為了可持續(xù)發(fā)展與工作世界的教育

聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization）是聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)之一，簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）。該組織于1946年成立，總部設(shè)在法國(guó)巴黎，其宗旨是促進(jìn)教育、科學(xué)及文化方面的國(guó)際合作。

長(zhǎng)期以來(lái)，UNESCO一直把職業(yè)教育作為其促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，并站在促進(jìn)整個(gè)世界職業(yè)教育（近年來(lái)，UNESCO一直把職業(yè)教育稱為技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)〈Technical and Vocational Education and Training， TVET〉）發(fā)展的角度，努力通過(guò)一系列行動(dòng)建議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)際會(huì)議、合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公共出版物等推動(dòng)世界職業(yè)教育走向合作、創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。

1972年，UNESCO把職業(yè)教育確定為發(fā)展中和新興國(guó)家未來(lái)實(shí)現(xiàn)成功的決定性因素。1974年，UNESCO在第17次大會(huì)上指出，“科技和教育的迅速變化”要求實(shí)施新的、創(chuàng)新性和有效的努力，從而改善教育，并把其作為從整體上推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化進(jìn)步的力量。1987年6月，UNESCO在德國(guó)柏林召開(kāi)主題為“發(fā)展和改革技術(shù)和職業(yè)教育” 的第一屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)。1989年，UENSCO發(fā)布《技術(shù)與職業(yè)教育協(xié)定》，并決定建立一個(gè)專門(mén)TVET項(xiàng)目，推動(dòng)世界職業(yè)教育發(fā)展。

1999年，UNESCO在韓國(guó)漢城組織召開(kāi)主題為“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)：通向未來(lái)的橋梁”的第二屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)。2000年9月，聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)國(guó)際中心（UNESCO-UNEVOC）作為UNESCO下屬的一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)TVET發(fā)展的國(guó)際機(jī)構(gòu)在德國(guó)波恩成立，其主要目標(biāo)就是推動(dòng)聯(lián)合國(guó)195個(gè)成員國(guó)職業(yè)教育體系的改革創(chuàng)新。

2004年，UNESCO在德國(guó)波恩舉行“為了工作、公民素養(yǎng)和可持續(xù)性而學(xué)習(xí)”的國(guó)際專家會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了著名的《波恩宣言》。2009年，UNESCO在第181次會(huì)議上通過(guò)了《支持成員國(guó)TVET在以后六年內(nèi)的發(fā)展策略（2010-2015年）》。這一文件提出，UNESCO將通過(guò)三個(gè)策略促進(jìn)成員國(guó)TVET體系和實(shí)踐的改革發(fā)展，具體為：為成員國(guó)提供政策咨詢和能力發(fā)展；對(duì)技能開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念進(jìn)行澄清；從全球水平上促進(jìn)對(duì)TVET發(fā)展的探討和交流（UNESCO，2009）。作為這一戰(zhàn)略第三個(gè)核心領(lǐng)域的一部分，這一文件提出要組織召開(kāi)第三屆國(guó)際TVET大會(huì)，以對(duì)1999年以來(lái)國(guó)際TVET的發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，并就未來(lái)TVET的發(fā)展指明方向。基于這一考慮，經(jīng)過(guò)幾年的籌備，主題為“培養(yǎng)工作和生活的技能”的第三屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)將于2012年5月13~16日在中國(guó)上海召開(kāi)。大會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)是“怎樣實(shí)現(xiàn)TVET的轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張，以確保所有的青年和成年人都能獲得工作和生活需要的技能”。

在具有里程碑意義的第三屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)召開(kāi)之際，對(duì)UNESCO近年來(lái)倡導(dǎo)的職業(yè)教育理念和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)梳理和研究，對(duì)我國(guó)發(fā)展具有中國(guó)特色且與國(guó)際接軌的職業(yè)教育體系具有重要意義。

一、UNESCO職業(yè)教育主流思想與戰(zhàn)略

（一）把職業(yè)教育作為“全民教育”議程的重要部分，通過(guò)全民教育推動(dòng)職業(yè)教育

全民教育與終身教育是當(dāng)代社會(huì)最具影響力的教育理念。它們不僅主導(dǎo)著當(dāng)前國(guó)際社會(huì)教育改革和努力的方向，同時(shí)也代表著21世紀(jì)世界教育發(fā)展和進(jìn)步的趨勢(shì)。實(shí)施全民教育對(duì)促進(jìn)世界和平與發(fā)展，對(duì)促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)的構(gòu)建與形成，都有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義。從全球水平推動(dòng)全民教育的發(fā)展是UNESCO的核心教育戰(zhàn)略。世界范圍內(nèi)的全民教育行動(dòng)始于1990年。1990年3月，UNESCO、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和世界銀行在泰國(guó)宗滴恩共同組織召開(kāi)了世界全民教育大會(huì)。大會(huì)討論并通過(guò)了《世界全民教育宣言》和實(shí)施宣言的《滿足基本學(xué)習(xí)需要的行動(dòng)綱領(lǐng)》， 正式提出“全民教育”概念。同時(shí)，會(huì)議還確定了2000年在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民教育的六個(gè)基本目標(biāo)，同時(shí)決定10年后即2000 年對(duì)全民教育進(jìn)行全球評(píng)估。

2000年，UNESCO在塞內(nèi)加爾的達(dá)喀爾舉行了世界全民教育論壇，164個(gè)國(guó)家政府與世界各地合作組織共同通過(guò)了以“全民教育：履行我們的集體承諾”為主題的《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》，提出了世界全民教育戰(zhàn)略，指出了各年齡階段人口學(xué)習(xí)的重要性，強(qiáng)調(diào)需要采取具體措施，擴(kuò)大最貧困、最脆弱和處于最劣勢(shì)地位的社會(huì)群體的教育機(jī)會(huì)。在2000年“達(dá)喀爾全民教育大會(huì)”上，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，全民教育概念不僅僅意味著要通過(guò)擴(kuò)張已有的正規(guī)教育系統(tǒng)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還意味著要對(duì)每個(gè)國(guó)家教育的性質(zhì)和目的進(jìn)行反思，要把教育發(fā)展建立在兒童、青年和成年人實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，特別是那些被排斥的人口群體，要促進(jìn)每個(gè)人都成為有文化、有能力的公民?；谶@一考慮，很多研究者和國(guó)際組織提出，要把職業(yè)技術(shù)教育作為全民教育必須關(guān)注的一個(gè)維度。全民教育不僅要使世界上所有的人都獲得最基本的知識(shí)教育，也要使所有的人獲得最基礎(chǔ)的生計(jì)技能和生活技能培訓(xùn)，使全民教育更貼近求職的需求，成為一種為人們生存和工作作準(zhǔn)備的基本教育。這在《達(dá)喀爾全民教育行動(dòng)框架》的第三個(gè)目標(biāo)中得到了反映：“要通過(guò)使人們平等地獲得學(xué)習(xí)生活技能的合適機(jī)會(huì)，滿足所有年輕人和成年人的學(xué)習(xí)需要”。

自2000年以來(lái)，UNESCO逐漸通過(guò)各種行動(dòng)加強(qiáng)全民教育與職業(yè)教育的緊密結(jié)合。2004年，UNESCO-UNEVOC在德國(guó)波恩組織召開(kāi)了以“為了工作、公民素養(yǎng)和可持續(xù)性而學(xué)習(xí)”為主題的國(guó)際專家會(huì)議。會(huì)議將全民教育中的“教育”重新定義為“為生存和工作作準(zhǔn)備的基本教育”。會(huì)議通過(guò)的《波恩宣言》還提出，認(rèn)識(shí)到世界范圍內(nèi)的大部分勞動(dòng)力，包括知識(shí)工人，在其整個(gè)生命過(guò)程中都需要技術(shù)和職業(yè)知識(shí)與技能，因此，應(yīng)該把適應(yīng)某一時(shí)代技能開(kāi)發(fā)的TVET納入到所有教育層次中去，而不能再像以前一樣把TVET認(rèn)為是隨意和處于邊緣地位的教育。特別重要的是，應(yīng)該把技能開(kāi)發(fā)納入到全民教育中去，并滿足完成基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)者對(duì)TVET的需求。

2005年10月，在巴黎召開(kāi)的第33屆UNESCO大會(huì)上，許多國(guó)家代表強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育在加強(qiáng)和提升為了就業(yè)和公民素養(yǎng)的技能發(fā)展，以及在促進(jìn)最好的和創(chuàng)新性的實(shí)踐以拉近教育和工作世界之間距離方面所發(fā)揮的重要作用。與會(huì)代表一致同意，作為全民教育的關(guān)鍵方面，TVET體系是“初等后多樣化教育框架”的一個(gè)主要組成部分。他們把TVET放在了就業(yè)能力與公民素養(yǎng)的大背景下，把其作為教育與工作世界之間的橋梁、作為全民教育及“可持續(xù)發(fā)展教育十年”的一個(gè)關(guān)鍵因素（UNESCO-UNEVOC， 2005）。

在這些重要行動(dòng)和共識(shí)的基礎(chǔ)上，UNESCO-UNEVOC還通過(guò)刊發(fā)相關(guān)文章推動(dòng)全民教育與TVET的結(jié)合。UNESCO-UNEVOC一直強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)與全民教育的部分目標(biāo)有相似之處，這包括：以學(xué)校為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的質(zhì)量，整個(gè)生命過(guò)程中接受TVET的機(jī)會(huì)和途徑，提高TVET的地位和適切性，拉近職業(yè)教育課程和工作世界之間的聯(lián)系。UNESCO挪威國(guó)家委員會(huì)的葛德-安·佛森撰寫(xiě)的《全民教育與職業(yè)技術(shù)教育：一個(gè)硬幣的兩面》提出，盡管職業(yè)技術(shù)教育并不必然增加受教育者的數(shù)量，但是其在使青年人和成年人更加容易獲得他們需要的、適應(yīng)工作世界的教育方面起著重要作用，這與適切性——職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的關(guān)系最為緊密。一方面，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民教育的目標(biāo)；另一方面，通過(guò)與全民教育的緊密合作，也可以促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展（Gerd-Hanne Fosen， 2003） 。

（二）對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行面向可持續(xù)發(fā)展的新定向，推動(dòng)面向可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育的發(fā)展

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著世界環(huán)境問(wèn)題的不斷惡化，可持續(xù)發(fā)展教育逐漸成為UNESCO的重要關(guān)注領(lǐng)域。2002年，聯(lián)合國(guó)在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)，通過(guò)了重要的《21世紀(jì)議程》，議程的第36章專門(mén)論述了教育在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的作用，提出：“教育是任何現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家減輕貧困、疾病、饑餓與失業(yè)的重要支柱。要讓可持續(xù)發(fā)展成為教育與培訓(xùn)及所有社會(huì)部門(mén)的核心，并通過(guò)所有形式的教育、公共意識(shí)和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)向可持續(xù)未來(lái)過(guò)渡?？沙掷m(xù)發(fā)展的教育（Education for Sustainable Development，ESD）主要包括如下因素：改善獲得高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有教育項(xiàng)目進(jìn)行重新定向，發(fā)展公共意識(shí)和理解力，提供培訓(xùn)。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“TVET能夠通過(guò)培養(yǎng)可持續(xù)的價(jià)值觀以及環(huán)境友好的知識(shí)和技能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著可持續(xù)的方向邁進(jìn)。因此，TVET應(yīng)在實(shí)現(xiàn)人本、人性化社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮核心作用，需要把ESD納入到所有層次的TVET中。”基于教育對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，《21世紀(jì)議程》建議啟動(dòng)“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）” （United Nations Decade of Education for Sustainable Development，DESD）行動(dòng)，提出要在所有形式的教育中都推動(dòng)實(shí)施“為了可持續(xù)未來(lái)的學(xué)習(xí)”（Learning for a Sustainable Future）。

后來(lái)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展教育的發(fā)展成為UNESCO的重要議題，也成為UNESCO倡導(dǎo)的主流職教思想。為增強(qiáng)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展教育與TVET適切性的理解，并開(kāi)發(fā)相關(guān)策略和政策，對(duì)TVET進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的重新定位，UNESCO及UNESCO-UNEVOC召開(kāi)了一系列會(huì)議，并形成了一系列有影響的出版物，以推進(jìn)面向可持續(xù)發(fā)展TVET的發(fā)展。在一系列行動(dòng)和出版物的推動(dòng)下，面向可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育不僅在理念上得到了深入發(fā)展，而且逐漸進(jìn)入到各國(guó)職業(yè)教育的實(shí)踐。

2004年10月，UNESCO-UNEVOC在德國(guó)波恩主辦了以“為了工作、公民素養(yǎng)和可持續(xù)性而學(xué)習(xí)”為主題的國(guó)際專家會(huì)議。會(huì)議特別探討了TVET與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，以對(duì)TVET進(jìn)行重新定向，使其同時(shí)有利于保護(hù)和建立自然和社會(huì)資本及人類和經(jīng)濟(jì)資本，使其反映新的TVET發(fā)展范式——一種不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且建立在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和諧、和平文化及國(guó)際公民素養(yǎng)基礎(chǔ)上的發(fā)展路徑。會(huì)議最后通過(guò)了著名的《TVET對(duì)于可持續(xù)發(fā)展作用和貢獻(xiàn)的波恩宣言》。《波恩宣言》特別強(qiáng)調(diào)：“解決我們現(xiàn)在所面臨的巨大挑戰(zhàn)，就像追求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一樣，要求我們對(duì)TVET的目的、意義與過(guò)程進(jìn)行重新思考。TVET必須成為減輕貧困、促進(jìn)和平、保護(hù)環(huán)境、改善所有人生活質(zhì)量并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的萬(wàn)能鑰匙。要實(shí)現(xiàn)TVET的現(xiàn)代化，促進(jìn)其地位持續(xù)提高并朝著可持續(xù)的方向發(fā)展?！?/p>

從實(shí)踐的角度來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)在韓國(guó)漢城召開(kāi)的第二屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)代表了TVET在哲學(xué)上的一種范式轉(zhuǎn)變，而波恩會(huì)議的意義則是制定出了這一范式的實(shí)施細(xì)則——也就是對(duì)這一范式的實(shí)踐。這一范式的具體實(shí)踐至少包含六個(gè)重要因素：可持續(xù)的生計(jì)，需要強(qiáng)調(diào)為了可持續(xù)生計(jì)的TVET而不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的TVET；農(nóng)村發(fā)展，涉及為了農(nóng)村轉(zhuǎn)型的TVET；價(jià)值觀教育；TVET與基礎(chǔ)教育和普通教育的關(guān)系；可持續(xù)性；伙伴關(guān)系的重要性，TVET的成功需要在管理者、教師、研究者、政策制定者、國(guó)際和非政府組織、企業(yè)、政府間加強(qiáng)合作（UNESCO International Experts Meeting， 2004）。

