不改革,就被改革

社會改革，已經不能拖延。現在是社會改革的戰略機遇期，如果錯過了這個機遇期，可能想改也沒辦法改了。此外，一個更深層次的原因在于，社會矛盾已經很深，再不改革，穩定可能會出問題。

關于要不要改革，整個社會在這個問題上分歧不大。關于怎么改，目前爭論很大。我認為黨應該通過進一步的思想大解放，盡快推動社會形成改革共識，明確未來改革的路線圖。

回溯歷史，在改革早期，因為城市既得利益比較強大，領導層首先進行的是農村改革。農村改革的成功為城市改革奠定了一定的物質和制度基礎。

在城市改革開始后，因為國有經濟部門既得利益比較強，所以，改革者先不動國有部門。國有部門的改革，只是政府向企業的分權，或者中央向地方的分權，可以說是一種體制內部改革。如何培養新利益?領導層就容許在國有部門之外逐漸發展出非國有部門來，其中既包括私營經濟也包括外資經濟。隨著他們的成長，國有部門自然感到壓力，等到時機成熟的1998年，國企開始全面改革。成長起來的非國有部門既可以接受部分破產國有企業的資產，也可以為國企下崗工人提供很多工作崗位。

很多人往往認為，既然改革的阻力在于既得利益者，那么就要針對他們，剝奪他們的利益。但是前面的經驗告訴我們，先不要急于不切實際地觸動既得利益，期望一下打倒既得利益者，甚至斷了他們的后路。任何一個層次的改革，如果其操作者持這種思維的話，改革注定要碰壁。這是革命而不是改革的思路。

改革是要在現行的既得利益之外，培養出新的利益來，同時對既得利益者要逐步改革，改變他們追逐利益的方式。等到新的利益培養出來之后，再動既得利益，效果就好很多。新利益一方面對既得利益構成了壓力，另一方面也能消化改革既得利益所產生的成本。

要明確當下和未來5－10年的改革共識是什么，其中包括了改革路線和目標，以及如何執行的問題。如果這些問題都能確定，那么我們就找到了未來改革的頂層設計。

我們發現，2002年中共十六大以來的改革圍繞著兩個重大目標，即“科學發展”和“和諧社會”。社會改革的核心在于社會制度建設，包括社會保障、醫療衛生、教育、住房保障等等。和前一階段相比較，社會制度建設已經成為新一階段的改革重點。我認為，現階段和未來十一年的改革應以社會改革為重點。

主要原因有四個。

首先，通過經濟改革，中國逐漸地產生了一個相對獨立的社會領域。除了傳統意義上的農民，農村出現了大量的鄉鎮企業工人。之后，隨著城市改革的開始，又出現了大量的農民工。今天，中國農村已經出現極其復雜的社會階層結構。在城市，經濟改革的成果是，一方面將國有企業原來承擔的社會功能去掉，讓社會來承擔，另一方面在國有企業之外發展非國有部門，而社會就產生于這個過程。因此，社會力量的成長成為社會改革的重要前提體現。

其次，通過以經濟改革為主體的第一階段改革，中國基本經濟制度已經得到確立。總體的社會制度要得到改革，就必須找到新的突破口。較之政治改革，社會改革并未涉及政治精英的核心利益，而且社會上下容易取得共識，因此比較容易進行。

再者，社會改革是為了“還債”。從計劃經濟到市場經濟轉變過程中，原來計劃經濟體制下的社會制度自然解體，通過社會改革重建一套新的社會體制是唯一的選擇。

此外，社會改革也可以為深化經濟改革和可持續的經濟發展提供新的動力。長期以來中國的經濟增長是出口外需驅動型的，現在外部需求萎縮，那么中國建立內需驅動型經濟，就顯得非常急迫。談擴大內需談了很多年，但為什么一直沒多大進步?因為我們的社會保障制度建設落后，老百姓不得不通過儲蓄來自己解決社會保障問題。而且新的“三座大山”——住房、醫療和教育，讓普通人不敢輕易消費。因此，社會改革的推進，可以減輕城鄉居民的壓力，提高他們的消費能力和意愿，為內需型經濟的成長提供動力。

社會改革，已經不能拖延。

現在是社會改革的戰略機遇期，如果錯過了這個機遇期，可能想改也沒辦法改了。此外，一個更深層次的原因在于，社會矛盾已經很深，再不改革，穩定可能會出問題。盡管維穩成本已經很高。社會矛盾的問題，還是要通過社會改革來進行，你不改革，就會被改革。