膠州愿景

諺語有云，“金膠州，銀濰縣”，印證著膠州歷史上的富庶與繁華。

“金膠州”的確當得起這個“金”字：曾擁有北宋時期北方最大的海港板橋鎮，歷史上是魯東最大的商業城市，民國出版的《膠濟鐵路沿資料調查匯編》更明確地說：“在青島未開埠前，膠州在商業上與周村、濰縣、濟南等處，等量齊觀。”

膠州這座海陸交通樞紐之城，在“十二五”規劃和山東半島藍色經濟區建設的大機遇下，對于幸福宜居城市的愿景，又有著怎樣的謀劃?

在中共膠州市第十三次代表大會上，市委書記張德平提出了“勇當五市發展排頭兵，3～5年內實現全省縣域發展領先、進入全國縣域前十強”的目標。“先”聲奪人的勇氣與膽識，來自對膠州天然區位優勢和業已形成的經濟社會發展基礎的清醒認識。

對比同為全國百強縣的即墨市、膠南市，前者占據青島“藍色硅谷”核心區，后者處于“打造西海岸經濟新區”的區域，如同青島經濟起飛的雙翼。在區域競爭的挑戰下，膠州的“率先建成更高水平小康社會”和“率先實現現代化”兩大戰略目標，需要的是產業的提升、轉型和聚變效應，也是“一區、一港、一帶”的城市功能區布局，更是促民享、解民憂、保民安，使群眾共享改革發展成果的民生保障。

“好風憑借力”，隨著藍色經濟的深入發展，“金膠州”的幸福愿景，正逐漸清晰起來……

產業“核聚變”

對于一個區域而言，產業的發展如同一個人身體的各項機能。一個健康的軀體離不開各項機能的正常運轉，區域與產業的關系，不外如是。

“膠州目前三大產業的比重為6.7：56.4：36.9，在‘十二五’末，力爭將產業結構調整為4：51：45。”膠州市發改局副局長孫國祥向記者介紹。數字的增減變化之中，不難看出，膠州市的領導者、決策者對現代產業體系構建的期許。

2011年，膠州市規模以上工業總產值實現1580億元，其中，以裝備制造、農產品加工、服裝鞋帽、木器家具等為代表的傳統優勢產業實現產值1080億元，而以機電電子、數字化裝備、生物科技和風電裝備等為代表的新興產業實現產值僅為2400億元。數字表明，膠州的產業體系仍然以傳統制造業為主。

“善戰者，求之于勢。”面對“十二五”規劃轉方式、調結構的總體要求，抓住山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略的機遇，積極探索一條符合膠州實際的產業現代化之路，已經成為當務之急。

中共膠州市第十三次代表大會上，提出了“建立以先進制造業、高端服務業為主導，現代特色農業為基礎的‘兩主一特’產業體系”。目前，膠州市引進了海爾無氟變頻空調、中集冷鏈、青島軟控、北斗衛星導航等重點項目，并計劃以此帶動、培育壯大海洋裝備制造、高科技機電、光電電子、新材料、新能源、海洋生物制品等戰略性新興產業。

據膠州市工業和信息化局副局長肖方俊介紹，為了扶持戰略性新興產業的發展，膠州市開展了工業定向招商，2011年，全市有49個項目被列入“青島市工業招商重點項目庫”，膠州市還將2012年確定為“定向招商突破年”，充實專業招商力量，完善項目推進機制，圍繞重點產業、重點企業、重點領域，瞄準相關產業鏈條、技術鏈條、市場鏈條和品牌鏈條，著力引進日本電產、巴西汽車等一批核心龍頭項目，推動高端項目快速突破。

青島康元藥業有限公司，是膠州市一家典型的集科研、生產、銷售為一體的生物醫藥國家級高新技術企業。2012年3月12日，記者走進這家企業，作為世界上唯一的、最大的從尿液及其他基礎原料做到精品原料藥的生產企業和國內第一家通過美國FDA認證的肝素鈉原料藥生產企業，康元藥業一直堅持走一條科技創新，不斷研發和探索生物醫藥新技術的道路。

在公司陳列室里，記者看到了康元藥業變廢為寶的幾種高科技生物醫藥產品，以從豬小腸粘膜中提取出的肝素鈉為例，它是手術中抗凝血的首選藥物，是市場上不可斷檔的、不能替代的、救命的藥物。據介紹，在2008年汶川地震中，康元藥業作為6家提供肝素鈉的企業之一，其過硬的產品質量為企業贏得了良好的口碑，在接受手術的約37萬人中，有20萬人使用的肝素鈉來自康元藥業。