2005年3月1日，聯(lián)合國(guó)正式啟動(dòng)“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）”行動(dòng)，這一行動(dòng)努力把可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在的價(jià)值觀納入到學(xué)習(xí)的所有方面，以促進(jìn)全民行為的變化，從而實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)和公平的社會(huì)。作為這一行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，UNESCO特別強(qiáng)調(diào)了TVET作為“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年”主要貢獻(xiàn)力量的重要性。并提出，TVET必須包括以人為本的發(fā)展，包括和平教育、公民素質(zhì)教育和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2005年8月10~13日，UNESCO-UNEVOC，泰國(guó)職業(yè)教育委員會(huì)辦公室，亞太地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)政府間組織——科倫坡技術(shù)教育規(guī)劃學(xué)院（Colombo Staff Plan college， CPSC）在泰國(guó)曼谷舉辦了主題為“把可持續(xù)發(fā)展納入到TVET中：減輕貧困、就業(yè)、公民和環(huán)境保護(hù)技能” 的國(guó)際會(huì)議。會(huì)議的參與者都是政策的制定者、教育家、研究者和職業(yè)教育專家。會(huì)議的目標(biāo)是把可持續(xù)發(fā)展納入到TVET交流知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。會(huì)議主要集中于與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的兩個(gè)主題：減輕貧困和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，就業(yè)、公民素養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)技能的發(fā)展。

2006年7月2~5日，UNESCO-UNEVOC與澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)及其他一些機(jī)構(gòu)在越南胡志明市組織召開(kāi)了主題為“面向可持續(xù)發(fā)展的TVET：機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)”的國(guó)際研討會(huì)，來(lái)自亞洲和歐洲的約70位專家參加了會(huì)議，會(huì)議的目標(biāo)在于在加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展與TVET相關(guān)性方面交流經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)展和傳播相關(guān)策略，使TVET政策和項(xiàng)目適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議的召開(kāi)作為“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年”的一部分，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)面向可持續(xù)發(fā)展的TVET的探討已經(jīng)進(jìn)入政策和實(shí)踐層面。

在“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年”的框架下，第四屆國(guó)際環(huán)境教育大會(huì)于2007年初在印度艾哈邁達(dá)巴德舉行，會(huì)議發(fā)布題為《從艾哈邁達(dá)巴德啟航：21世紀(jì)的環(huán)境教育》的報(bào)告。報(bào)告提出，世界上所有地區(qū)都需要更加可持續(xù)的生計(jì)策略。要支持為了實(shí)現(xiàn)人人平等和可持續(xù)生計(jì)的教育。這樣的教育應(yīng)發(fā)展對(duì)于自尊地參與一系列可持續(xù)生計(jì)策略（包括就業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)和其他形式工作）非常必要的知識(shí)、技能和能力。為實(shí)現(xiàn)平等和可持續(xù)的生計(jì)加強(qiáng)能力構(gòu)建，同時(shí)發(fā)展獲得一系列生計(jì)策略（包括工作、自我創(chuàng)業(yè)和新形式的工作）所必需的知識(shí)、技能和能力。

2007年8月19~24日，UNESCO-UNEVOC在泰國(guó)清邁召開(kāi)了主題為“TVET教師教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性”的國(guó)際可持續(xù)發(fā)展教育咨詢會(huì)議。來(lái)自泰國(guó)、中國(guó)、文萊、德國(guó)、塞浦路斯、印度、拉脫維亞、澳大利亞、荷蘭以及國(guó)際組織的共40名TVET和可持續(xù)發(fā)展教育專家參加了會(huì)議。會(huì)議的主要目的在于探討把可持續(xù)發(fā)展納入到TVET教師教育中的途徑及相關(guān)的能力發(fā)展項(xiàng)目，并最終在亞太地區(qū)把可持續(xù)發(fā)展納入到整個(gè)國(guó)家的TVET 體系中。

2007年10月到11月，UNESCO-UNEVOC組織召開(kāi)了主題為“兩個(gè)路徑，一個(gè)目的——為了可持續(xù)未來(lái)的TVET”網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，來(lái)自49個(gè)國(guó)家的106名代表參加了會(huì)議，會(huì)議的主要目標(biāo)在于探討以下問(wèn)題：對(duì)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)性的不同理解；可持續(xù)發(fā)展與TVET之間的關(guān)系；在TVET背景下，可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)支柱——經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)所面臨的各種問(wèn)題；對(duì)TVET進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展重新定向的路徑。澳大利亞布里斯班格里菲斯大學(xué)（Griffith University）的瑪格瑞塔·帕爾瓦（Margarita Pavlova）博士在會(huì)上發(fā)布研究報(bào)告《兩個(gè)路徑，一個(gè)目的：為了可持續(xù)未來(lái)的TVET》。這一報(bào)告提出，可持續(xù)發(fā)展教育議程主要通過(guò)兩種方式對(duì)TVET的內(nèi)容產(chǎn)生影響：通過(guò)已有項(xiàng)目或建立新項(xiàng)目，例如，為已有的TVET項(xiàng)目和課程開(kāi)發(fā)新內(nèi)容，把新的概念、過(guò)程和教學(xué)策略納入進(jìn)來(lái)，解決可持續(xù)發(fā)展方面的問(wèn)題。在TVET中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育有兩個(gè)途徑：改革教學(xué)內(nèi)容或在TVET機(jī)構(gòu)內(nèi)建立可持續(xù)的實(shí)踐（Margarita Pavlova，2007）。這兩個(gè)途徑都有利于TVET在減輕貧困、發(fā)展就業(yè)技能、公民素養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)技能方面發(fā)揮作用。與會(huì)者普遍認(rèn)為，TVET應(yīng)被視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)工具，使可持續(xù)發(fā)展理念在TVET的框架中可見(jiàn)或是將其融入到如培訓(xùn)課程、教學(xué)策略、教學(xué)方法等TVET的具體實(shí)施手段中。作為一個(gè)主要關(guān)注點(diǎn)，與會(huì)者表示，需要改變將TVET僅僅作為專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的看法。來(lái)自印度的阿妮塔（Anita）提出，應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)相關(guān)態(tài)度和知識(shí)技能而不是專業(yè)技術(shù)技能，前者應(yīng)是TVET優(yōu)先考慮的。這一教學(xué)范式的變化使TVET更接近包括價(jià)值觀和態(tài)度等更廣泛教育目標(biāo)在內(nèi)的普通教育。會(huì)議得出如下結(jié)論：TVET在使人們理解與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題作準(zhǔn)備及以一種支持可持續(xù)發(fā)展的方式運(yùn)行方面可以對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來(lái)作出很大貢獻(xiàn)。為此，需要對(duì)TVET培養(yǎng)“全人”進(jìn)行新定向，因此道德課程與技能開(kāi)發(fā)課程一樣重要。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，TVET特別是發(fā)展中國(guó)家的TVET應(yīng)該作為一種機(jī)構(gòu)存在。另一個(gè)問(wèn)題是，TVET實(shí)踐本身應(yīng)該是可持續(xù)的，例如，用電、用水等。高質(zhì)量的TVET體系和課程應(yīng)該為畢業(yè)生就業(yè)及實(shí)現(xiàn)一種體面生活作準(zhǔn)備。

2008年1月，UNESCO-UNEVOC與CPSC在馬尼拉組織召開(kāi)了主題為“培養(yǎng)減輕貧困的技能”的國(guó)際研討會(huì)，來(lái)自21個(gè)國(guó)家的120名代表參加了會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《馬尼拉宣言》。宣言提出，TVET是整個(gè)教育體系中的一個(gè)重要部門(mén)，其與學(xué)習(xí)者的工作世界直接相聯(lián)系，是減貧的關(guān)鍵，要努力實(shí)現(xiàn)TVET的轉(zhuǎn)變，使其打破貧窮的惡性循環(huán)。宣言還就通過(guò)技能開(kāi)發(fā)減輕貧困提出如下建議：為發(fā)展模塊化就業(yè)技能提供培訓(xùn)和進(jìn)行干預(yù)，以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要；為保證TVET質(zhì)量，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的技能標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和認(rèn)可制度，以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要；加強(qiáng)和擴(kuò)大專門(mén)為婦女、農(nóng)村青年、非正規(guī)部門(mén)及閑散人員獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的能力建設(shè)方案；針對(duì)邊緣化部門(mén)，實(shí)施包容性和區(qū)域合作的TVET發(fā)展方針；增加學(xué)生和成年人獲得生活技能的機(jī)會(huì)，包括技術(shù)和職業(yè)技能以及通用技能；開(kāi)發(fā)政策、法律和財(cái)政框架，為消除貧困提供有利條件，等等。

2009年3月31日至4月2日，“世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)——邁入‘聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年’的第二階段”在德國(guó)波恩召開(kāi)。這次會(huì)議是在“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）”啟動(dòng)5年之后召開(kāi)的，會(huì)議提出四個(gè)目標(biāo)：強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展教育與所有類型教育的適切性；推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展教育的國(guó)際交流，特別是南北半球之間的交流；對(duì)“可持續(xù)發(fā)展教育十年”的實(shí)施情況作出評(píng)估；為未來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略。UNESCO針對(duì)這次會(huì)議制定了一個(gè)包括9個(gè)主題項(xiàng)目的行動(dòng)計(jì)劃，其中第四個(gè)主題項(xiàng)目是“把可持續(xù)發(fā)展教育納入到TVET中”。會(huì)議通過(guò)的新《波恩宣言》提出，在20世紀(jì)，盡管世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了空前增長(zhǎng)，但持久的貧困和不平等仍然影響著太多的人，特別是那些最脆弱的人群。沖突的持續(xù)存在使人們意識(shí)到，需要構(gòu)建一種和平的文化。全球金融危機(jī)強(qiáng)化了不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及基于短期利益實(shí)踐的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)的第一個(gè)10年，世界面臨著復(fù)雜且互相聯(lián)系的一系列發(fā)展和生活方式方面的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是互相聯(lián)系的，相關(guān)問(wèn)題的解決需要能夠扭轉(zhuǎn)這些困境的知識(shí)、技術(shù)和技能。因此，要通過(guò)一個(gè)整體、系統(tǒng)的途徑支持把可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題納入到所有層次的正規(guī)教育、非正規(guī)教育和不正式教育中，要特別注重發(fā)展有效的教學(xué)方法、教師教育、教學(xué)實(shí)踐、課程、學(xué)習(xí)材料和教育領(lǐng)導(dǎo)者的能力，同時(shí)認(rèn)識(shí)到非正規(guī)教育和不正式學(xué)習(xí)及職業(yè)和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的重要性。UNESCO必須對(duì)教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、社會(huì)公平與和平構(gòu)建中的積極作用給予更多關(guān)注，要促進(jìn)教育過(guò)程的持續(xù)創(chuàng)新，并發(fā)展更加靈活的培訓(xùn)路徑，以提供高質(zhì)量、適切性的培訓(xùn)；使職業(yè)教育與培訓(xùn)的效益更加平等化，使社會(huì)上的所有群體都能從TVET中受益（UNESCO World Conference， 2009）。

2009年8月26~27日，“對(duì)TVET面向可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行重新定向：全民教育的一個(gè)重要根基”國(guó)際會(huì)議在德國(guó)柏林召開(kāi)。以2009年3月召開(kāi)的“世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)”的成果為基礎(chǔ)，本次會(huì)議的目標(biāo)是促進(jìn)把可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、主題、策略及實(shí)施程序納入到TVET政策、項(xiàng)目和實(shí)踐中去。會(huì)議主要就與可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)的如下問(wèn)題進(jìn)行了探討：一是通過(guò)多方對(duì)話等創(chuàng)新性方法，擴(kuò)大可持續(xù)發(fā)展教育的知識(shí)、影響和范圍；二是把非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)納入到可持續(xù)發(fā)展教育中的策略；三是把可持續(xù)發(fā)展教育納入到TVET中的方式；四是在與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的有代表性的政府和學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)合作、形成網(wǎng)絡(luò)的方式。

在一系列國(guó)際會(huì)議與行動(dòng)推動(dòng)的基礎(chǔ)上，UNESCO先后出版了一系列非常有影響力的出版物，包括2006年出版的系列討論報(bào)告之一《對(duì)TVET進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的定向》，以及在UNESCO-UNEVOC論壇上接連刊發(fā)的《為了可持續(xù)發(fā)展的TVET：實(shí)施的挑戰(zhàn)》、《TVET與可持續(xù)發(fā)展的“三重底線”》等，從各個(gè)角度推動(dòng)面向可持續(xù)發(fā)展的TVET理念和實(shí)踐的發(fā)展?；谶@些論著對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的探討，面向可持續(xù)發(fā)展的教育與培訓(xùn)是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)把對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的長(zhǎng)期影響納入到TVET中的過(guò)程。與可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域密切相關(guān)，面向可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育也體現(xiàn)在三個(gè)方面：TVET與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性；TVET與環(huán)境的可持續(xù)性；TVET與社會(huì)的可持續(xù)性。

在TVET與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視野下，不應(yīng)把職業(yè)技術(shù)教育只作為“為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)”和“為了工作技能的培訓(xùn)”，還應(yīng)關(guān)注諸如個(gè)體自主性、公民能力和可持續(xù)性等方面更廣泛的教育需要，職業(yè)教育體系、機(jī)構(gòu)和教師也需要保證使學(xué)生和工人能夠發(fā)展一系列不同的、廣泛的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)、技能和態(tài)度。需要發(fā)展技能的四個(gè)重要新領(lǐng)域是：經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)、可持續(xù)的生產(chǎn)、可持續(xù)的消費(fèi)和小企業(yè)管理。

在TVET與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的視野下，要把環(huán)境的可持續(xù)性納入到TVET的所有方面，這涉及一系列項(xiàng)目和課程：增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；鼓勵(lì)人們對(duì)個(gè)人價(jià)值觀和所選擇的生活方式進(jìn)行反思；注重培養(yǎng)批判性思維和實(shí)踐行動(dòng)的技能。

可持續(xù)的生計(jì)是社會(huì)可持續(xù)性的中心因素。可持續(xù)生計(jì)這一概念中廣泛的資源和能力觀點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)的“個(gè)人工作”關(guān)系提出了挑戰(zhàn)，形成了TVET中許多方法的基礎(chǔ)。對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，讓他們接受最好的教育，從而為他們獲得更具生產(chǎn)性的工作作準(zhǔn)備，并獲得不僅能夠發(fā)展他們自己和他人工作機(jī)會(huì)的企業(yè)家技能，而且形成有利于他們社區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境健康發(fā)展的責(zé)任和行為方式（UNESCO-UNEVOC， 2006）。

