淺議高校內部教育資源的優化配置

摘 要 當前我國高校內部怎樣配置好有限的教育資源，對高校教育資源利用率的提高有著重要意義。文章對現階段我國高校內部教育資源的配置現狀和所出現的問題進行分析，并作出相應的優化策略。

關鍵詞 資源配置 高校 教育資源 優化

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

The Optimal Allocation of Educational Resources within the University

MA Ruihua

(School of Education Science， He'nan University， Kaifeng， He'nan 475003)

Abstract At present， How our colleges and universities within the current configuration the limited educational resources， improve resource utilization of higher education has an important significance. Article on the stage of China's university status within the educational resources， and analyze the problems and make the appropriate optimization strategy.

Key words allocation of resource; university; educational resources; optimal

1 高校內部教育資源配置的原則

1.1 效率優先、兼顧公平的原則

我國高校內部現階段教育資源的有限性決定了效率為主的原則，即承認差別教育的合理性。但高校內部必須處理好效率與公平的關系。公平與效率的矛盾，協調得當，則相得益彰，實現雙贏；處理失當，則矛盾激化，兩敗俱傷。為實現公平原則而置效率于不顧，或為追求效率達標。而置公平于不顧都是不足取的。

1.2 目標導向原則

目標導向性原則即學校根據資源需求和整體發展目標，制定資源配置規劃和配置計劃，這是學術資源優化配置的出發點和基本要求。學術資源優化配置，必須以學校制定的發展目標為資源配置活動的準則與導向，以防止資源配置偏離學校的整體發展目標。將資源配置目標與學校發展的整體目標相結合，也有利于資源配置與學校發展戰略的密切結合。

1.3 以人為本的原則

高校人力資源是高校最重要的學術資源，學校要實現發展就必須高度重視人力資源的建設，充分調動教師和學生的主動性、積極性和創造性。只有一流的教師才能培養出高質量的學生，創造高質量的科研成果，進而才能給學校帶來名望，得到社會的認可，這樣就會為學校贏得更多的教育資源，形成良性循環。

2 高校內部資源配置與使用的現狀及主要問題

2.1 高校內部教師資源配置現狀與問題

我國地方綜合性大學的教師隊伍規模在不斷擴大，尤其是近幾年在數量上發展很快，但從總體上看高校優秀教師在總量、分布、結構上還存在著一些問題。

首先，高層次教師資源緊張。根據教育部公布的2010年統計數據測算，2010年普通高校專任教師中具有正高級職稱者僅占 11%左右，中級及以下職稱者高職院校專任教師中具有正高級職稱者僅占3%，普通高校占57%，專任教師中具有博士學歷者僅占14%，本科學歷者占 51.69%。所以我國高校仍然還是缺乏高端教師資源，這也是我國教師資源配置不合理的一面。

其次，各學科的教師分配不均勻?，F代綜合類大學應該是每個學科都得到重視和相互促進、相輔相成的大學。以H大學為例，H大學是一個以文理類為主、其他學科共同發展的地方綜合性大學。《核定普通高等學校招生規模辦學條件標準》中指出，高校標準的生師比應該是8：1。但從調查結果中可以看出，H大學按學科分類的生師比有很大差別。

最后，教職工比例不平衡。我國大部分高校普遍存在著管理行政人員隊伍過大的現象，根據教育部2009年數據統計，我國高校內部專任教師數量與非專任教師的數量之比為1:1.5，進行政人員和職工人員的經費就占了教育撥款的45%左右。這樣造成了學生的人均成本提高，教育資源分配偏失等后果。

2.2 高校內部物力資源配置現狀與問題

第一，基礎設施設備緊缺。近幾年由于高校擴張，專業門類繁多，招生人數日益增長，不少高校的圖書館、教師、實驗室和儀器設備出現空缺現象，出現了學校在安排晚上和雙休日的教室上課和自習室的矛盾現象。

第二，實驗設備重復購置現象存在。在實驗室和儀器設備方面，不同院系內課程內容相近卻設置了各自的實驗室，功能類似，設備也大同小異?；蛘呤且恍┯捎谠趯嶒炇医ㄔO過程中盲目攀比，求大求全，紛紛購買一些高級、精密、尖端的大型儀器設備，但在使用過程中未必能物盡其用。

第三，在物質設備管理上，責、權、利不明確，多家管理，無人負責，從而出現只用不維修、損失不追究等現象。我國地方大學按學院設置教學教研室和實驗室，有些學院之間的物質設備利用時相同或相近的，可以利用同一個實驗室的，但是由于缺乏明確的責任明晰，大家都不愿意自己養護和維修，這也造成了資源的破損過快、利用率低等現象。

2.3 高校內部財力資源配置問題

首先，在行政管理方面和學術方面的財資分配有所史衡。高校內部行政管理人員在資金分配上占有主導地位，而且行政機構重重疊疊、行政人員數目繁多，高校內部的大量資金用于行政管理部門，導致實際決定高校發展前途的學術科研方面的資金不足，無法滿足教學和科研的需求，教職工的工資難以滿足現代社會中他們的需求。

其次，在教學和科研上的財力分配有所失衡，教師的工資分配制度還不夠完善，政府及學校對弱勢學科的財力支持有所欠缺，高校在教學條件相對落后的情況下，卻不斷攀比科研條件。一些高校的教學設施在擴招后已很不夠用，圖書資料欠缺且陳舊，教學設備長期難以得到更換，而一些科研開支卻大比例增長，大量科研設備閑置，科研資源浪費嚴重。甚至有時僅為完成某一項科研課題而專門申購專業性強、使用面窄、價格昂貴的儀器設備，當該課題一旦結束，這些設備就被閑置了。

3 關于高校內部教育資源如何優化配置的建議

首先，制定科學的發展規劃，按照學校的整體發展目標，制定出一套合理的學術資源配置方案。加大高層次人才吸引力度，完善教師激勵機制。正確處理好學術資源配置中的學術權力與行政權力的關系，逐步使學術權力在配置學術資源上占有主導地位。處理好效率和公平的關系。在對優勢學科重視的同時，也要兼顧弱勢學科的發展。

其次，改革管理體制、形成開放式管理提高校內資源的使用效率除了學校本身深化高校內部管理體制改革，創立新的管理模式，將有限的人財物更多地投放在教學和科研上面。還要適時進行效益考量、投資論證，增強資源利用效率，最大程度減少各類資源的沖突和內耗。

最后，建立投資機制，管理與建設并重校內各種資源的分配中，應以學校投入為主，同時堅持學校投入與二級學院配套共建的原則，使各二級學院、教學部在規劃設備時，更加注意合理性與精打細算，同時注重開發現有設備的功能及綜合配套能力，增強各單位申購設備及經費開支的責任感。

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