪問題。

二是變群眾上訪為干部下訪，把問題解決在基層。鄉鎮干部堅持常年下訪和領導定期接訪制度，暢通群眾反映問題渠道，使群眾“說話有人聽，抱怨有處訴”。在工作中我們把堅持信訪與工作調研、日?？己恕⒀己耍驴己撕湍昴z查有機結合。重視搜集上訪苗頭和信息，以便做好超前工作，鄉領導班子在認真研究分析計生信訪工作形勢、特點和全面排查信訪案件和問題的基礎上，把控制源頭、預防信訪案件發生作為信訪工作的重點來抓，爭取第一時間力爭把問題解決在上訪之前，做到超前管理。同時嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，要求對來訪群眾做到“三個一樣”，即：對待上訪群眾就像對待自己的兄弟姐妹一樣；讓上訪群眾進了計生部門就像到了家一樣；上訪群眾滿意就像實現了自己的愿望一樣，使上訪群眾特別是那些因對計劃生育工作誤會、不解而上訪的群眾處處感受到溫暖，贏得群眾的理解和支持。

近年來，信訪案件反映的問題錯綜復雜，來訪者情緒激動，要求迫切，處理難度大，工作稍有不慎，就會造成不良后果。我們認為：計劃生育信訪工作要圍繞“早”、“實”、“細”、“嚴”四字方針，突出依法保護計生困難家庭合法權益，對來信來訪做到重點信訪件件有回復，一般信訪件件有回音，把問題和矛盾解決在首發、首辦環節。同時，我們還要以極大的熱心、愛心和誠心來對待這項工作，以情感人，以理待人，以德服人。只有這樣，才能把信訪工作做到最好。

作者單位：阜南縣王店孜鄉計劃生育辦公室

作者簡介：陳俊杰（1986-），男，漢族，安徽省阜南縣人，安徽省阜南縣王店孜鄉黨政辦工作人員，大學本科思想政治教育專業。