此外，UNESCO一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者也不斷通過(guò)多種方式推進(jìn)面向可持續(xù)發(fā)展的TVET。UNESCO教育總干事助理尼古拉斯·伯內(nèi)特（Nicholas Burnett）撰寫(xiě)的《為了人類可持續(xù)性的TVET》提出，TVET主要關(guān)注與工作世界相關(guān)的知識(shí)和技能的獲取，以在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中增強(qiáng)人們獲得生產(chǎn)性工作、可持續(xù)生計(jì)、個(gè)人能力及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2008年11月，多個(gè)UNESCO機(jī)構(gòu)共同組織的國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育論壇在杭州開(kāi)幕，時(shí)任UNESCO-UNEVOC主任魯伯特·麥克林（Rupert Maclean）在會(huì)上作了主題為《為了和平構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展的教育：幻想、錯(cuò)覺(jué)或現(xiàn)實(shí)——職業(yè)技術(shù)教育的視角》的報(bào)告，他指出，為實(shí)現(xiàn)整個(gè)世界的和平與可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)今世界面臨各種各樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，包括金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，食品價(jià)格迅速上漲，對(duì)石油等不可再生資源的依賴，各種形式的國(guó)家、地區(qū)和全球恐怖主義，以及全球氣候變暖和沙漠化等。對(duì)此，他提出，當(dāng)今世界已經(jīng)不能僅僅把經(jīng)濟(jì)狀況作為衡量社會(huì)發(fā)展的唯一指標(biāo)，還應(yīng)考慮到人們的教育和健康以及幸福指數(shù)等因素。從這一角度來(lái)說(shuō)，TVET在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著“萬(wàn)能鑰匙”的作用。因?yàn)楣ぷ魇鞘澜缟洗蟛糠秩松畹闹饕卣骱褪杖氲闹饕獊?lái)源，有助于提高個(gè)體的身份認(rèn)同、社會(huì)地位和生活標(biāo)準(zhǔn)。世界上將近80％的工作都要求某種形式的職業(yè)技能，而TVET主要為提高人們的就業(yè)能力和技能開(kāi)發(fā)服務(wù)，可以通過(guò)提高收入水平幫助人們減輕貧困，從而為實(shí)現(xiàn)世界和平奠定基礎(chǔ)。

二、UNESCO職業(yè)教育基本理念與關(guān)注領(lǐng)域

根據(jù)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，促進(jìn)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)前瞻理念的探索和爭(zhēng)鳴，引起世界各國(guó)的關(guān)注，以使各國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，一直是UNESCO-UNEVOC的主要追求目標(biāo)。

（一）倡導(dǎo)更加開(kāi)放的職業(yè)教育理念

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)中產(chǎn)生了很多新職業(yè)，特別是在服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，許多國(guó)家正在嘗試將教育、培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來(lái)。隨著職業(yè)教育和普通教育的日益結(jié)合及對(duì)“技能開(kāi)發(fā)”和“終身學(xué)習(xí)”越來(lái)越多的關(guān)注，教育的重心正逐漸由教學(xué)向?qū)W習(xí)轉(zhuǎn)型，教育與培訓(xùn)也正在變得不可分割。在這一背景下，UNESCO不斷更新對(duì)職業(yè)教育內(nèi)涵的理解，把傳統(tǒng)的職業(yè)教育概念與培訓(xùn)進(jìn)行整合，形成了“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”這一更加開(kāi)放的職業(yè)教育理念。

2001年，在UNESCO和國(guó)際勞工組織（ILO）共同發(fā)布的《技術(shù)和職業(yè)教育的修訂建議》中，把“技術(shù)和職業(yè)教育”作為：“一個(gè)綜合性的術(shù)語(yǔ)，除普通教育外，所涉及的所有教育過(guò)程，包括學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和相關(guān)科學(xué)，獲得與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)踐技能、態(tài)度、理解力和知識(shí)?！?《修訂建議》還把“技術(shù)和職業(yè)教育”理解為：普通教育不可分割的一部分；為職業(yè)領(lǐng)域或有效參與工作世界作準(zhǔn)備的手段；終身學(xué)習(xí)及為成為負(fù)責(zé)任公民作準(zhǔn)備的一方面；促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工具；減輕貧困的一個(gè)方法。其包括“由教育機(jī)構(gòu)或其管理的公共機(jī)構(gòu)、私立部門(mén)或其他有組織、正規(guī)或非正規(guī)形式提供的，旨在保證所有社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的，本質(zhì)上屬于技術(shù)或職業(yè)的教育方面（UNESCO， 2001）。

針對(duì)教育與培訓(xùn)之間日益密切的關(guān)系，UNESCO-UNEVOC前主任魯伯特·麥克林提出了新的職業(yè)教育與培訓(xùn)框架：教育提供更普遍的就業(yè)能力，而培訓(xùn)主要提供特定的就業(yè)技能。職業(yè)教育體系需要變得更加靈活，以應(yīng)對(duì)迅速變化的技能要求。改革還應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)放在如何促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)上，而不只為某一特定職業(yè)類別而進(jìn)行培訓(xùn)。

基于新的職業(yè)教育理念，UNESCO積極推動(dòng)各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展模式的革新。表1顯示了根據(jù)新的職業(yè)教育理念對(duì)職業(yè)教育模式的更新。

（二）發(fā)展終身教育導(dǎo)向的職業(yè)教育

終身學(xué)習(xí)是世界教育發(fā)展的共同趨勢(shì)，針對(duì)這一趨勢(shì)下職業(yè)教育的走向問(wèn)題，UNESCO-UNEVOC接連組織了一系列相關(guān)國(guó)際會(huì)議，推動(dòng)這一理念的發(fā)展。

1999年4月，UNESCO在韓國(guó)漢城召開(kāi)了第二屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)， 會(huì)議主題為“ 終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)：通向未來(lái)的橋梁”。會(huì)議通過(guò)了《技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn): 21 世紀(jì)展望——致聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的建議書(shū)》?！督ㄗh書(shū)》提出，促使TVET作為終身教育的一個(gè)有機(jī)組成部分，所有TVET的利益相關(guān)者非常有必要通力合作來(lái)制定相關(guān)法律和政策，建立合適的體制結(jié)構(gòu)，并且重新設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃（課程），以保證TVET能夠充分滿足所有社會(huì)成員就業(yè)和再就業(yè)的多樣化需要。為此，應(yīng)當(dāng)為人們提供繼續(xù)不斷接受TVET的機(jī)會(huì)，以促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展（UNESCO副總干事科林·N·鮑維爾， 1999）。

2006年8月21~24日，UNESCO-UNEVOC與國(guó)際職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)會(huì)（IVETA）在俄羅斯莫斯科組織召開(kāi)了題為“終身學(xué)習(xí)背景下的職業(yè)教育與培訓(xùn)”的國(guó)際會(huì)議，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的140多名職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒?huì)議。會(huì)議討論了國(guó)際職業(yè)教育與培訓(xùn)近來(lái)的發(fā)展、相關(guān)理論及出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)力教育的資格框架、質(zhì)量保障、科學(xué)技術(shù)、成人學(xué)習(xí)等問(wèn)題給予了特別關(guān)注。通過(guò)交流討論，會(huì)議認(rèn)為，大部分國(guó)家在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域面臨的最重要問(wèn)題是職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)與管理、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多樣化、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)和能力本位的教學(xué)方法及職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保障等。

針對(duì)世界上越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)，2006年10月3~6日，UNESCO-UNEVOC組織澳大利亞、德國(guó)、菲律賓、韓國(guó)和印度的專家在澳大利亞阿德萊德召開(kāi)了以“老齡化社會(huì)中的TVET”為主題的國(guó)際專家會(huì)議。會(huì)議形成了長(zhǎng)達(dá)100余頁(yè)的報(bào)告，報(bào)告提出，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都面臨日益嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題。到2050年，世界上22.1%的人口都將超過(guò)60歲。對(duì)此，TVET必須形成專門(mén)的培訓(xùn)框架和培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)老年人口的再培訓(xùn)，使其在社會(huì)上繼續(xù)發(fā)揮新的作用（Tom Karmel， Rupert Maclean， 2007）。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育中多方利益相關(guān)者的合作伙伴關(guān)系

加強(qiáng)職業(yè)教育各相關(guān)利益群體的合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)職業(yè)教育項(xiàng)目的有效實(shí)施，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是貫穿于UNESCO職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要思想。UNESCO還通過(guò)一系列文章和行動(dòng)推動(dòng)這一思想的落實(shí)。

2009年，愛(ài)爾蘭都柏林卡萊爾研究所的斯蒂芬·默里（Stephen Murray）博士在“UNESCO-UNEVOC公報(bào)”上專門(mén)撰寫(xiě)了《企業(yè)、政府和非政府組織在TVET中的作用研究》一文。文章特別強(qiáng)調(diào)在職業(yè)教育發(fā)展中加強(qiáng)政府、企業(yè)及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作的重要意義及各方的功能定位。文章提出，現(xiàn)在世界各地不斷出現(xiàn)的一個(gè)呼聲是，在TVET中加強(qiáng)政府、TVET機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的合作伙伴關(guān)系。只有培訓(xùn)體系與企業(yè)需求相適應(yīng)，其才能得到發(fā)展。也有越來(lái)越多不同類型和規(guī)模的企業(yè)，或者以公眾消費(fèi)者的身份，或者以私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的身份，或者以其內(nèi)部員工技能開(kāi)發(fā)主辦方的身份，直接進(jìn)入培訓(xùn)提供者領(lǐng)域。政府幫助技能開(kāi)發(fā)的最明顯方式是首先使培訓(xùn)發(fā)生（通過(guò)為潛在的受訓(xùn)者提供良好的教育基礎(chǔ)及通過(guò)撥款、制定規(guī)章制度和提供職業(yè)機(jī)會(huì)）及使其更有價(jià)值（通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)），這可以恰當(dāng)?shù)匕呀逃c培訓(xùn)政策和農(nóng)業(yè)與工業(yè)的最新發(fā)展結(jié)合起來(lái)。合作與網(wǎng)絡(luò)化（國(guó)家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)間橫向和縱向的）對(duì)于TVET活動(dòng)有顯著的提升效果，可以促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流及獲得更多的經(jīng)費(fèi)。各方面信息的共享意味著能夠使更多的相關(guān)利益群體看到TVET體系改善及其擴(kuò)大對(duì)民眾的意義。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，外部的主體作為追隨者或同盟參與企業(yè)或行業(yè)技能開(kāi)發(fā)計(jì)劃都可以產(chǎn)生非常好的效果，同樣，也可以使他們深入?yún)⑴c到TVET改革中去（Stephen Murray， 2009）。

2009年5月21~22日，UNESCO-UNEVOC與CPSC在菲律賓組織召開(kāi)了主題為“公共——私立機(jī)構(gòu)伙伴關(guān)系：全球危機(jī)中面向可持續(xù)發(fā)展的TVET——一個(gè)新的發(fā)展策略”研討會(huì)。會(huì)議提出，TVET實(shí)施面臨兩個(gè)不同的世界：一是TVET機(jī)構(gòu)的課堂學(xué)習(xí)這一受到保護(hù)的領(lǐng)域，二是以效率和收益為主要特征的企業(yè)內(nèi)工作場(chǎng)所生產(chǎn)。由于這兩個(gè)世界之間存在很大的差距和不匹配，再加上科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致兩者之間的交流與合作變得非常緊迫。此外，公共與私立部門(mén)的合作伙伴關(guān)系有利于改善教學(xué)，合作的成功還有利于以一種較低的成本向相關(guān)利益群體提供高質(zhì)量的服務(wù)。合作的成功意味著強(qiáng)烈的政治責(zé)任和高效的管理，面臨的主要挑戰(zhàn)是公共部門(mén)要制定良好的政策和法律框架（恰當(dāng)、互相受益、整體性和透明）作為合作的基礎(chǔ)和依據(jù)（Ricardo B.， Abalena， 2009）。

對(duì)職業(yè)教育的投資應(yīng)是與經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)戰(zhàn)略及方案密切相關(guān)的。政府（主要責(zé)任）、企業(yè)、社會(huì)合作伙伴以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任。一個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)對(duì)話機(jī)制將支撐一個(gè)更為成功的職業(yè)教育體系。

（四）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育理念與實(shí)踐的發(fā)展

支持把創(chuàng)業(yè)教育納入到正規(guī)教育體系中一直是UNESCO的重要教育戰(zhàn)略。

創(chuàng)業(yè)教育的引入將對(duì)個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家產(chǎn)生如下影響：在個(gè)人層面上，有利于增強(qiáng)生活技能，擴(kuò)大個(gè)體經(jīng)驗(yàn)并為個(gè)體進(jìn)入工作世界作準(zhǔn)備。據(jù)此，創(chuàng)業(yè)教育能夠通過(guò)產(chǎn)生收入的活動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)的生活和成就感的滿足提高人們的收入水平。在企業(yè)水平上，創(chuàng)業(yè)教育能夠促進(jìn)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)水平并形成更好的工作環(huán)境。在國(guó)家水平上，創(chuàng)業(yè)教育有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，促進(jìn)自我就業(yè)，從而減輕失業(yè)率，特別是青年失業(yè)率（UNESCO， 2010）。

2006年，UNESCO和ILO共同出版了主題為《形成21世紀(jì)創(chuàng)業(yè)文化》的報(bào)告。在這個(gè)報(bào)告中，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育作出如下定義：“從廣義的角度來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)教育是一種通過(guò)激勵(lì)和培養(yǎng)個(gè)體的才干和創(chuàng)造力增強(qiáng)其自尊和自信的教育學(xué)方法，同時(shí)培養(yǎng)個(gè)體的相關(guān)技能和價(jià)值觀，以幫助學(xué)習(xí)者擴(kuò)大其學(xué)校教育機(jī)會(huì)外的發(fā)展前景。其主要方法建立在對(duì)個(gè)體、行為、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和生涯規(guī)劃活動(dòng)的應(yīng)用基礎(chǔ)上?！保║NESCO/ILO ， 2006）

2008年，UNESCO和英國(guó)StratREAL基金會(huì)在阿拉伯地區(qū)啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)教育”合作計(jì)劃，計(jì)劃的主要目標(biāo)是支持把創(chuàng)業(yè)教育納入到阿拉伯地區(qū)的教育政策、體系、項(xiàng)目和實(shí)踐中。2010年，該計(jì)劃發(fā)布《阿拉伯地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育：地區(qū)分析報(bào)告》。報(bào)告對(duì)教育體系中與創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)的如下維度和問(wèn)題進(jìn)行了深入探討：國(guó)家層面的政策、立法和管理；基礎(chǔ)和中等教育，包括技術(shù)和職業(yè)教育；課程和評(píng)估工具；教師教育與培訓(xùn)；經(jīng)費(fèi)資助；私立部門(mén)和非政府組織的參與；地區(qū)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的交互影響。該研究建議，發(fā)展并實(shí)施一個(gè)專門(mén)的戰(zhàn)略，把創(chuàng)業(yè)教育作為一個(gè)綜合性的因素納入到阿拉伯地區(qū)的教育體系中，最終目標(biāo)是使創(chuàng)業(yè)成為教育體系和整個(gè)社會(huì)的一種文化和思維定式。阿拉伯教育、科學(xué)和文化組織聯(lián)盟應(yīng)采取相關(guān)行動(dòng)，為整個(gè)阿拉伯地區(qū)發(fā)展一個(gè)綜合性的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略的發(fā)展過(guò)程中考慮到相關(guān)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并鼓勵(lì)所有的相關(guān)組織在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)中發(fā)揮積極作用，發(fā)展具體的行動(dòng)計(jì)劃并開(kāi)展行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)服務(wù)。

