義務教育階段擇校現象的經濟學分析

摘 要 近年來，義務教育階段的擇校現象愈演愈烈，擇校費更是高到令人咂舌的地步。優質教育資源的供求失衡是關鍵原因，文章從經濟學視角分析擇校現象，揭示其內在規律，規范擇校行為，最終促進義務教育的均衡發展。

關鍵詞 擇校現象 擇校費 經濟學

中圖分類號：G62 文獻標識碼：A

Ecomonic Analysis on the School Choice in Compulsory Education Stage

YANG Hao

(Education Department， Southwest University， Chongqing 400715)

Abstract In recent years， the school choice in compulsory education stage is spreading，The cost on choice shool have reached alarming proportions. The inequality quality education resources is the key reason.This paper try analysis this phenomenon by economic perspective， to expose their inner law and specification this phenomenon， Finally promoting the balanced development of compulsory education.

Key words the school choice; the cost on choice shool; economic

我國的擇校現象始于20世紀90年代初，十幾年來我國普通家庭對擇校始終保持高漲的熱情，擇校行為也從暗箱操作發展到公開化。按照義務教育法就近入學的原則，不在縣（市）區級教育行政部門劃定的學區就學，自行選擇學校就讀的即為擇校生。筆者嘗試從經濟學視角分析擇校現象，以期揭示擇校的內在規律，為解決擇校問題提供參考。

1 擇校產生的原因

（1）教育的差異性。義務教育的非均衡發展，優質、有效的教育資源的稀缺，造成供需發生矛盾。學校與學校間的差異，教育質量的差距是客觀條件。我國義務教育階段采取免試就近入學制，而人是“理性的”，在供需不平衡和轉型期國家教育體制不健全的情況下，為其子女選擇重點學校，這是擇校產生的直接原因。

（2）人力資本理論。舒爾茨對人力資本理論所下的定義是“人力資本理論主要指凝集與勞動者本身的知識、技能及其勞動能力”。把人的知識、技能和健康及其他具有經濟價值的人的精神能量看作現在和未來收入和增長的一個源泉。而這又有賴于教育、衛生和培訓等，正是基于這樣的原因才把教育看作一種投資而不是消費，人們基于自己的成本-收益分析，最后選擇了繳納擇校費選擇好的教育。

（3）效用最大化理論。究其理論淵源可以追溯到孟德爾的“人是追逐最大利益的”思想，企業家追求利潤最大化，消費者則以效益最大化為目的。由于資源的稀缺性，人們選擇能為自己帶來最大效用的行動方案。擇校也正是將來享受高等教育資源的一種市場行為。

（4）教育預期收益理論。在經濟學中，個人的投資行為既受制于收入水平，又取決于預期收益的大小。教育預期收益率是影響家庭或個人教育投資支出的重要因素。義務教育階段中學校的質量不僅是升學率，優良的校風、教風也是投資在未來有巨大收益的保障。實際操作中人們也正是按照學校知名度高低來擇校。

2 擇校供求的經濟學模型

圖1

供給與需求是一對經濟學中的范疇，這里我們引入教育學領域借助供需模型，來分析教育中的擇校行為。由于歷史和制度的原因，我國各個地區都有一兩所當地的“重點學校”。教育財政撥款向重點學校傾斜，大大地降低了單位教育經費的邊際招生人數，而且傾斜的幅度越大，降低的幅度也就越大。不僅使教育的供給曲線向左移動，同時也使得教育的需求曲線向右移動，最終導致擇校費的形成。（如圖1所示）圖中E1是某重點學校未收取擇校生之前的教育供給與需求的均衡點，學費標準為F1，假設招生人數為500。為了提高教學質量，學校開始提高生源分數，這樣符合條件的人數就少了，假設變為300人。以F1為收費標準的教育供給曲線有S1左移到了S2，而S2和原來的教育需求曲線D1相交于E2，新的均衡點決定了新的招生人數，介于300~500之間，假設400人。此時的學費標準就變為F2，另外由于重點學校的教學質量好，整個社會有巨大的教育需求，需求曲線有自動向右移動的傾向，由D1右移到D2，這時教育均衡點為S2與D2的交點E3，說明該校招生人數比原來多，假設550人。更重要的一點是，學費標準也由F1上漲到F3。擇校費也即F3減去F1的差。擇校費的形成和擇校現象同時產生。從現實情況來看，正是優質教育的供求失衡，使得擇校現象愈演愈烈。

從當前的情況看，擇校的存在有經濟學意義上的合理性。在我國，擇校將伴隨著教育不均衡繼續存在下去。由于基礎教育“外部性”特征等原因，由純粹的市場配置資源方式調節擇校價格容易導致市場失靈，不利于有效解決擇校的效率與公平問題，必須由政府來計劃調節。

3 政策建議

（1）加大對基礎教育的投入，促進義務教育均衡發展。部分重點學校收取相應擇校費短期內增加了教育經費，為地方財政減少了壓力，但這只是一種權宜之計。長久來看，只有真正加大了教育投入，最終實現均衡發展，才是解決問題的根本。地方教育部門可以根據實際情況建立幫扶機制，讓優秀的學校對一些條件差的學校進行“援助”，充分利用網絡的優勢，共享教育資源，實現共同發展。

（2）制定平等的競爭機制，規范擇校行為。學生個體素質的差異和學校教育條件與能力存在的差異是客觀存在的。我們應正視這些差異，著力建立一種選擇學校和學生的新秩序、新規則，以調節和平衡教育過程中的差異，使整個教育得到優化和發展。政府應當因勢利導，制定平等的競爭機制，讓學生和學校根據自己的條件作出選擇。同時學校也應對現行的擇校規則和考試制度進行改革，變應試教育為素質教育，以才擇校，以才擇生。

（3）加強對擇校費使用的監管，審慎確定擇校價格。由于優質學校供不應求的局面，任由市場調節的擇校費自然水漲船高。據報道，北京某些地方擇校費最高已達到25萬，政府應實現價格控制。另外學校收取的擇校費往往不開發票，最終成為學校的“小金庫”，在校長負責制的安排下，極易滋生腐敗現象。因此應完善擇校費使用、結算公開制度，加強審計監管，確保擇校費切實、有效地發揮作用。

綜上所述，義務教育階段擇校現象的產生與存在有一定的必然性和合理性，在一定的時期內還將長期存在。我們不能簡單的對其加以否定，如何對其合理健康的引導，規范好擇校行為，利用好擇校費，促進義務教育均衡發展才是關鍵。

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