對戰略性新興產業進行重點培育的同時，傳統產業也需要進行提升。目前，膠州市正在實施“百強企業培育計劃”，加快科技創新，推動傳統制造業集群轉型提升。“加快發展起一批千億級企業、百億級企業”，面對現實，膠州市確定了這樣的未來目標。

目前膠州的企業中“小老虎”比較多，但是缺少“大鱷”，這是膠州市相關領導人對目前膠州企業發展的感慨。有活力的中小企業在膠州發展較好，這是優勢。2011年，膠州市注冊的企業有11299家，企業總數在全省縣級市中名列第一位；規模以上企業853家，青島五個縣級市中名列第一；全年新注冊1786家企業，注冊資金500萬元以上的企業271家。而與這一個個亮點形成鮮明對比的是，膠州市“數得上來”的大企業卻寥寥無幾。

企業的“抱團發展”往往會產生“核聚變”的效應。膠州市在2011年6月召開了企業發展典型大會，出臺“企業做大做強，促進科學發展”的政策，全年成立了4家行業協會，使全市行業協會的數量達到了15家，成為江北地區行業協會最多的縣市，這些活動有益于企業的合作共贏。

上世紀80年代以來，膠州市出現了一批生產鋼結構的民營中小企業，其中尤以成立于1982年的東方鐵塔股份有限公司規模最大，綜合實力最強。這家企業于2011年2月11號在深交所中小板上市，成為膠州第一家上市公司，進入了發展的新階段。

膠州市采取了積極鼓勵企業上市的政策，對于成功上市的企業，市財政獎勵100萬元，并且在稅收等方面給予優惠。市財政專門成立了3500萬元的企業發展專項基金，有針對性地減少行政性收費項目。這些政策為企業不斷提高技術水平提供了保障。

據東方鐵塔股份有限公司辦公室主任劉娟女士介紹，近年來，公司不斷加強新產品新技術的研發，憑借在鋼結構制造領域的經驗、優勢和知名度，開拓新能源領域的核電、風電項目，以及清潔能源領域的清潔煤電、燃氣電廠等項目。在國家剛剛啟動的“特高壓輸電塔”項目中，東方鐵塔成為全國有生產資質的15家企業之一。目前，公司已經拿到了國家電網和南方電網的兩個合同，總額達6億元。

現代服務業和現代農業，是膠州市重點發展的產業，也是產業升級拓展不可或缺的組成部分。目前，以亞星信息產業園、英藍科技等為代表的服務外包項目順利推進。華儲鋼市、禧徠樂家居、新源購物廣場等商貿項目全面啟動，特色節會業漸成規模，全市商品市場交易額突破220億元。特色商貿、現代物流、服務外包、藍色金融、教育科研、創意經濟等六大業態，將是未來重點提升的對象。

農產品加工本就是膠州的傳統優勢產業，在未來，膠州將更進一步加大投入，推進農田水利等基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，推動農業發展向標準化、科技化、產業化、品牌化邁進。

傳統制造業、戰略性新興產業、現代服務業和現代農業，如同拉動膠州這輛馬車的四匹馬，只有均衡使用、合理調配，才能使這駕馬車平穩快速地走向它“更高水平小康社會”的目的地。馬車的駕馭者也越來越清醒地認識到這一點，如何培育新興力量，提升既有力量，僅有了規劃是不夠的，規劃的執行更值得期待。

區域“大布局”

產業的升級、提升、拓展，離不開區域建設的承載。膠州市抓住藍色經濟區建設的機遇，全力打造濱海新區、膠州灣國際物流中心、大沽河產業帶“一區一港一帶”。

“一區”指由少海新城和膠州灣產業新區有機融合的濱海新區。少海新城和膠州灣產業新區的建設，目前投資已達100多億元。其中少海新城16平方公里的面積中，湖面面積6.28平方公里，比杭州西湖還要大。膠州市將少海新城定位為旅游、居住、休閑娛樂、特色服務區域。膠州灣產業新區，在過去是膠州沿海的灘涂、鹽堿地，只有幾家鹽場坐落在這里，十分荒涼。而十幾年間，膠州便投入60多個億進行基礎設施建設，將這片荒蕪之地打造成75平方公里的產業新區，未來，這里將成為藍色高端制造業聚集區，與少海新城形成優勢互補，融合發展。