（五）加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)，發(fā)展高等教育層次職業(yè)教育

在世界范圍內(nèi)，許多國(guó)家都面臨著繼續(xù)發(fā)展更高層次的TVET，以使其滿足行業(yè)部門(mén)對(duì)合格勞動(dòng)力的要求，以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)適應(yīng)就業(yè)的技能和資格的需要。在這一進(jìn)程中，UNESCO積極通過(guò)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)及出版相關(guān)論著發(fā)揮思想引領(lǐng)的作用。

2005年9月8~10日，由UNESO-UNEVOC及相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的主題為“大眾化高等教育中的職業(yè)內(nèi)容——應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和工作場(chǎng)所挑戰(zhàn)”研討會(huì)在德國(guó)波恩舉行。研討會(huì)旨在解決大眾化高等教育對(duì)職業(yè)內(nèi)容日益增長(zhǎng)的需要這一問(wèn)題。大會(huì)提出，高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的畢業(yè)生必須能夠在新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。為此，高等教育機(jī)構(gòu)需要重新評(píng)估課程和教學(xué)項(xiàng)目設(shè)置，把職業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容納入進(jìn)來(lái)，為畢業(yè)生學(xué)術(shù)之外的工作世界作準(zhǔn)備。這一研討會(huì)還確定了以下一些關(guān)注點(diǎn)：與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的社會(huì)性質(zhì)的變化，要求畢業(yè)生更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化；質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，考慮通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)能夠滿足的短期和中期導(dǎo)向的資格需求及通過(guò)長(zhǎng)期教育獲得的大學(xué)資格之間的差別。因此，高等教育的目標(biāo)必須是可持續(xù)的，并能提供長(zhǎng)期、應(yīng)用性強(qiáng)的職業(yè)教育，從而為學(xué)生提供獲得職業(yè)資格的機(jī)會(huì)。

2005年，大衛(wèi)·約翰遜撰寫(xiě)的《知識(shí)經(jīng)濟(jì)和新職業(yè)主義：高等教育大眾化對(duì)國(guó)際和國(guó)家的挑戰(zhàn)》在UNESCO-UNEVOC論壇上刊發(fā)。文章提出，在快速變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治世界中，高等教育需要重新定向，本科和研究生教育也表現(xiàn)出職業(yè)化的趨勢(shì)。在過(guò)去的10年中，高等教育的本科和研究生課程已經(jīng)更加重視職業(yè)和專業(yè)實(shí)踐。學(xué)生的學(xué)習(xí)已經(jīng)不再局限于學(xué)術(shù)領(lǐng)域，工作場(chǎng)所中出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)被作為重要學(xué)習(xí)資源來(lái)促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，并被納入學(xué)生的學(xué)習(xí)計(jì)劃。對(duì)某些高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，他們也對(duì)在何種程度上應(yīng)對(duì)快速、動(dòng)態(tài)變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能的需求做出恰當(dāng)反應(yīng)進(jìn)行了討論。而另外一些機(jī)構(gòu)重新評(píng)估和設(shè)計(jì)了他們的教育項(xiàng)目，把更具職業(yè)導(dǎo)向的內(nèi)容納入進(jìn)來(lái)，以使畢業(yè)生為學(xué)術(shù)領(lǐng)域以外的工作作準(zhǔn)備。這些職業(yè)方面的內(nèi)容有多種形式，從以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)（包括實(shí)習(xí)和工作場(chǎng)所計(jì)劃）到補(bǔ)充性的IT技術(shù)、語(yǔ)言和管理技能，從而使學(xué)生在未來(lái)的生涯道路上具有與立體的知識(shí)基礎(chǔ)相補(bǔ)充的能力。

魯伯特·麥克林于2007年4月在第四屆國(guó)際教育與培訓(xùn)系統(tǒng)質(zhì)量管理大會(huì)作了主題為《職業(yè)教育與高等教育：?jiǎn)栴}、關(guān)注點(diǎn)和發(fā)展前景》的報(bào)告，報(bào)告提出，在知識(shí)成為商品及兩種教育系統(tǒng)都把個(gè)體學(xué)習(xí)者作為關(guān)注中心的時(shí)代背景下，教育系統(tǒng)需要進(jìn)行重新定位，從一種為了形成國(guó)家文化的社會(huì)化的教育發(fā)展到為學(xué)習(xí)者在市場(chǎng)導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中生活和工作作準(zhǔn)備的教育。在此過(guò)程中，職業(yè)教育和高等教育會(huì)變得更加緊密。高等教育出現(xiàn)了職業(yè)化的趨勢(shì)。職業(yè)化的主要目標(biāo)是增強(qiáng)教育的職業(yè)相關(guān)性。通常情況下，職業(yè)化意味著讓學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐或職業(yè)學(xué)科，對(duì)行業(yè)部門(mén)進(jìn)行參觀，提供職業(yè)指導(dǎo)，以更加應(yīng)用的方式對(duì)普通教育學(xué)科進(jìn)行教學(xué)。

Roger Goodman，Sachi Hatakenaka 和 Terri Kim為UNESCO-UNEVOC撰寫(xiě)了題為《當(dāng)代日本和韓國(guó)職業(yè)高等教育地位的變革》的報(bào)告，文章對(duì)日本和韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家職業(yè)導(dǎo)向的高等教育——日本的專門(mén)學(xué)校（senmongakko）和韓國(guó)?？拼髮W(xué)（jeonmun daehack）的歷史及制度框架進(jìn)行了比較分析，并將其與非職業(yè)導(dǎo)向的同類高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對(duì)比。此外，作者還分析了這些機(jī)構(gòu)地位的變化及其對(duì)工作世界的適應(yīng)性，并對(duì)其涉及的一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析，如學(xué)生的就業(yè)能力，機(jī)構(gòu)對(duì)不斷變化勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的適應(yīng)，國(guó)家在這些機(jī)構(gòu)發(fā)展中的作用，等等。韓國(guó)的大部分職業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)都是國(guó)家主辦的，而日本職業(yè)導(dǎo)向的高等教育機(jī)構(gòu)大部分都是半自治的。作者分析了這兩個(gè)相反的辦學(xué)模式對(duì)職業(yè)高等教育所提供教學(xué)項(xiàng)目的影響：日本的高等專門(mén)學(xué)校主要是市場(chǎng)導(dǎo)向的，特別關(guān)注發(fā)展學(xué)生的就業(yè)能力及在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；韓國(guó)的專科大學(xué)在嚴(yán)格的管制下，主要培養(yǎng)具有深厚理論基礎(chǔ)和實(shí)踐技能的技師（Roger Goodman， Sachi Hatakenaka， Terri Kim， 2009）。

（六）推動(dòng)職教教師教育的合作與發(fā)展

作為提高職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量和地位的關(guān)鍵因素，改善職業(yè)教育教師培訓(xùn)的質(zhì)量一直是UNESCO-UNEVOC的重要關(guān)注點(diǎn)，并在這一領(lǐng)域形成了重要成果。

2004年11月8~10日，UNESCO-UNEVOC與中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)在杭州聯(lián)合召開(kāi)了“追求卓越與創(chuàng)新的職業(yè)技術(shù)教育教師教育國(guó)際研討會(huì)”，來(lái)自亞洲、太平洋、歐洲和美國(guó)共25個(gè)國(guó)家以及UNESCO-UNEVOC的共68名代表參加了會(huì)議。會(huì)議的主要目的是促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育教師教育研究和發(fā)展的國(guó)際合作，共同分享各國(guó)提高職業(yè)技術(shù)教育教師專業(yè)化的知識(shí)和策略，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育教師專業(yè)化的國(guó)際和區(qū)域合作。會(huì)議通過(guò)了《杭州宣言》，發(fā)展了“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育碩士學(xué)位課程框架”，并提出提高職業(yè)技術(shù)教育教師教育的地位和專業(yè)化以及建立國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)等?！逗贾菪浴沸纬梢韵聸Q議：應(yīng)該把職業(yè)技術(shù)教育在國(guó)際上發(fā)展成一個(gè)公認(rèn)的科學(xué)團(tuán)體；國(guó)家要發(fā)展一個(gè)可持續(xù)的、再生的、創(chuàng)新的、科學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育體制并將其納入到整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體制之中；促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育教師和學(xué)習(xí)者之間的國(guó)際交流；通過(guò)高質(zhì)量、有效、適切性的教學(xué)，發(fā)展學(xué)生有利于提高就業(yè)能力的職業(yè)技能；教師和學(xué)生之間的有效交流是高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的中心因素。而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要?jiǎng)?chuàng)新、完善的職業(yè)教育體系，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)、每個(gè)組織都應(yīng)該通過(guò)共同合作改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的教師教育。

2005年12月9~10日，中國(guó)教育部與UNESCO-UNEVOC共同主辦的“東亞及東南亞國(guó)家職教教師教育碩士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用國(guó)際會(huì)議”在天津召開(kāi)。來(lái)自中國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、越南、印度尼西亞、孟加拉、馬來(lái)西亞、挪威、斯里蘭卡9個(gè)國(guó)家及UNESCO的共83名代表出席會(huì)議。會(huì)議在“杭州會(huì)議”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研討了UNESCO關(guān)于“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育碩士學(xué)位課程框架”對(duì)中國(guó)碩士層次職教師資培養(yǎng)的影響以及如何借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立發(fā)展中國(guó)與國(guó)際接軌的職教師資培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)，職教師資培訓(xùn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與國(guó)際合作，開(kāi)發(fā)及改進(jìn)本國(guó)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等方面的問(wèn)題。

2006年2月6~7日，UNESCO-UNEVOC與歐洲相關(guān)國(guó)家在挪威奧斯陸召開(kāi)了“TVET教師國(guó)際碩士框架2006工作會(huì)議”，會(huì)議旨在“杭州會(huì)議”的基礎(chǔ)上，為歐洲各國(guó)發(fā)展具體的職教教師碩士學(xué)位課程確定方向。

2006年3月19~21日，UNESCO-UNEVOC、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全委會(huì)、中國(guó)教育部高教司等在杭州召開(kāi)了“高等職業(yè)教育師資培訓(xùn)國(guó)際合作研討會(huì)”，魯伯特·麥克林以及來(lái)自德國(guó)、蒙古、朝鮮的代表、中國(guó)職教界專家、學(xué)者和高職院校的代表共40余人出席會(huì)議。會(huì)議圍繞當(dāng)前中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)院校師資培訓(xùn)的對(duì)外合作需求、如何引進(jìn)國(guó)外職業(yè)教育資源和拓寬對(duì)外合作的途徑等議題展開(kāi)了研討。在此基礎(chǔ)上，會(huì)議提出了UNESCO-UNEVOC的師資培訓(xùn)國(guó)際合作計(jì)劃，討論確定“中國(guó)高等職業(yè)教育聯(lián)合革新計(jì)劃”的規(guī)劃并制定試點(diǎn)方案。

2006年11月22~25日，UNESCO-UNEVOC與斯里蘭卡技術(shù)教育和培訓(xùn)部等合作，在斯里蘭卡科倫波召開(kāi)了“TVET專家資格創(chuàng)新和國(guó)際化研討會(huì)”，旨在為斯里蘭卡實(shí)施“TVET國(guó)際碩士學(xué)位項(xiàng)目”進(jìn)行論證，推動(dòng)南亞地區(qū)TVET的國(guó)際合作。此外，UNESCO-UNEVOC還把“職業(yè)教育與培訓(xùn)教師/培訓(xùn)者的專業(yè)化”作為2006年8月在莫斯科召開(kāi)的“國(guó)際職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)會(huì)第15屆大會(huì)”圓桌會(huì)議的主題之一，以促進(jìn)在國(guó)際和地區(qū)水平上開(kāi)展關(guān)于實(shí)施碩士學(xué)位課程的討論，并支持相關(guān)信息在世界范圍內(nèi)的交流。

一系列會(huì)議對(duì)于在國(guó)際水平加強(qiáng)職教教師教育的合作形成了重要成果，主要有：

首先，形成了初步的國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育師資碩士學(xué)位課程框架。2004年“杭州會(huì)議”的一個(gè)重要議程就是在UNESCO-UNEVOC的建議下，與會(huì)人員共同探討建立了“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育教師教育碩士學(xué)位課程框架”。該課程框架的目的在于：為職業(yè)技術(shù)教育師資的初始和繼續(xù)教育與培訓(xùn)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；為職業(yè)技術(shù)教育教師教育未來(lái)的國(guó)際合作提供基礎(chǔ)；為職業(yè)技術(shù)教育教師、學(xué)生和研究者在國(guó)際之間的交流提供基礎(chǔ)；為國(guó)際上學(xué)生之間的互相認(rèn)可和認(rèn)證提供框架。

“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育教師教育碩士學(xué)位課程框架”主要針對(duì)職業(yè)教育的畢業(yè)生、教師和培訓(xùn)者，頒發(fā)“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)碩士學(xué)位”，根據(jù)不同國(guó)家的規(guī)定主要有90到120個(gè)學(xué)分，12個(gè)職業(yè)學(xué)科群，主要是：商業(yè)和管理，生產(chǎn)和制造，國(guó)民工程，電子工程和信息技術(shù)，能源健康保健和社會(huì)保健，教育和文化，休閑、交通和旅游，農(nóng)業(yè)、食品和營(yíng)養(yǎng)，媒體和信息，紡織和設(shè)計(jì)，采礦和自然資源。申請(qǐng)學(xué)習(xí)此學(xué)位的最低標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)士學(xué)位或同等學(xué)歷水平。其中教育和職業(yè)技術(shù)教育39學(xué)分，職業(yè)學(xué)科和教學(xué)法18學(xué)分，繼續(xù)研究15學(xué)分，論文15學(xué)分，實(shí)踐學(xué)習(xí)15學(xué)分。這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的學(xué)科框架，并沒(méi)有為每個(gè)學(xué)科設(shè)置詳細(xì)的課程，目標(biāo)就是希望該框架能夠被世界各國(guó)和各地區(qū)采用，使不同國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自己的教育傳統(tǒng)和實(shí)施情況設(shè)置具體的課程，使“國(guó)際課程框架”在實(shí)施中顯示出每個(gè)國(guó)家的特色和多元文化的特征。

