城陽幸福答卷

“率先科學發展，實現藍色跨越，加快建設宜居幸福的現代化國際城市……”在青島市第十一次黨代會報告中，“宜居幸福”成為關鍵詞之一。標志著在2l世紀第二個十年揚帆起航之時，青島的發展主題也更帆易幟，由“富”到“福”。的確，人們向往城市，是因為城市是人類現代化文明成果的集中載體，具有為人們創造更多幸福感受的條件，城市理應擔起國家發展和造福人民的大任。

報告中提出的“全域統籌”、“三城聯動”、“一軸三帶”等新概念，也將為宜居幸福的國際城市創造更大的舞臺。作為大青島三城聯動之一的北岸高新城區、未來主城核心區的城陽，又將如何尋找屬于自己的幸福坐標?當春的氣息降臨城陽，“幸福在哪里?”這樣的叩問，等待著城陽給出答案。

為幸福構圖

企業家的幸福來自創造，為社會創造產品和價值；農民的幸福來自耕作后的收獲，飽含著對土地的眷戀；普通市民的幸福來自享受潔凈的空氣、河水，公園、行道旁的蔥蔥綠意，來自優質的教育、良好的生活保障、觸手可及的文化體驗……如果說城市是一本打開的書，那么透過城陽的變化，從不同角度可以讀出它追求幸福的抱負。

18年，人生可成年，城市可見枯榮。建置18年來，坐擁山東省最大空港——青島流亭機場的城陽，依“港”而興：自1989年全省首家韓資企業托普頓電器落戶該區，城陽目前已累計引進外商投資企業2000多家，規模以上工業企業達到400多家。2011年全區生產總值預計達到8 10億元，外貿進出口總額突破100億美元，其中出口額達到65.1億美元。

雖然幸福是個人感受，但讓人民幸福，卻是政府的責任。評價區域發展狀況，幸福指數至關重要。工作、收入、福利保障、醫療、教育……毫無疑問這些因素與幸福感息息相關，盡管還沒有辦法將其量化，但基礎的經濟收入、生活保障等，其實就是幸福的“底線”。讓人民幸福，政府就要努力增加促進幸福的因素，盡力消除制約幸福的因素。

2011年，城陽發展形成了高速列車、電子信息、汽車制造、精密機械、紡織服裝、食品加工六大產值過百億產業集群，全區規模以上工業總產值達到1560億元；新規劃建設了七大工業特色園區，規模產值達600多億元。培育形成了文化創意、現代物流、總部經濟、休閑旅游、商貿流通、金融等六大主導產業，引進建設了華強文化科技產業基地、青島總部基地等140多個服務業大項目，社會消費品零售總額達到123億元，服務業增加值達到304億元；新規劃建設了8大重點服務業集聚區，完成基礎設施投資18.4億元，引進投資過千萬美元、過億元服務業大項目90多個。大力發展藍色經濟，組織實施重點項目30個以上，海洋經濟增加值增長15％以上。2011年，該區高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到46.5％。被評為國家可持續發展實驗區、全省循環經濟示范區。

在此基礎上，2012年城陽堅持把項目作為經濟發展的生命線、轉方式調結構的總引擎，轉變發展理念、創新發展模式，提升經濟發展質量和效益，著力打造高端產業聚集區。將實施產業升級戰略，提升競爭能力。加快推進先進制造業集群化發展，集聚壯大高速列車、電子信息、汽車制造、精密機械等優勢主導產業，積極培育新材料、生物醫藥、節能環保、新能源、航空工業等新興產業，改造提升紡織服裝、食品加工等傳統產業，推進龐巴迪高速列車產業基地二期、洋馬發動機二期、中德豪華游艇基地等重點項目建設，規模以上工業實現總產值1760億元以上。推進現代服務業高端化發展，大力培育會議會展、服務外包等新興產業，推動金融保險、休閑旅游、商貿流通、現代商住等產業集聚發展，推進雨潤物流、青島總部基地、中視動畫城、藍色經濟國際會議中心等重點項目建設。

