經濟適用住房建設現狀探討及建議

摘要：在近些年的中國，高房價一直是一個困擾著政府和年輕的問題，社會上絕大多數人都買不起房子。因此，政府推出了經濟適用房的概念，旨在解決低收入群體的住房問題。當然，這是一個好的政策，在實踐的時候也的確取得了較好的效果，解決了部分人的住房問題。然而，經濟適用房建設還存在著一些諸如管理體制不完善，設計不夠合理的問題。只有解決好了這些問題才能真正發揮經濟適用房的作用，保障低收入群體的住房問題。本文就當前經濟適用房建設的現狀進行了探討，并提出了一些建議，希望有助于經濟適用房的建設。

關鍵詞：經濟適用房；管理體制；購買主體；規劃設計

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0195-01

“買房”，這是一個困擾著絕大部分年輕人的問題。由于在現今的中國，房價一直居高不下，雖然近兩年有所下跌，但是，中低收入的年輕人還是占絕大多數，他們還是買不起房，甚至連首付都付不起。因此，政府出臺了經濟適用房的政策，希望能解決這一部分人群的住房問題。不得不說這個正常是好的，一些中低收入的人群確實獲得了住房；然而，這不能掩蓋當前經濟適用房建設存在的問題，這些問題都嚴重阻礙著經濟適用房政策的施行，讓一些正在需要房子的人群無房可住，一些不需要房子的人卻大量囤積著房子，嚴重影響了社會的穩定和經濟的健康發展。

一、經濟適用房建設的現狀和存在的問題

（一）經濟適用房的管理體制不夠完善

首先就是市場管理體制，經濟適用房屬于商品房范疇，這也就說明經濟適用房屬于商品，是可以在市場上流通的物品，這也就說明經濟適用房要適應市場體制，要符合市場經濟的規律。然而，在很多地區，政府在經濟適用房的建設中管理的過多，行政規制太多，導致很多開發商和建筑單位不能參與進去，只有那些有關系的企業才能獲得招標資格。其次就是價格管理體制不夠完善。

（二）經濟適用房的歸化設計不夠合理

在中國現行的住房當中很少有住房遵循了國家規定的一些標準，對于經濟適用房這種新出現的住房類型，才有規定的標準更是無從談起。在現在的經濟適用房的建設當中，部分住房的歸化沒有考慮到購買家庭的收入狀況，而是盲目的建設；另外，對于住房的分室也不夠科學。除此之外，經濟適用房的選址也存在著問題。現在的部分開發商在住房的建設當中，為了節約成本，選擇一些地理位置較偏的郊區，而這也就造成了居民生活的不便。還有一部分開發商選擇一些地段較為繁華的地區，這也就造成了房價的上漲，國家提供的相關優惠也就起不到什么效果，影響購房者的購買信心。

（三）購買主體的失控

經濟適用房是國家為那些低收入群體建設了經濟住房，對于經濟適用房的銷售問題，銷售對象只能是低收入群體。然而在實際的操作當中，很多低收入群體根本沒有獲得他們應獲得的經濟適用房，而是一些高收入群體獲得了經濟適用房，他們根本就不缺房，而只是借機去炒房而獲得經濟利益，當然，這與政府的監管有關。這種事情在生活當中我們經常可以看到，例如，在武漢的某經濟適用房的小區當中停靠著寶馬，奧迪等名車，這都不是中低收入群體應用的車，顯然，經濟適用房不是銷售給了真正需要的低收入群體，而是到了高收入群體當中。

二、對經濟適用房建設的幾點建議

（一）完善管理體制，發揮市場的調節作用

上面已經提到過經濟適用房屬于商品，它要適應市場的規律。第一就要減少政府的干預，多發揮市場的調節作用。在建設開始之前，公開的向社會進行招標，讓所有的開發商都參與進去；在施工隊伍的選擇上面，讓施工隊進行公平的競爭，選擇那些有經驗的優秀施工隊伍去進行建設。政府在整個建設的過程當中，不要什么都管，要轉變職能，應該把工作中心放到協調工作上面來。第二，結合經濟適用房的特點和國家的相關政策制定合理的價格機制。經濟適用房是針對低收入群體的，因此，價格就是一個十分重要的方面，在制定價格機制的時候，要嚴格規范價格的構成要素，對具體的各個細節都要詳細的說明。另外，還要加強價格的審批。國務院已明確限定經濟適用房出售價格實行政府指導價，相關的部門應該結合國家的相關價格指導，再結合當地的消費水平和購房者的收入水平進行合理的定價。

（二）完善規劃設計，提高經濟適用房的質量

隨著社會經濟水平的提高，人們都希望擁有一間較大的房子，這也是一種發展趨勢。但是，住房面積的提高不應該完全依靠購房者的意愿而忽視了客觀的市場環境和經濟發展狀況。對于經濟適用房，在歸化設計的時候應該考慮到更多的因素，爭取在滿足居民基本住房需求的基礎上與市場經濟和城市化水平相適應，選擇居住面積基本標準，使我國經濟適用房建設立足于人均居住面積8～15m：的標準。除了空間以外，在經濟適用房的建設當中，還應該考慮到居民的需要，提高經濟適用房的質量。例如，現在的很多人都喜歡房子有一種“層次感”，希望自己的房子是多結構的，因此，在歸化設計的時候可以適當的安排墻面的數量，科學的安排其搭配關系，另外還可以用多角度的燈光照射讓居民在心理層面感覺到層次感。

（三）加強政府監管

上面已經提到過現在很多的經濟適用房很多都不是被中低收入群體所擁有，其中的很多人都是高收入群體。因此，政府要加強購房的監管，對住房者的相關信息進行嚴格的審核，讓真正的低收入群體去購買經濟適用房。例如，在前期的審核的時候可以調查好其工作狀況，收入情況，在他們購買之后，也可以對購房者進行監管，看他們有沒有用什么奢侈品。只有這樣嚴格的審核機制才能從根本上保障低收入群體的利益。

總之，在高房價的今天，經濟適用房的建設是國家為了解決低收入群體的住房問題而提出了惠民政策，對低收入者來說的確是一個好消息，然而在實施的過程當中還存在著一些問題。因此，國家的相關部門應該采取相關的措施，完善管理體制，加強監管，讓低收入者真正的擁有自己的住房，從而維護社會的穩定，促進社會經濟的發展。

作者單位：中原油田房產管理處

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