“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育教師教育碩士學(xué)位課程框架”的建立對(duì)于世界職業(yè)教育發(fā)展具有重要的意義，為國(guó)家和國(guó)際課程項(xiàng)目的鑒定和國(guó)際學(xué)分系統(tǒng)轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)；有利于學(xué)生、教師和研究人員在國(guó)際之間的交流；促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新和研究國(guó)際合作方面的發(fā)展；促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育職業(yè)性的自我持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期發(fā)展；有利于職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展成為國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的重要力量；促進(jìn)代表性別平等、不同文化間理解的職業(yè)學(xué)科的發(fā)展?！皣?guó)際課程框架”的建立是整個(gè)國(guó)際社會(huì)第一次在職業(yè)技術(shù)教育教師教育的主要學(xué)科上達(dá)成一致，為學(xué)生和培訓(xùn)人員在國(guó)際之間的交流和國(guó)際上建立共同的職業(yè)技術(shù)教育教師教育碩士項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)，在世界上引起了強(qiáng)烈反響。

其次，組建了職業(yè)技術(shù)教育教師創(chuàng)新和專業(yè)發(fā)展聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)”。2004年的“杭州會(huì)議”上，時(shí)任UNESCO-UNEVOC中心主任麥克林先生提出，急需建立一個(gè)“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育教師教育協(xié)會(huì)”，以提高職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育教師在整個(gè)國(guó)際水平上的專業(yè)化?！昂贾輹?huì)議”后，UNESCO-UNEVOC一直致力于建立“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育教師教育協(xié)會(huì)”，并把該組織重新命名為“職業(yè)技術(shù)教育教師創(chuàng)新和專業(yè)發(fā)展聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)”。其主要任務(wù)是促進(jìn)“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育教師教育碩士學(xué)位課程框架”在國(guó)際和地區(qū)水平的討論和實(shí)施，支持世界范圍內(nèi)的信息交流。從根本上來(lái)說(shuō)，這個(gè)組織是在UNESCO-UNEVOC的推動(dòng)和支持下建立的，UNESCO-UNEVOC與每個(gè)國(guó)家的政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)都有非常密切的關(guān)系，并通過(guò)一系列的國(guó)際會(huì)議極力推進(jìn)國(guó)際和文化間的交流。UNIP的成員基本上都是職教師資的研究者，因此，UNIP旨在為世界范圍內(nèi)政府、研究者和國(guó)際機(jī)構(gòu)之間高效、及時(shí)、真實(shí)地交流好的職業(yè)技術(shù)教育教師教育實(shí)踐提供一個(gè)平臺(tái)?？梢孕蜗蟮匕裊NIP稱為“UNESCO-UNEVOC和來(lái)自世界所有地方的職業(yè)技術(shù)教育教師研究者的合作活動(dòng)”。目前，UNIP的歐洲代表已在歐洲創(chuàng)立了分支協(xié)會(huì)，2005年3月19日，該組織在德國(guó)不萊梅大學(xué)建立了向全世界開(kāi)放的網(wǎng)站（www.unip-net.org）。

三、UNESCO職業(yè)教育發(fā)展取向：提升各國(guó)對(duì)職業(yè)教育價(jià)值的認(rèn)可，引領(lǐng)各國(guó)制定職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）提升各國(guó)對(duì)職業(yè)教育價(jià)值的認(rèn)可

TVET作為UNESCO的重要教育議題，通過(guò)把TVET納入到全民教育、世界千年發(fā)展目標(biāo)等重要國(guó)際議程中，使世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到TVET對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)和諧、減貧和可持續(xù)發(fā)展等方面的關(guān)鍵作用，一直是UNESCO推進(jìn)TVET發(fā)展的重要目標(biāo)。對(duì)于UNESCO而言，TVET已經(jīng)超越了僅限于經(jīng)濟(jì)或教育規(guī)劃的狹隘界限，其是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這一人類社會(huì)最終發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。自成立以來(lái)，UNESCO就一直為各國(guó)政府努力改革或建立職業(yè)教育體系而提供建議并組織政策討論。

1972年，UNESCO把職業(yè)教育確定為發(fā)展中和新興國(guó)家未來(lái)實(shí)現(xiàn)成功的決定性因素。1987年的第一次國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)提出，技術(shù)和職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著重要作用。1989年，UENSCO發(fā)布的《技術(shù)與職業(yè)教育協(xié)定》提出，培訓(xùn)應(yīng)被作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并應(yīng)給予適當(dāng)撥款，并建立相應(yīng)的國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也特別歡迎“專業(yè)協(xié)會(huì)、工人、雇主和其他利益團(tuán)體”的參與。1999年的第二屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)也充分認(rèn)可了TVET在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

2000年9月，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上一致通過(guò)了《千年發(fā)展目標(biāo)》（Millennium Development Goals，MDGs）。作為一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，MDGs是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度建立人類、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資本的重要一步，特別是在發(fā)展中國(guó)家。然而，維持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資本依賴于人力資本，以及能夠培養(yǎng)為工作世界作準(zhǔn)備人力資本的TVET機(jī)構(gòu)。針對(duì)這一點(diǎn)，UNESCO多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)MDGs必須采取一系列重要行動(dòng)。在相關(guān)行動(dòng)中，有效的TVET對(duì)于發(fā)現(xiàn)和實(shí)施所有相關(guān)問(wèn)題的解決方法是非常重要的。從這種角度來(lái)說(shuō)，TVET從各個(gè)方面都支撐著MDGs和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有一個(gè)重點(diǎn)突出的TVET政策，在減貧、創(chuàng)造工作、健康和環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)步是不可能的。同樣重要的是，一個(gè)清晰和重點(diǎn)突出的TVET政策能夠促進(jìn)教育、性別平等和生存條件的巨大改善。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，實(shí)施MDGs就要求以一種合適的形式發(fā)展技術(shù)和職業(yè)教育。

2001年，UNESCO大會(huì)在其第31次分會(huì)上通過(guò)了《技術(shù)與職業(yè)教育修訂建議》?！缎抻喗ㄗh》對(duì)于TVET發(fā)展作出如下陳述：“考慮到科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展……特別是信息通信技術(shù)的革命和全球化，技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)該成為所有國(guó)家教育過(guò)程的關(guān)鍵方面，其特別要實(shí)現(xiàn)以下幾方面作用：促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更大的民主化及社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)目標(biāo)，同時(shí)發(fā)展所有個(gè)體，包括男人和女人的潛能，使其積極地參與……。”這一新的設(shè)想在于，職業(yè)教育應(yīng)該幫助社會(huì)應(yīng)對(duì)未來(lái)的變化。要引導(dǎo)國(guó)家決策者為教育與培訓(xùn)發(fā)展有效、適切和公平的政策（Ruth Hagengruber， 2008）。

2004年10月，UNESCO在德國(guó)波恩舉行的“為了工作、公民素養(yǎng)和可持續(xù)性而學(xué)習(xí)”的國(guó)際專家會(huì)議上提出，基于教育是發(fā)展策略的關(guān)鍵，TVET必須成為消除貧困、促進(jìn)和平、保護(hù)環(huán)境、提高所有人生活質(zhì)量并有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“萬(wàn)能鑰匙”(Master Key)。與會(huì)人員一致認(rèn)為，“要通過(guò)把TVET行動(dòng)置于優(yōu)先發(fā)展地位實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：減輕貧困；促進(jìn)平等性，特別是性別方面的平等；阻止艾滋病等傳染病的蔓延；支持處于危機(jī)中的學(xué)生；支持農(nóng)村地區(qū)及被排斥人口群體；鼓勵(lì)南北合作，幫助處于過(guò)渡期國(guó)家和剛擺脫危機(jī)和矛盾的國(guó)家。”

2005 年10月，在巴黎召開(kāi)的第33 屆UNESCO大會(huì)上，許多國(guó)家代表強(qiáng)調(diào)TVET在加強(qiáng)和提升為了就業(yè)和公民素養(yǎng)的技能發(fā)展以及促進(jìn)最好的和創(chuàng)新性的實(shí)踐，以拉近教育和工作世界之間距離方面所起的重要作用。

UNESCO一系列重要行動(dòng)和理念對(duì)于推動(dòng)先進(jìn)職業(yè)教育理念的傳播和發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。工作和就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育與培訓(xùn)已經(jīng)被UNESCO成員國(guó)及各地區(qū)作為一個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，當(dāng)前世界大部分國(guó)家和主要國(guó)際組織都非常重視職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。

當(dāng)今世界越來(lái)越多的國(guó)家把職業(yè)教育與培訓(xùn)作為人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段，而在具體實(shí)施中又面臨很多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。為此，2006年8月22～23日，UNESCO-UNEVOC在馬來(lái)西亞柔佛州組織馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、澳大利亞等國(guó)的200多名職教專家召開(kāi)了主題為“TVET的質(zhì)量：人力資本發(fā)展的問(wèn)題與挑戰(zhàn)”的國(guó)際會(huì)議。會(huì)議旨在促進(jìn)對(duì)TVET領(lǐng)域問(wèn)題和挑戰(zhàn)的信息交流與經(jīng)驗(yàn)共享，主要包括以下幾個(gè)議題：確定并理解職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的變化趨勢(shì)及其對(duì)勞動(dòng)力準(zhǔn)備策略的影響；對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目的變化進(jìn)行規(guī)劃，以使其緊跟當(dāng)前知識(shí)和科技的發(fā)展；通過(guò)整體評(píng)估發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保障策略；在就業(yè)能力背景下，通過(guò)相關(guān)研究探索并產(chǎn)生新的職業(yè)教育與培訓(xùn)思想。

為了解亞太地區(qū)青年學(xué)生從學(xué)校到工作過(guò)渡的有效策略和TVET的發(fā)展情況，2007 年1月，日本國(guó)立教育政策研究所（NIER）與UNESCO-UNEVOC在日本東京組織召開(kāi)了“從學(xué)校到工作——當(dāng)代TVET的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)”國(guó)際研討會(huì)。會(huì)議指出，從學(xué)校到工作過(guò)渡是一個(gè)廣義的術(shù)語(yǔ)，在20 世紀(jì)90年代，隨著世界各國(guó)普遍強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)與教育改革的關(guān)系，這一術(shù)語(yǔ)被廣泛接受，主要包括以下內(nèi)容：為離校人員進(jìn)入工作世界作準(zhǔn)備；通過(guò)實(shí)際過(guò)渡過(guò)程支持青年人；在初始就業(yè)機(jī)會(huì)中增加對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)參與的策略。會(huì)議得出重要成果：從學(xué)校到工作過(guò)渡已經(jīng)不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的獲得某一特定職業(yè)領(lǐng)域所需技術(shù)和職業(yè)技能的事情。在全球趨勢(shì)的影響下，工作世界變得更加復(fù)雜多變，為了工作世界的教育與培訓(xùn)需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。為了給學(xué)習(xí)者和受訓(xùn)者提供充足的TVET，政策制定者和實(shí)踐者要意識(shí)到這些全球趨勢(shì)及他們最終將對(duì)工作世界及TVET產(chǎn)生的影響，主要有：經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，新的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人口遷移及勞動(dòng)力流動(dòng)的加快，不可持續(xù)的發(fā)展模式，等等。針對(duì)這些變化，會(huì)議最后形成一系列關(guān)于職業(yè)教育體系促進(jìn)學(xué)生有效過(guò)渡的建議：增強(qiáng)TVET中的性別平等，采取措施吸引大量女性進(jìn)入男性占主導(dǎo)的工作領(lǐng)域；為T(mén)VET中的女性學(xué)生引進(jìn)有薪酬的培訓(xùn)項(xiàng)目；采取相關(guān)措施、制定相關(guān)目標(biāo)，吸引更多女性進(jìn)入TVET學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的教學(xué)和管理崗位（National Institute for Educational Policy Research， Japan， 2007）。

2008年，UNESCO發(fā)布《職業(yè)教育與培訓(xùn)：重新進(jìn)入發(fā)展議程中》的短評(píng)，這一僅僅兩頁(yè)的短評(píng)提出，TVET在為人們提供能夠改善人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量的相關(guān)知識(shí)和技能方面發(fā)揮著特殊的作用。與充分就業(yè)機(jī)會(huì)密切相關(guān)，通過(guò)幫助人們擴(kuò)大技能、提高生產(chǎn)力及增加收入，TVET能夠提高人們的整體生活水平，并有利于形成一個(gè)更強(qiáng)大、更具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)。從歷史的角度來(lái)說(shuō)，TVET政策和實(shí)踐能夠促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展，并為他們更積極地參與社會(huì)作準(zhǔn)備，從而有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與包容（UNESCO-UNEVOC， 2008）。

2008年8月27~28日，UNESCO-UNEVOC與相關(guān)機(jī)構(gòu)在德國(guó)波恩召開(kāi)了主題為“不斷變化的工作世界——TVET對(duì)國(guó)際發(fā)展議程的貢獻(xiàn)”國(guó)際圓桌會(huì)議。來(lái)自57 個(gè)國(guó)家的代表、政策制定者和TVET 專家出席會(huì)議。會(huì)議對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)工作世界變化及其對(duì)TVET體系的影響等重要問(wèn)題進(jìn)行了討論，主要涉及以下幾方面：“TVET 貢獻(xiàn)”的范圍，怎樣把TVET 納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中去，以及TVET 近來(lái)的改革趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)（International Roundtable on the Changing World of Work， 2008）。

作為實(shí)施“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）”行動(dòng)的重要部分，UNESCO-UNEVOC與東南亞教育部長(zhǎng)組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)地區(qū)中心（SEAMEO-VOCTECH）共同于2008年11月24~26日在印度尼西亞巴厘島召開(kāi)了主題為“就業(yè)導(dǎo)向的人力資源開(kāi)發(fā)與技能發(fā)展：范圍和戰(zhàn)略”的國(guó)際會(huì)議。來(lái)自印度、老撾、德國(guó)、文萊、斯里蘭卡、泰國(guó)及一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表參加了會(huì)議。會(huì)議的主要目的是交流、分享國(guó)家資格框架的模式，在東南亞范圍內(nèi)促進(jìn)形成技能認(rèn)可制度，同時(shí)探討工作場(chǎng)所人力資源開(kāi)發(fā)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。2009年底，會(huì)議主辦方出版報(bào)告《為了就業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與技能發(fā)展：范圍和戰(zhàn)略》。報(bào)告提出，21世紀(jì)初，全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一挑戰(zhàn)近來(lái)變得更加復(fù)雜和迫切。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技變化步調(diào)的加快需要政策和制度作出持續(xù)調(diào)整，以滿足新的需求，并在世界經(jīng)濟(jì)迅速開(kāi)放的背景下抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，人們所擁有的技能和能力水平及其對(duì)教育與培訓(xùn)的投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。技能和培訓(xùn)能夠同時(shí)提高生產(chǎn)力和收入，也能促進(jìn)每個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的參與。在職業(yè)教育與培訓(xùn)中存在著遠(yuǎn)離工作場(chǎng)所/行業(yè)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)動(dòng)所有利益相關(guān)者積極參與的應(yīng)對(duì)措施，在實(shí)施方面缺乏一致性等問(wèn)題?，F(xiàn)在重要的是，如何克服上述問(wèn)題，以使職業(yè)教育與培訓(xùn)同全球范圍內(nèi)的教育變化保持一致?！保↖nWEnt ， UNESCO-UNEVOC， SEAMEO VOCTECH， 2008）