項目的發展為北岸新城幸福藍圖打下了堅實基礎。而梳理城陽項目發展的“幸福坐標”，就是“指引”民眾的期待從夢想走進現實。

讓幸福照進生活

共同幸福是一個系統工程的綜合體現，不僅需要發達的經濟，更需要政府的善治，需要繁榮的文化，需要祥和的社會，還需要宜居的環境、怡人的社區、融合的風氣等等。做大蛋糕固然重要，而蛋糕如何分配則直接關系到人民的幸福感。

民生無小事，枝葉總關情。城市對于今天的我們而言，是同呼吸共命運的共同體，塑造這一命運的正是我們自己。“學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居”關系著每一個人。

“起初因為年紀關系找不到工作，不是說一點勞動能力沒有，想掙錢沒地方。”家住城陽街道西田社區的居民李正先告訴記者。年齡偏大、學歷低、技術單一，是像李正先這樣的“4045”人員的集中特點，他們在人力資源市場中沒有太大的競爭優勢，為了更好地轉移這部分勞動力，增加他們的收入，城陽區創新靈活就業模式對他們進行安置，結合各街道區域特點挖掘了“集中作業式、家庭作坊式、季節加工式、社區服務式、家政服務式、集貿市場式、特色種植式”等七種靈活就業模式，實現困難群體就業4566人，占到總數的四分之一。李正先后來找到一份社區門衛的工作。“現在一月800塊錢，像我們這個年紀，自己解決了零花錢，也給孩子減輕了后顧之憂。”李正先說。

2011年，城陽區投資20億元的9件實事和26個民生項目順利實施，民生投入占財政投入的60％。2012年這一數字繼續增長，將會達到61％。同時將繼續確定為民要辦的10件實事和24項民生工程，民生重點項目投資占財政投入的比重達到80％以上。2012年城陽在就業、大病救助、社區中心建設和發展集體經濟收入方面均有大動作：2012年，將建成青島汽車北站人力資源市場，新建創業孵化示范基地3處，確保全年統籌城鄉就業1.5萬人，“4045”人員就業5000人，充分就業社區達標率達85％；將投入2000萬元，將現行的大病救助范圍(7大類12種)擴展為城鎮居民和城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療保險規定范圍內的大病，力爭實現重大疾病救助病種全覆蓋；以建設“便民型城區”為目標，計劃新建15處社區中心，全面推進以“六化”為主要標準的“幸福社區”建設，年內達標率達70％；將繼續實施“一村一策”富民強村和“雙強”工程，增強社區“造血”功能，年內計劃完成社區增收項目160個，社區集體經濟增長7％以上。

有活干，有地玩，病有醫，共富裕。正是在做好民生工作的幸福坐標上，城陽有了可以依存的溫度，成為個體休戚與共的歸屬。在這樣的幸福合力里，城陽涌動著勃勃生機，正舒展開更加絢麗的畫卷。

記者手記：

城陽，因處在古代不其城南，即城之陽而得名。而在青島新一輪發展中，它又因處于“三城聯動”北岸核心區而備受矚目。

一南，是歷史。一北，是未來。今天，它是著名的空港重鎮。高速公路，運河疏林，最靚麗的是花，最多的是樹。走在城陽，很少紅綠燈，卻有心照不宣的交通規則：行人第一，車第二。笑看行人不急不躁，車輛恭敬讓行。軀體是機械的上帝，軟弱是強硬的主人。在這里，只有人，才是萬事萬物的紅燈。

古人說，不患寡而患不均。在今天看來，更應該是不患寡而患不公。建設宜居幸福城市，利益如何分配顯得尤為重要。在馬斯洛看來，相對于基本的生理需求，尊重需要和自我實現需要才是更高要求，而只有公正的社會才能保證全民有一個能夠體面生存的環境和自我實現的空間。而公正的出發點就是以人為本，就是應該讓全體市民分享城市發展成果，成為宜居幸福城市的建設者和共享者。

城市不是你的、我的、他的，而是我們每一個人的。如果一個市民介紹自己的城市時，說出的是“我的城市”，這應該是一座城市的福分，也是這座城市有能力綻放于世的理由。

這樣的城市，不能不讓人喜歡。