膠州地理位置優越，從古至今一直是重要的交通樞紐，而目前膠州市打造的膠州灣國際物流中心，就是膠州海陸統籌、聯動發展的“陸港”。

膠州地處膠州灣西岸咽喉地段，處于半島“一體”發展的三條黃金通道——濟青、青萊高速以及膠濟鐵路的節點位置。距青島港、前灣港和青島國際機場車程均只有30分鐘，四通八達的交通網絡，是膠州打造“藍色樞紐”的保障。

在中共膠州市第十三次代表大會上，

“藍色樞紐”的打造成為未來五年膠州市工作重點之一。2012年，膠州市將加強與前灣港、青島港合作，力爭開通中國鐵路集裝箱青島中心站至鄭州、西安、石家莊、阿拉山口等站點的多趟集裝箱往返班列，使年度集裝箱運量達到10萬箱以上，并將爭取海關、金融、保險等機構人駐，力爭實現通關報關、貨代、商檢、金融保險、餐飲、車輛維修保養等各項服務功能，確立在江北及全國的物流樞紐優勢。

“一帶”即大沽河生態產業帶，大沽河在膠州境內里程58.2公里，對膠州的自然環境、經濟、社會發展影響巨大。作為青島市重要的水源提供河流，大沽河也是青島的“母親河”。配合青島市正在展開的大沽河綜合治理工程，膠州市也啟動了大沽河膠州河段的治理，按照“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的方針，打造自然之河、活力之河、生態之河。孫國祥副局長介紹，目前膠州市啟動了大沽河沿河1000米范圍內的合村并居，計劃在2-3年內將沿岸77個村莊合并成18個社區。在合村并居過程中，為了最大程度地保護村民利益，膠州市將選取在城市周邊，工業、服務業發展比較成熟，農業不是主導產業，收入以工資性、財產性收人為主的村莊進行合并，而不是“一刀切”的做法。

青島市早在2007年就提出“環灣保護、擁灣發展”的戰略，膠州灣的輻射作用不言而喻。以膠州灣為依托，即墨、膠州、膠南以及萊西、平度等外圍，形成了一個扇形，而膠州就是這把扇子的“扇柄”。“扇柄”發力，才能扇動膠州灣藍色經濟建設的風潮。

幸福“新保障”

“幸福宜居”正被越來越多的城市決策者經營者認同，從單純地追求GDP增長，到著眼于老百姓“幸福指數”的提升，體現的是發展理念的科學回歸。“幸福”跟“小康”一樣，都是一個內涵豐富的體系，膠州市從提高收入、縮小差距、促進就業、健全社會保障體系等人手，實施了一系列民生工程，提升群眾幸福感。

2011年，膠州市城鄉居民年人均收入分別達25512元和12102元，較2006年平均增幅分別達14.1％和13.1％；人均生產總值突破1.2萬美元。孫國祥副局長說：“膠州市計劃逐步縮小城鄉收入差距，在五年內將目前城鄉收入比2.1左右縮小至2以下。”

統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，大力改善、提高農村經濟發展水平是關鍵。膠州市在推動產業向園區集聚、人口向城鎮集中的同時，健全城鄉居民共享的文化教育、公共衛生、基本醫療、交通環保等服務體系。市財政投入資金進行農村校舍改造，加大校車、食堂的投入。將公交車向農村延伸，便利交通。

新增就業5萬人，失業率控制在1.2％以內；高校畢業生就業率85％以上；部隊軍人安置率100％；年內舉辦招聘會100場以上……一串數字背后，是膠州市對就業問題的愿景。

2012年，膠州市將提升社會保障水平納入工作要點，投資11.8億元解決好人民群眾切實關心的實事工程。針對處于城鎮和農村社會保險體系之間的“夾心層”，市財政撥款建立公益性保障體系，涵蓋了90％以上為納入社會保險體系的城鎮居民。

對于低收人群體的關愛，體現著社會保障體系的完善程度和社會的溫情，關系到弱勢群體的安全感、幸福感。膠州市建立了物價上漲與城鄉最低生活保障家庭生活補貼發放聯動機制，適時提高城鄉最低生活保障標準。

老有所養，居有其屋，是一個幸福宜居城市不可或缺的要求。膠州市探索居家養老新模式，計劃2012年完成兩處試點工作。加大保障性住房建設力度，年內計劃新建經濟適用房100套、6500平方米，新建公共租賃住房100套、6000平方米。

孔子在《禮運大同篇》中曾對理想社會有這樣的描述：“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養。”兩千五百多年前的孔子有這樣的憧憬，如今，這樣的幸福愿景也將成為每一位膠州人民的愿景。