除了推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)TVET的發(fā)展外，加強(qiáng)就業(yè)技能發(fā)展這一領(lǐng)域在發(fā)達(dá)國(guó)家也是非常重要的。2007年1月在丹麥召開(kāi)的一次會(huì)議上，以下幾點(diǎn)被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)公民就業(yè)所需要的職業(yè)技術(shù)技能要關(guān)注的重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域：形成充足的技能型工人群體，工人的技能應(yīng)是可以移動(dòng)和認(rèn)可的；發(fā)展并向培訓(xùn)投資，以滿足未來(lái)及現(xiàn)在的技能需求；形成反應(yīng)性更強(qiáng)的參與機(jī)制，以保證雇主和學(xué)生的需要能夠得到充分理解和考慮；促進(jìn)教育過(guò)程的持續(xù)創(chuàng)新，并發(fā)展更加靈活的培訓(xùn)路徑，以提供高質(zhì)量、適切性的培訓(xùn)結(jié)果；使職業(yè)教育與培訓(xùn)的效益更加平等化，使社會(huì)上的所有群體都能從職業(yè)教育中受益；為應(yīng)對(duì)迅速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要明確區(qū)分就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)能力培訓(xùn)，以及受過(guò)培訓(xùn)勞動(dòng)力和可以培訓(xùn)的勞動(dòng)力。

2009年，UNESCO在其第181次會(huì)議上通過(guò)了《支持成員國(guó)TVET在以后六年內(nèi)的發(fā)展策略（2010-2015）》。這一文件提出，在全球化的世界中，教育與培訓(xùn)作為終身學(xué)習(xí)過(guò)程的一部分，對(duì)于減輕貧困、提高獲得體面工作的機(jī)會(huì)及通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加收入等方面都發(fā)揮著重要作用。文件還提出三個(gè)具體的策略，加強(qiáng)對(duì)成員國(guó)在TVET體系改革方面的幫助：為成員國(guó)提供政策咨詢和能力發(fā)展；對(duì)技能開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念進(jìn)行澄清；從全球水平上促進(jìn)對(duì)TVET發(fā)展的探討和交流。

在相關(guān)會(huì)議和行動(dòng)的基礎(chǔ)上，UNESCO負(fù)責(zé)職業(yè)教育的相關(guān)官員也在多次強(qiáng)調(diào)TVET發(fā)展的重要意義。如魯伯特·麥克林提出，21世紀(jì)的大部分工作機(jī)會(huì)都是以要求專業(yè)化知識(shí)和技能的新過(guò)程和服務(wù)為中心的，而這些在普通教育機(jī)構(gòu)中不能獲得。這些因素證明，在當(dāng)代世界中，為了工作和負(fù)責(zé)任公民TVET日益發(fā)展的重要性。UNESCO中等和職業(yè)教育司總干事瓦塔如·艾瓦圖（Wataru Iwamoto）認(rèn)為，在許多不發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)生幾乎沒(méi)有任何追求學(xué)業(yè)或?qū)で蠊ぷ鞯臋C(jī)會(huì)。“因此，我們提倡一種新的職業(yè)教育觀，其重點(diǎn)是依據(jù)該國(guó)的資源，將實(shí)用的或是‘生活技能’整合在小學(xué)或中學(xué)階段?！?在一些國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，迫切需要加大對(duì)全體民眾（包括婦女和有特殊需要的團(tuán)體，如殘疾人等）職業(yè)教育的整體投入，為年輕人制定“從學(xué)校到工作”框架，將教育與工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)相結(jié)合。

（二）開(kāi)發(fā)相關(guān)行動(dòng)框架，協(xié)助各國(guó)制定職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略

UNESCO還注重站在全球發(fā)展的高度，對(duì)世界TVET的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行總結(jié)概括，并制定相關(guān)行動(dòng)戰(zhàn)略，協(xié)助各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家制定TVET發(fā)展戰(zhàn)略。如針對(duì)國(guó)際范圍內(nèi)職業(yè)教育不被重視的問(wèn)題，UENSCO相關(guān)人士提出如下策略：學(xué)術(shù)教育和TVET應(yīng)該具有相同的教育層次，共同發(fā)展；在普通教育與TVET間架起橋梁——課程的職業(yè)化，把普通教育與TVET進(jìn)行整合；加強(qiáng)發(fā)展TVET教師教育；發(fā)展一個(gè)連貫、靈活、需求導(dǎo)向的TVET體系。近來(lái)，UNESCO對(duì)國(guó)際TVET的改革趨勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)，主要有：建立國(guó)家培訓(xùn)系統(tǒng)和通過(guò)法律來(lái)加強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃；新的管理形式；各種公共和私人利益相關(guān)者有效參與的管理系統(tǒng)；企業(yè)參與培訓(xùn)活動(dòng)；共同融資工具和手段的發(fā)展（International Roundtable on the Changing World of Work， 2008）。

為協(xié)助各成員國(guó)把TVET有關(guān)的政策納入到國(guó)家發(fā)展議程中，UNESCO制定了如下基本行動(dòng)框架：為各國(guó)決策人員提供以下信息和資料，包括有關(guān)各國(guó)改革TVET體系的國(guó)家政策的比較和分析，各成員國(guó)實(shí)施TVET模式的最佳實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與有關(guān)科研成果；召開(kāi)國(guó)際的、地區(qū)性的和地方性會(huì)議，吸收決策人員、專業(yè)人員和研究人員交流不同觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)、交流TVET教學(xué)計(jì)劃與思想；明確決定TVET質(zhì)量和適切性的各種因素，以提高TVET在教育體系中的地位和吸引力；與各成員國(guó)合作，使與TVET有關(guān)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料的收集更加合理、精確，并有助于在國(guó)家和國(guó)際層次進(jìn)行決策、規(guī)劃和評(píng)估；給各成員國(guó)提供有助于擬定國(guó)家TVET立法框架的信息和援助，援助各成員國(guó)具備建設(shè)各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的能力。

2009年1月，50多名來(lái)自國(guó)際組織、UNESCO機(jī)構(gòu)及其成員國(guó)的TVET專家學(xué)者，參加了在波恩召開(kāi)的“國(guó)際TVET專家咨詢會(huì)議”。會(huì)議的主要目的是為UNESCO制定TVET戰(zhàn)略提供信息支持，這一戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)進(jìn)程始于2008年。與會(huì)者討論了TVET在UNESCO任務(wù)中的重要性，UNESCO在TVET發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，以及UNESCO對(duì)于成員國(guó)關(guān)于TVET政策制定和資源提供的巨大影響力。《UNESCO關(guān)于TVET的發(fā)展戰(zhàn)略》是挪威教育與研究部法斯德·哈夫丹（Halfan Farstad）先生在會(huì)上的主題發(fā)言。其在發(fā)言中指出，TVET在任何國(guó)家的教育體系中都是一個(gè)重要因素。隨著產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的發(fā)展和機(jī)械化，大部分地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)都越來(lái)越依賴于專業(yè)化的勞動(dòng)力。一般情況下，獲得合格的勞動(dòng)力對(duì)于有效利用國(guó)家資源，以及增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力都是十分必要的。成功的經(jīng)濟(jì)體一般有機(jī)會(huì)獲得各種各樣的合格勞動(dòng)力，并能在不同層次和水平提供與之相適應(yīng)的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，包括技術(shù)、職業(yè)知識(shí)與技能。針對(duì)此，UNESCO應(yīng)在其TVET戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)以下幾方面：每個(gè)國(guó)家都應(yīng)制定一個(gè)全面的職業(yè)教育政策，與國(guó)家教育體系中的其他部分緊密銜接（普通教育，包括初級(jí)和高級(jí)層次）；TVET最好被作為初等教育后整個(gè)教育體系中不可分割的一部分；在所有領(lǐng)域和部門(mén)，教育與培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)整合職能、合并為一個(gè)部門(mén)（或部門(mén)的一個(gè)機(jī)構(gòu)）；應(yīng)該有覆蓋不同類型和層次培訓(xùn)的共同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有建立在系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估基礎(chǔ)之上的國(guó)家認(rèn)證和質(zhì)量保障體系；TVET政策應(yīng)作為一種創(chuàng)造新的生產(chǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)的手段，介于社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)政策之間；公共和私營(yíng)部門(mén)的伙伴關(guān)系應(yīng)成為國(guó)家職業(yè)教育體系的支柱；職業(yè)教育應(yīng)適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，安排針對(duì)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)；國(guó)家職業(yè)教育課程應(yīng)包括基本的創(chuàng)業(yè)教育，以支持受訓(xùn)者在就業(yè)機(jī)會(huì)有限的情況下實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)；任何國(guó)家職業(yè)教育體系的改革必須包括對(duì)職業(yè)教育師資進(jìn)行招募、培訓(xùn)、發(fā)證和聘用的政策安排；通過(guò)加強(qiáng)宣傳等措施改善形象，進(jìn)而吸引其他基礎(chǔ)較弱的學(xué)習(xí)者，是任何職業(yè)教育政策改革都應(yīng)關(guān)注的；為應(yīng)對(duì)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，以及不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)職業(yè)資格的需要，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)TVET政策和體系的靈活性；與其他類型教育一樣，TVET作為教育體系的一部分，應(yīng)在國(guó)家總體建設(shè)中占有重要位置（Halfdan Farstad， 2009）。

聯(lián)合國(guó)教育規(guī)劃研究所2010年發(fā)布的報(bào)告《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》，可作為指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行職業(yè)教育規(guī)劃的參考文本。報(bào)告提出，TVET已經(jīng)成為社會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要工具，包括增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)從學(xué)校到工作過(guò)渡，以及減輕社會(huì)貧困問(wèn)題。僅僅向青年人或失業(yè)人口提供或擴(kuò)大普遍意義上的技能供給，并不能自動(dòng)改善其失業(yè)狀態(tài)、減輕貧困及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。TVET機(jī)構(gòu)還要保證，應(yīng)該對(duì)其所提供技能的適應(yīng)性和質(zhì)量給予足夠關(guān)注，使個(gè)體能夠有效地運(yùn)用技能（Kenneth King， Robert Palmer， 2004）。

四、UNESCO職業(yè)教育發(fā)展重心：關(guān)注戰(zhàn)爭(zhēng)及不發(fā)達(dá)國(guó)家與貧困弱勢(shì)人口的職業(yè)教育

（一）推動(dòng)面向女性職業(yè)教育的發(fā)展

職業(yè)技能開(kāi)發(fā)常常通過(guò)提高社會(huì)邊緣群體的就業(yè)能力，被作為增強(qiáng)其社會(huì)權(quán)利和地位的有效策略。但對(duì)這些群體來(lái)說(shuō)，通過(guò)正規(guī)的TVET獲得技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)非常有限，原因是多方面的，例如基礎(chǔ)教育資格不足，直接和間接的入學(xué)費(fèi)用，不能正確理解培訓(xùn)的意義，等等。來(lái)自貧窮地區(qū)的年輕婦女在這方面特別處于弱勢(shì)地位，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的社區(qū)和家庭觀念削弱了婦女在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和生產(chǎn)性生計(jì)中可能發(fā)揮的作用。女性可以獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)常常被局限于“女性化”的領(lǐng)域，而這并不一定能夠帶來(lái)有收益的工作。即使能夠?qū)W習(xí)一些由男性主導(dǎo)的課程領(lǐng)域，女性就業(yè)也面臨更多障礙，例如，這些課程的學(xué)習(xí)環(huán)境往往使女性缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，也沒(méi)有考慮到她們的特殊需要。針對(duì)世界TVET發(fā)展中面臨的性別差異問(wèn)題，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)者進(jìn)入TVET機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，特別是增強(qiáng)女性學(xué)習(xí)者對(duì)TVET的參與，一直是UNESCO政策議程中的一個(gè)重要議題（于志晶，李玉靜， 2010）。

在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，UNESCO于1974年制定的《技術(shù)和職業(yè)教育修訂建議》和1989年制定的《技術(shù)和職業(yè)教育協(xié)定》都指出，職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域持續(xù)存在的不平等要求我們要代表婦女采取特定的行動(dòng)，并考慮到她們的特定需要及要客服的障礙（UNESCO，1989）。此后，經(jīng)過(guò)1995年第四屆世界婦女大會(huì)、1999年的第二屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)等國(guó)際會(huì)議的推動(dòng)，聯(lián)合國(guó)把婦女職業(yè)教育與培訓(xùn)納入到《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》、《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）》等一系列重要國(guó)際議程中。在1999年第二屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)教科文組織副總干事科林·N·鮑維爾在報(bào)告中提出，要以新的思路擴(kuò)大職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的活動(dòng)規(guī)模，爭(zhēng)取在21世紀(jì)的第一個(gè)十年內(nèi)在所有國(guó)家形成為所有人服務(wù)的TVET新局面，特別是為女童和婦女服務(wù)。并提出，應(yīng)該保證所有生命階段的女性都有獲得教育、技能開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。計(jì)劃還針對(duì)“婦女對(duì)TVET的參與不足”這一問(wèn)題提出如下建議：傳統(tǒng)對(duì)于女性和男性在工作場(chǎng)所中作用的定位應(yīng)該改變。TVET必須提供在內(nèi)容和實(shí)施上以性別包容性為特征的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，并采取一些措施，吸引男性進(jìn)入傳統(tǒng)女性主導(dǎo)的培訓(xùn)和生涯領(lǐng)域。TVET的教師也應(yīng)該具有性別敏感性。女性在社會(huì)中的邊緣化地位使很多國(guó)家在利用和開(kāi)發(fā)人力資本方面喪失了很多機(jī)會(huì)。在一些發(fā)展中國(guó)家，占人口中很大一部分的女性人力資源被浪費(fèi)了。因此，這些國(guó)家有強(qiáng)烈的愿望改變目前的現(xiàn)狀，特別是制訂有利于實(shí)現(xiàn)全民TVET的政策，把增強(qiáng)女性參與傳統(tǒng)上由男性主導(dǎo)的TVET課程領(lǐng)域作為重點(diǎn)。更加重要的是，還要增強(qiáng)女性在國(guó)家發(fā)展中的作用，進(jìn)一步從總體上實(shí)現(xiàn)性別平等。

在相關(guān)理念的推動(dòng)下，2002～2006年，UNESCO 在柬埔寨、印度尼西亞和尼泊爾三個(gè)國(guó)家進(jìn)行了“對(duì)邊緣女孩的科技職業(yè)培訓(xùn)”實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。努力發(fā)展能夠把正規(guī)和非正規(guī)教育相整合的職業(yè)培訓(xùn)途徑，并使邊緣和輟學(xué)的年輕婦女能夠獲得這些培訓(xùn)。

2010年，UNESCO-UNEVOC專門(mén)發(fā)布了針對(duì)女性職業(yè)教育發(fā)展的案例研究報(bào)告《增強(qiáng)女性學(xué)生對(duì)男性主導(dǎo)TVET項(xiàng)目的參與——菲律賓部分學(xué)院和技術(shù)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)》。報(bào)告描述了菲律賓部分TVET機(jī)構(gòu)增強(qiáng)女性對(duì)男性主導(dǎo)TVET課程領(lǐng)域參與的一些政策和實(shí)踐。這些案例證明，要從多個(gè)方面努力，采取措施促進(jìn)女性對(duì)職業(yè)教育的參與，包括國(guó)家政策、硬件設(shè)施、撥款、生涯指導(dǎo)和咨詢、良好學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)等方面。在這些支持性措施中，比較有效的是開(kāi)展招生宣傳、安置婦女就業(yè)、教師培訓(xùn)、課堂教學(xué)以及婦女作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的示范等。婦女在教學(xué)和管理中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為女性學(xué)習(xí)者提供了良好的模范作用。實(shí)現(xiàn)這種政策轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是為婦女提供平等的機(jī)會(huì)。為加強(qiáng)女性對(duì)男性主導(dǎo)項(xiàng)目的參與，以形成良好的人力資本和社會(huì)資本，報(bào)告提出如下建議：通過(guò)制度支持體系、社區(qū)生活和政府措施，以及強(qiáng)調(diào)社會(huì)和人力平等性的項(xiàng)目加強(qiáng)男性和女性的平等機(jī)會(huì)；在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量TVET的參與；設(shè)計(jì)多種計(jì)劃和戰(zhàn)略，提升TVET中女性的能力，特別是那些居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)，比較貧窮，同時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)壓力比較脆弱的人口（Nehema K. Misola， 2010）。

（二）推動(dòng)不發(fā)達(dá)和戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)及特定區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展

通過(guò)技能開(kāi)發(fā)增強(qiáng)人們接受TVET的機(jī)會(huì)及減輕貧困一直是UNESCO-UNEVOC努力的目標(biāo)。在2005年對(duì)阿拉伯地區(qū)職業(yè)教育支持的基礎(chǔ)上，2006年，UNESCO-UNEVOC對(duì)伊拉克及東歐處于社會(huì)過(guò)渡階段國(guó)家的職業(yè)教育給予了更多關(guān)注。2006年8月，UNESCO-UNEVOC組織的國(guó)際職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)會(huì)第15屆大會(huì)第一輪圓桌會(huì)議的主題就是“歐洲過(guò)渡期國(guó)家在職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)及解決方法”，旨在對(duì)特定國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展水平進(jìn)行鑒定，并確定其優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以促進(jìn)該國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。2006年12月，UNESCO-UNEVOC在波恩總部專門(mén)組織召開(kāi)了一個(gè)伊拉克共和國(guó)TVET體系重建的圓桌會(huì)議，以討論對(duì)伊拉克TVET重建的資助問(wèn)題。此外，為了推動(dòng)不發(fā)達(dá)國(guó)家的弱勢(shì)群體參與職業(yè)培訓(xùn)或從事有助于可持續(xù)生活和提高收入的活動(dòng)，2006年，UNESCO-UNEVOC專門(mén)開(kāi)發(fā)了一個(gè)名為“學(xué)習(xí)和工作：激勵(lì)技能發(fā)展”的行動(dòng)包，以幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家的邊緣群體組織與實(shí)施提高技能開(kāi)發(fā)意識(shí)與動(dòng)機(jī)的活動(dòng)。

2008年，UNESCO-UNEVOC專門(mén)在UNEVOC論壇上刊發(fā)《曾經(jīng)的戰(zhàn)士：前戰(zhàn)斗人員重返社會(huì)》一文，專門(mén)論述戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)的TVET發(fā)展。這一文章提出，自2000年以來(lái)，全世界有超過(guò)20起到目前仍在持續(xù)的武裝沖突，另有15起所謂已經(jīng)停止的武裝沖突。只有當(dāng)這些曾經(jīng)參戰(zhàn)人員擁有真正可以謀生的技能時(shí)，他們才會(huì)真正選擇過(guò)和平與穩(wěn)定的生活。目前，解除武裝、復(fù)員和重返社會(huì)方案已成為聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)任務(wù)及戰(zhàn)后重建計(jì)劃中的一個(gè)重要部分。技能開(kāi)發(fā)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）是該方案中一個(gè)不可分割的部分（Karina Veal， 2008）。

其次，通過(guò)出版物及相關(guān)論壇關(guān)注特定地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)、政治、地理環(huán)境等方面處于弱勢(shì)或不發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，受到關(guān)注度較高的主要有如下地區(qū)：

一是阿拉伯地區(qū)。早在2005年UNESCO論壇就刊發(fā)《學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和工作世界：迅速變化的阿拉伯世界面臨的挑戰(zhàn)》。

二是太平洋上一些比較小的島國(guó)。如專門(mén)形成報(bào)告《太平洋群島技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)政策和規(guī)劃綜述》。

三是加勒比地區(qū)?！都永毡群５貐^(qū)英語(yǔ)國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)》介紹了該地區(qū)職業(yè)教育的主要特點(diǎn)：所有國(guó)家都建立了國(guó)家培訓(xùn)處（NTAs），負(fù)責(zé)培訓(xùn)政策的制定、實(shí)施、管理及評(píng)估；都創(chuàng)立了能力系統(tǒng)和國(guó)家資格框架，以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)；工人和雇主都參與對(duì)國(guó)家培訓(xùn)處的管理，以確保培訓(xùn)項(xiàng)目的高質(zhì)量和適切性。2011年9月26~30日，UNESCO相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的“形成有效的技能政策和制度”培訓(xùn)研討會(huì)在巴巴多斯布里奇敦召開(kāi)。研討會(huì)的目的是幫助加勒比地區(qū)各國(guó)了解技能開(kāi)發(fā)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況探討其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與會(huì)人員一致認(rèn)為，建立有效的技能開(kāi)發(fā)和TVET體系，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)的有效措施，并有助于成員國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是非洲地區(qū)。多次召開(kāi)會(huì)議、出版專著探討這一地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。主要有《實(shí)現(xiàn)肯尼亞技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的振興》、《把可持續(xù)發(fā)展納入到TVET中——南部和東部非洲六個(gè)國(guó)家的案例研究》，等。

五是亞太地區(qū)。召開(kāi)多次地區(qū)性會(huì)議，宣傳相關(guān)國(guó)家職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。主要有《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)：泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》、《韓國(guó)行業(yè)需求導(dǎo)向職業(yè)高中教育的經(jīng)驗(yàn)及其反思》、《越南職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)的關(guān)系》等針對(duì)個(gè)別國(guó)家的案例研究報(bào)告。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，2010年，UNESCO-UNEVOC出版《中國(guó)技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)體系國(guó)際比較》一書(shū)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)致力于加強(qiáng)和提升職業(yè)教育體系，并把重點(diǎn)放在改善職業(yè)教育項(xiàng)目的質(zhì)量和適切性，關(guān)注最好的職業(yè)教育實(shí)踐和創(chuàng)新性技能開(kāi)發(fā)途徑。

第三，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展面向特殊群體的職業(yè)教育。如向艾滋病感染者提供職業(yè)教育一直是UNESCO關(guān)注的重要方面。2011年6月21~24日，UNESCO-UNEVOC與UNESCO駐河內(nèi)辦事處和越南教育與培訓(xùn)部合作，在越南下龍灣組織召開(kāi)了題為“通過(guò)TVET預(yù)防艾滋病”的地區(qū)咨詢會(huì)議，來(lái)自越南、老撾、柬埔寨、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、斯里蘭卡和蒙古等7個(gè)國(guó)家的45名代表與會(huì)。會(huì)議對(duì)把艾滋病教育納入到TVET課程中，以及在東南亞地區(qū)就TVET發(fā)展進(jìn)行雙邊或多邊合作進(jìn)行深入交流討論。與會(huì)人員共同開(kāi)發(fā)簽署了提高該地區(qū)UNEVOC中心效率的戰(zhàn)略以及《通過(guò)TVET加強(qiáng)艾滋病教育的承諾行動(dòng)》。行動(dòng)的主要內(nèi)容是：進(jìn)一步增強(qiáng)UNEVOC聯(lián)系中心的影響力；在國(guó)家、地區(qū)和全球水平加強(qiáng)相關(guān)利益群體的交流與合作；積極組織并參與國(guó)家和地區(qū)TVET網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展的活動(dòng)；在地區(qū)的TVET發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；通過(guò)多個(gè)UNEVOC網(wǎng)絡(luò)分享有效的TVET實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，UNESCO-UNEVOC還積極宣傳相關(guān)國(guó)家在這一領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如其對(duì)博茨瓦納在職業(yè)培訓(xùn)中推行艾滋病教育的舉措進(jìn)行總結(jié)，主要包括：把艾滋病問(wèn)題納入到正式的學(xué)習(xí)過(guò)程中，與關(guān)鍵利益群體進(jìn)行合作、建立聯(lián)系，以及對(duì)公共和私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。同時(shí)要求所有經(jīng)過(guò)注冊(cè)和認(rèn)證的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都制訂艾滋病教育方面的政策，并提供實(shí)施艾滋病教育活動(dòng)的證據(jù)。

（三）通過(guò)UNEVOC網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)世界各地職業(yè)教育的合作與發(fā)展

UNEVOC網(wǎng)絡(luò)是UNESCO-UNEVOC在各網(wǎng)絡(luò)成員間建立合作關(guān)系的策略，其最終目標(biāo)是促進(jìn)世界各國(guó)及各地區(qū)在TVET領(lǐng)域的合作，以使其倡導(dǎo)的TVET思想和戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。目前，世界各地的UNEVOC聯(lián)系中心已達(dá)200余個(gè)。近年來(lái)，UNESCO-UNEVOC接連通過(guò)各地的聯(lián)系中心在多個(gè)地區(qū)組織召開(kāi)了一系列國(guó)際會(huì)議，促進(jìn)世界各地的職業(yè)教育合作與發(fā)展。如2005年12月在非洲塞內(nèi)加爾的達(dá)喀爾為西非國(guó)家的UNEVOC中心組織的研討會(huì)，2006年5月在斯里蘭卡科倫坡為南亞、西亞、東亞的UNEVOC中心管理者召開(kāi)的研討會(huì)，2006年9月在馬拉維首都利隆圭為東非、東北非和南部非洲UNEVOC中心組織召開(kāi)的研討會(huì)，2006年12月在喀麥隆首都雅溫德為中部非洲的UNEVOC中心的專家組織的研討會(huì)，以及2006年12月為俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、阿塞邦疆、格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦等東歐國(guó)家的TVET專家組織的主題為“通過(guò)有效的UNEVOC網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)TVET的發(fā)展”研討會(huì)，這些研討會(huì)都旨在使各國(guó)的UNEVOC中心交流TVET在政策、課程和管理中面臨的共同問(wèn)題，分享國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新性實(shí)踐等，發(fā)展各國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐者及領(lǐng)導(dǎo)者之間的網(wǎng)絡(luò)，使各地區(qū)的UNEVOC中心開(kāi)展合作性活動(dòng)，最終推動(dòng)整個(gè)世界在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、UNESCO職業(yè)教育學(xué)術(shù)推動(dòng)：促進(jìn)世界范圍內(nèi)的職業(yè)教育研究和學(xué)術(shù)交流

（一）通過(guò)出版物及著作推動(dòng)職業(yè)教育研究

UNESCO一直強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量、適切性職業(yè)教育研究的重要性。正如UNESCO-UNEVOC前主任魯伯特·麥克林所指出的，很多教育政策的制定都只是根據(jù)直覺(jué)或領(lǐng)導(dǎo)者的感受，而不是建立在可靠、及時(shí)的研究證據(jù)基礎(chǔ)上。因此，現(xiàn)在的緊迫需要是提高教育研究的覆蓋面、范圍、適切性和質(zhì)量，以更好地啟發(fā)政策制定者和實(shí)踐者。這需要解決如下重要問(wèn)題：一是提供更可靠的數(shù)據(jù)信息，以診斷問(wèn)題，對(duì)所發(fā)生的變化進(jìn)行評(píng)估。現(xiàn)在教育研究中所獲得的數(shù)據(jù)非常缺乏，所獲得的能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育和全民教育的佐證材料也往往過(guò)時(shí)，可靠性不足。為提高資料和數(shù)據(jù)收集的質(zhì)量和可靠性，需要對(duì)成員國(guó)提供幫助。二是鼓勵(lì)政策制定者根據(jù)高質(zhì)量教育研究方面進(jìn)行決策。為此，研究者需要努力加強(qiáng)其研究的政策影響，增加政策制定者和實(shí)踐者運(yùn)用研究成果的可能性。在教育研究者、政策制定者和實(shí)踐者間建立有效溝通的橋梁。三是需要開(kāi)展對(duì)日常工作能夠產(chǎn)生影響的政策和產(chǎn)出導(dǎo)向研究。四是純粹的理論研究也很重要，具有重要的政策含義。

具體來(lái)說(shuō)，UNESCO對(duì)于國(guó)際TVET研究的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在如下幾方面：

首先，組織世界范圍內(nèi)專家學(xué)者編寫(xiě)TVET研究方面的專著及系列叢書(shū)。自2003年以來(lái)，UNESCO-UNEVOC就開(kāi)始編輯出版“國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展：?jiǎn)栴}、關(guān)注點(diǎn)和發(fā)展前景”叢書(shū)。目前，這一叢書(shū)已出版包括《職業(yè)學(xué)習(xí)：創(chuàng)新性理論和實(shí)踐》、《工作、主體性和學(xué)習(xí)——通過(guò)工作生活理解學(xué)習(xí)》在內(nèi)的10余冊(cè)，涉及的主題包括職業(yè)教育教學(xué)、教師教育、特定地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展以及職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)等其他領(lǐng)域的關(guān)系等方面。此外，UNESCO還組織編寫(xiě)了國(guó)際TVET研究方面的指導(dǎo)手冊(cè)，分別是《TVET研究國(guó)際手冊(cè)》和《為了不斷變化工作世界的教育：在學(xué)術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)間架起橋梁國(guó)際手冊(cè)》。

2009年3月，UNESCO-UNEVOC舉辦了《TVET研究國(guó)際手冊(cè)》的發(fā)布儀式。該手冊(cè)由德國(guó)不萊梅大學(xué)教授費(fèi)利克斯·勞耐爾和UNESCO-UNEVOC前主任魯伯特·麥克林共同主編。著作從TVET研究的起源，TVET研究與政策制定、實(shí)踐和規(guī)劃的關(guān)系，TVET研究的領(lǐng)域，TVET研究的歷史，TVET研究的方法，職業(yè)教育與培訓(xùn)的規(guī)劃發(fā)展，職業(yè)教育與培訓(xùn)的成本、效益和經(jīng)費(fèi)等角度探討了世界各地的職業(yè)教育研究狀況。著作提出，TVET研究建立在很多不同研究傳統(tǒng)和學(xué)科貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，其范圍包括從行業(yè)社會(huì)學(xué)中的資格研究到多種職業(yè)學(xué)科的教育學(xué)。TVET已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，已經(jīng)不能將其視為僅僅附屬于其他的研究傳統(tǒng)。無(wú)可否認(rèn)，就研究的問(wèn)題、方法和結(jié)果來(lái)說(shuō)，教育學(xué)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程等學(xué)科都有很多共同之處。然而，對(duì)于TVET體系的未來(lái)發(fā)展，職業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域以及職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程的設(shè)計(jì)和評(píng)估等方面的基本研究只能是TVET研究的核心內(nèi)容。

《為了不斷變化工作世界的教育：在學(xué)術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)間架起橋梁國(guó)際手冊(cè)》由魯伯特·麥克林與大衛(wèi)·威爾遜主編。手冊(cè)共包括6卷內(nèi)容，提供了世界范圍內(nèi)TVET發(fā)展模式、對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐的反思及一些案例研究方面的信息，并描述了近年來(lái)TVET領(lǐng)域的多方面進(jìn)步，主要涉及如下主題：TVET政策和改革，TVET體系的融資，TVET教師教育，TVET評(píng)估，TVET研究和課程開(kāi)發(fā)，地區(qū)TVET發(fā)展，信息通信技術(shù)在TVET領(lǐng)域的運(yùn)用，針對(duì)青年人的TVET，老齡化社會(huì)中的TVET，等等。報(bào)告提出，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，TVET面臨著重要的結(jié)構(gòu)性改革，如由于體力和腦力工作間界限的消失，傳統(tǒng)的職業(yè)和學(xué)徒制受到了重要影響，而全球經(jīng)濟(jì)的迅速變化也使終身學(xué)習(xí)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能成為一種必然趨勢(shì)，在這一背景下，必須要加強(qiáng)學(xué)術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)間的融通與聯(lián)系。

其次，推動(dòng)各國(guó)和地區(qū)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展信息數(shù)據(jù)的收集。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)研究所（UNESCO Insititute for Statistics，UIS）和UNESCO-UNEVOC于2006年出版研究報(bào)告《世界范圍內(nèi)對(duì)正規(guī)TVET的參與——初始數(shù)據(jù)研究》，報(bào)告根據(jù)ISCED 1997中的教育層次標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)世界上207個(gè)國(guó)家在ISCED 2、3、4、5B層次上的職業(yè)教育情況進(jìn)行了“存在與否”的定性統(tǒng)計(jì)，并據(jù)此對(duì)每個(gè)國(guó)家職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的多樣化指標(biāo)和總體分層類型進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，是世界上第一個(gè)從整個(gè)世界角度，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)量化方法對(duì)TVET發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究的成果。

2009年12月，UNESCO非洲地區(qū)辦事處發(fā)布《TVET數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的地區(qū)貢獻(xiàn)——質(zhì)量改進(jìn)策略的診斷和比較分析》報(bào)告。報(bào)告探討了TVET數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建立的重要意義、主要方式、原則及措施，并為評(píng)估各國(guó)TVET發(fā)展情況設(shè)計(jì)了一套完善的指標(biāo)體系。報(bào)告提出，設(shè)計(jì)有效的TVET體系是TVET發(fā)展戰(zhàn)略和政策的核心，這一新的體系應(yīng)把體現(xiàn)其特定特征的所有方面都納入進(jìn)來(lái)。而與其他任何領(lǐng)域的政策一樣，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)都是對(duì)整個(gè)TVET體系進(jìn)行評(píng)估和管理的必要工具。一個(gè)運(yùn)作良好的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)于診斷TVET體系是否健康發(fā)展是不可或缺的。實(shí)際上，為了提高效率，TVET體系應(yīng)基于更為精準(zhǔn)的診斷之上。診斷是TVET規(guī)劃的一個(gè)重要階段，因?yàn)樗墙?jīng)過(guò)詳細(xì)的形勢(shì)分析對(duì)TVET所面臨問(wèn)題作出判斷，并最終達(dá)到解決問(wèn)題的目的。換句話說(shuō)，通過(guò)診斷TVET面臨的問(wèn)題和需求，可以為制定新的戰(zhàn)略提供解決方案。因此，基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的分析診斷可以引導(dǎo)TVET體系朝著更好的目標(biāo)前進(jìn)。職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估框架是基于UIS、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）共同設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣開(kāi)發(fā)的，這一矩陣對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估主要基于六個(gè)方面的考慮：質(zhì)量的先決條件；真實(shí)、完整性；方法適當(dāng)；精確可靠；功能性；易操作、易獲得。報(bào)告還提出，要為T(mén)VET建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并在傳統(tǒng)普通教育指標(biāo)的基礎(chǔ)上提出關(guān)于TVET特定性質(zhì)的指標(biāo)——培訓(xùn)與就業(yè)之間的關(guān)系，這涉及兩個(gè)指標(biāo)，一是TVET完成者的職業(yè)融合率，二是培訓(xùn)與就業(yè)間的匹配度。為建立有效的TVET數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，需要收集兩方面的數(shù)據(jù)：一是所有范圍的正規(guī)TVET數(shù)據(jù)，二是勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)（UNESCO’s Regional Office for Education in Africa， 2009）。

（二）建立世界職業(yè)教育交流的國(guó)際指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)體系

發(fā)展國(guó)際通用的TVET標(biāo)準(zhǔn)及框架，增強(qiáng)世界各國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化與可比性，一直是UNESCO促進(jìn)世界職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措。比較著名的有其在1989年發(fā)布的《技術(shù)和職業(yè)教育協(xié)定》、2001年通過(guò)的《技術(shù)和職業(yè)教育修訂建議》以及《國(guó)際教育分類標(biāo)準(zhǔn)》，這些職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于推動(dòng)世界范圍內(nèi)的職業(yè)教育交流發(fā)揮了巨大作用。

近來(lái)，UNESCO-UNEVOC采取了新的行動(dòng)，加快制定適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需求的職業(yè)教育指標(biāo)體系。2010年3月，UNESCO-UNEVOC在德國(guó)波恩總部組織召開(kāi)了兩次會(huì)議，一是第一屆“TVET指標(biāo)機(jī)構(gòu)間工作小組研討會(huì)”，來(lái)自亞洲發(fā)展銀行、歐洲培訓(xùn)基金會(huì)、ILO、OECD、UNESCO和世界銀行的代表參加了會(huì)議。工作小組努力建立一系列與政策發(fā)展相關(guān)的TVET指標(biāo)，確定TVET指標(biāo)的要求、涉及范圍、目標(biāo)和模式，以改善TVET的管理。二是“探討教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)間的聯(lián)系：工具與方法”的專家小組會(huì)議。會(huì)議呈現(xiàn)了多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的案例研究，主要探討了技能預(yù)測(cè)的新工具和途徑以及勞動(dòng)力仿真模式等問(wèn)題。

在這些會(huì)議的基礎(chǔ)上，2011年UNESCO還組織專門(mén)小組對(duì)《國(guó)際教育分類標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)ISCED 2011對(duì)ISCED 1997進(jìn)行了進(jìn)一步的澄清、擴(kuò)充及完善。與舊版相比，其最新的進(jìn)展主要表現(xiàn)在如下方面：

一是對(duì)ISCED 0進(jìn)行延長(zhǎng)和重新命名。教育層次的最低層次ISCED 0在新版中被稱為“早期兒童教育”，并把針對(duì)年齡非常小的兒童（主要是0～2歲）的教育也納入進(jìn)來(lái)，并把這一階段教育命名為“早期兒童教育開(kāi)發(fā)”。修訂的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)前教育（ISCED 1）之前數(shù)據(jù)收集的連續(xù)性。

二是對(duì)高等教育層次進(jìn)行更加多樣化的處理。ISCED 2011為高等教育階段提出4個(gè)層次（ISCED 1997中高等教育只包括2個(gè)層次）：短期高等教育，學(xué)士學(xué)位層次或同等水平，碩士層次及同等水平，博士層次及同等水平?；诖?，ISCED 2011已經(jīng)包含了9個(gè)層次教育，比ISCED 1997多兩個(gè)層次。

三是對(duì)不同類型教育進(jìn)行詳細(xì)定義。ISCED 2011特別對(duì)正式和非正式教育進(jìn)行了額外的詳細(xì)說(shuō)明，這樣能夠在ISCED范圍內(nèi)對(duì)各種教育進(jìn)行更準(zhǔn)確的定義。

四是對(duì)教育項(xiàng)目的定位進(jìn)行簡(jiǎn)化。ISCED 2011把以前的普通教育、職業(yè)教育和職前教育三種教育項(xiàng)目定位簡(jiǎn)化為兩種：普通教育和職業(yè)教育。職業(yè)教育指主要為學(xué)習(xí)者掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)或行業(yè)從業(yè)所需的知識(shí)、技能和能力而設(shè)計(jì)的教育課程。這樣的教育課程可能有基于工作的成分（即實(shí)習(xí)）。成功完成這類教育項(xiàng)目后，可以獲得由相關(guān)國(guó)家主管當(dāng)局或勞務(wù)市場(chǎng)認(rèn)可的與勞務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)。

五是提出一個(gè)與ISCED層次完成率相關(guān)的次級(jí)分類。成功完成ISCED教育層次的概念——獲得或沒(méi)有獲得進(jìn)入更高層次教育的機(jī)會(huì)——代替了ISCED 1997中“教育項(xiàng)目去向”的概念，以實(shí)現(xiàn)對(duì)ISCED層次完成與非完成的有效區(qū)分。

六是教育成就作為一個(gè)衍生變量被納入到新的分類系統(tǒng)中。這一變量主要指得到認(rèn)可的正式資格以及成功完成教育項(xiàng)目的情況。

七是開(kāi)發(fā)兩個(gè)平行的編碼系統(tǒng)。ISCED 2011分別針對(duì)教育項(xiàng)目類型和教育層次制定了兩類編碼系統(tǒng)。前者為ISCED P，后者為ISCED A。

八是提出新的管理程序。為確保ISCED 2011得到采納和實(shí)施，建立了一個(gè)ISCED委員會(huì)和實(shí)施評(píng)估系統(tǒng)（United Nations Statistics Division， 2011）。

關(guān)于職業(yè)教育，ISCED 2011特別將ISCED 2到ISCED 5層次教育分為普通教育與職業(yè)教育，在ISCED 6到ISCED 8層次，將教育定位分為學(xué)術(shù)教育與專業(yè)教育，并根據(jù)不同教育項(xiàng)目成就水平對(duì)教育項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)分。所以，根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，從ISCED 2到ISCED 8層次，都認(rèn)可存在職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育的涵義和層級(jí)進(jìn)行了進(jìn)一步擴(kuò)充，對(duì)于構(gòu)建更加獨(dú)立、高效的職業(yè)教育體系具有重要意義。

（三）推動(dòng)世界范圍內(nèi)職業(yè)教育學(xué)者的交流互動(dòng)

推動(dòng)世界各國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的專家學(xué)者之間加強(qiáng)合作、建立網(wǎng)絡(luò)、交流經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)職業(yè)教育理論研究的深化和思想的廣泛傳播，是UNESCO推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措之一。

UNESCO-UNEVOC電子論壇是一個(gè)通過(guò)電子郵件進(jìn)行交流的虛擬社區(qū)，自2006年建立以來(lái)，論壇就成為世界TVET研究者及實(shí)踐者交流信息和知識(shí)的重要平臺(tái)。目前，已有來(lái)自世界各地的2000余名TVET專家就多個(gè)主題在論壇上展開(kāi)了探討，這些主題包括：職業(yè)教育的適切性，職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位，職教教師培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育與培訓(xùn)的有效性和效率，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生涯指導(dǎo)和咨詢，培訓(xùn)需求分析，在職業(yè)教育中實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，職業(yè)教育在增強(qiáng)青年人經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能力中的作用，婦女對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的參與，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃和全面質(zhì)量管理，能力本位培訓(xùn)和評(píng)估，職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)于工人、受訓(xùn)者和學(xué)生的收益，國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，職業(yè)教育與培訓(xùn)的分類，職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策制定，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)方法，職業(yè)教育與勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)的關(guān)系，職業(yè)培訓(xùn)的回報(bào)與收益，企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，非洲、阿拉伯、亞太地區(qū)等區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育與培訓(xùn)中的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，農(nóng)村和特殊人口職業(yè)教育，可持續(xù)發(fā)展與職業(yè)教育，需求驅(qū)動(dòng)培訓(xùn)等。

在這個(gè)論壇上，很多職業(yè)教育專家都針對(duì)某一主題提出了新論點(diǎn)，如有專家提出了培訓(xùn)的生命圈理論（Training Life Cycle），包括如下幾個(gè)因素：培訓(xùn)需求分析，工作/職業(yè)分析，能力開(kāi)發(fā)框架，關(guān)鍵任務(wù)選擇，課程和培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和收集證據(jù)，評(píng)估和認(rèn)證、差距分析、再培訓(xùn)。有專家提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)體系管理的主要目標(biāo)是保證一個(gè)需求本位、質(zhì)量本位、分權(quán)化和可持續(xù)職業(yè)教育體系的發(fā)展和實(shí)施，而這需要以下基本要素：管理者、教學(xué)者、培訓(xùn)者、評(píng)估者和認(rèn)證者，培訓(xùn)材料（課程和培訓(xùn)項(xiàng)目）及培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備和輔助工具，受訓(xùn)者或?qū)W生，培訓(xùn)管理。有學(xué)者針對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度較低，提出了衡量學(xué)生對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)滿意度的方法和程序，具體為：學(xué)生是自己選擇接受培訓(xùn)或其是被迫接受培訓(xùn)？在其選擇職業(yè)培訓(xùn)前有沒(méi)有接受職業(yè)咨詢？培訓(xùn)是否適應(yīng)某一地區(qū)或國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求？培訓(xùn)課程是否是合適的？是否是理論與實(shí)踐的結(jié)合？教師和培訓(xùn)者是否受到了恰當(dāng)培訓(xùn)？有沒(méi)有合適的教材及職業(yè)指導(dǎo)？有沒(méi)有得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)？學(xué)生在國(guó)家評(píng)估體系面前是否自信？還有學(xué)者提出，為提高學(xué)生的滿意度，國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系需具備如下九個(gè)特征：有效、高效率、適應(yīng)性、靈活性、可持續(xù)性、反應(yīng)性、易獲得性、可支付性、有責(zé)任機(jī)制。有學(xué)者提出職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量應(yīng)從如下幾方面進(jìn)行評(píng)估：達(dá)到TVET體系本身的目的，TVET的成本效益、TVET課程、設(shè)施和培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)計(jì)劃，評(píng)估過(guò)程的信度和效度，TVET教師和培訓(xùn)者的質(zhì)量和能力，等等。

本文為全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《當(dāng)代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)研究》（DJA060172）階段性成果。作者單位為吉林省高校人文社科重點(diǎn)研究基地吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)教育研究中心、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院、吉林省職業(yè)教育研究中心