高技能人才短缺現象依然突出

總體狀況

2011年度，中國人力資源市場信息監測中心對全國117個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行了統計分析。這117個城市分布見表1。

2011年，監測城市用人單位通過市場招聘人員累計2068萬人次，進入市場求職人數累計1956萬人次，崗位空缺與求職人數的比率約為1.06，與2010年相比上升了0.05。見表2。

分季度看，2011年四個季度，監測城市市場用人單位招聘人數平均每季度約517萬人，進入市場的求職人數平均每季度約489萬人，平均崗位空缺與求職人數的比率為1.06。

分年度看，2001年以來市場中崗位需求和求職人數總體上保持上升態勢，勞動力需求的增長速度高于求職人數的增長。特別是2004年以來，市場中崗位空缺與求職人數的比率始終保持在0.9以上，盡管受到金融危機影響2008~2009年間有所回落，但仍處于高位運行狀態，2011年回升至1.06，呈現上升趨勢。見圖1。

2011年全國117個城市公共就業服務機構市場供求狀況主要表現出以下幾方面特征：

從全年總體情況看，勞動力供求總量基本平衡，市場運行穩定。

從產業需求看，以第三產業為主體的產業需求格局基本穩定。從趨勢看，第三產業的用人需求比重呈下降趨勢，第二產業的用人需求比重穩步上升。

分行業看，制造業需求旺盛，呈現不斷上升的態勢，批發零售業、住宿餐飲業、社會服務業的需求比重趨于下降。

從用人單位需求看，私營企業、有限責任公司、股份有限公司的用人需求占據主體地位。私營及個體企業用人需求比重趨于上升；國有和集體企業的用人需求比重逐年下降；外商及港澳臺企業的用人需求變化不大。

從求職主體看，在所有求職人員中，失業人員和外來務工人員是求職主體。從趨勢看，新成長失業青年的比重波動中略有上升，就業轉失業人員的求職比重波動中呈現下降；外來務工人員的求職比重總體上趨于上升，但近年來有所下降。

從年齡看，16~34歲年齡組用人需求量大，45歲以上求職人員就業依舊相對困難。

從文化程度看，初、高中文化程度的勞動力是市場中的求職主體，市場需求量較大，2010年以來大專及以上文化程度勞動者的市場需求量回升。

從技能看，勞動力供需總量集中在初、中級技術等級；從供求對比看，各技術等級的求職者均供不應求，其中高級技能人才短缺仍較為突出。

產業、行業勞動力需求狀況

從需求總量看，2011年監測城市第一、二、三產業需求人數所占比重依次為1.8%、39.3%和58.9%，以第三產業為主體的產業需求格局相對穩定。

與上年相比，第二產業的需求比重上升了0.6個百分點，第三產業的需求比重下降了0.6個百分點。見表3。

2001~2011年度，第二產業的用人需求比重從2001年的25.7%上升至2011年的39.3%，上升了13.6個百分點；第三產業的用人需求比重從2001年的72.5%下降至2011年的58.9%，下降13.6個百分點。見圖2。

從行業需求看，81.7%的單位用人需求集中在制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業、建筑業，以上六個行業的用人需求比重分別為32.2%、15.7%、13.1%、8.9%、7.2%和4.6%。見表4。

與上年相比，制造業的需求比重上升了0.1個百分點，批發和零售業的需求比重下降了0.8個百分點，住宿和餐飲業的需求比重上升了0.1個百分點，居民服務和其他服務業的需求比重下降了0.1個百分點，租賃和商務服務業的需求比重上升了1.1個百分點。

從各年度情況看，2001~2011年間，制造業需求旺盛，呈現不斷上升的態勢，制造業用人需求所占比重上升了近15個百分點；批發零售和住宿餐飲業、社會服務業的需求比重波動中趨于下降，平均下降幅度在3%以內；建筑業的需求比重基本穩定。見圖3。

用人單位勞動力需求狀況

從用人單位需求看，企業用人需求占主體地位，所占比重達96.8%，機關、事業單位的用人需求所占比重僅為0.6%，其他單位用人需求比重為2.6%。

在企業用人需求中，內資企業用人需求占76.1%，其中以私營企業、有限責任公司和股份有限公司的用人需求較大，其需求比重分別為22.1%、31%和11.1%；港、澳、臺商投資企業的用人需求比重為6.3%；外商投資企業的用人需求比重為7.4%；個體經營企業的用人需求比重為10.2%；國有、集體企業的用人需求比重僅為4%。見表5。與上年相比，企業的用人需求比重上升了0.3個百分點。其中，內資企業的用人需求比重上升了1.3個百分點，外商投資企業的用人需求比重下降了1.1個百分點。

從各年度情況看，2001~2011年，國有和集體企業的用人需求比重下降了11.8個百分點，呈逐年下降趨勢；私營及個體企業的用人需求比重一直保持在30%以上，2001~2006年間上升了7個百分點，需求比重逐年上升，2007年以來呈現緩慢下降態勢；外商及港澳臺企業的用人需求比重基本保持在15%左右，變化幅度較小。見圖4。

各類職業勞動力供求狀況

從各類職業的需求狀況看，2011年商業和服務業人員、生產運輸設備操作工是用人需求的主體，所占比重分別為34%和32.8%，二者合計為66.8%。

從各類職業的求職情況看，求職人數相對集中的職業是商業和服務業人員、生產運輸設備操作工，所占比重分別為28.8%和30%，兩者合計約占總求職人數的58.8%。

從供求狀況對比來看，生產運輸設備操作工、商業和服務業人員、專業技術人員的崗位空缺與求職人數的比率較高，分別為1.12、1.21、1.05，勞動力需求略大于供給。見表6。

從各年度情況看，2001~2008年，生產運輸設備操作工、商業和服務業人員、專業技術人員的用人需求旺盛，崗位空缺與求職人數的比率呈現上升態勢，2009年有所回落，2010年以來有所回升。見圖5。

求職人員分類狀況

在所有求職人員中，失業人員所占比重為54.2%，其中，新成長失業青年占24.5%，就業轉失業人員占16.4%，其他失業人員占13.3%。求職人員中，外來務工人員占33.7%，其中，本市農村人員和外埠人員分別占17%和16.7%。

與上年相比，新成長失業青年的比重下降了2.2個百分點，就業轉失業人員的比重上升了0.8個百分點，本市農村人員的比重上升了2.9個百分點，外埠人員的比重下降了1.9個百分點。見表7。

從各年度情況看，失業人員和外來務工人員作為公共就業服務機構市場中的求職主體（占70%以上），這兩大群體的求職比重基本呈現此消彼長的變動態勢：2001~2003年，失業人員的比重呈現上升趨勢，之后回落，2003~2008年間下降了11.3個百分點，2008年以來呈現逐年上升趨勢，2011年略有回落；外來務工人員的求職比重則在2001~2003年間下降了5個百分點，之后不斷上升，2003~2008年間上升了15個百分點，2008年以來呈現下降趨勢，2011年略有上升。

在失業人員中，新成長失業青年的求職比重從16.5%上升至24.5%，上升了8個百分點；就業轉失業人員的求職比重在2001~2003年間從21.8%上升到28%，上升了6.2個百分點，之后不斷下降，2003~2011年間下降了近12個百分點。見圖6。

招聘、應聘條件狀況

從對勞動力的性別需求看，66%的用人單位對求職者的性別有明確要求，其中，對男性的需求比重略高于女性。從求職者的性別結構看，男、女性的求職業比重分別為54.9%和45.1%。從供求狀況看，男性和女性的崗位空缺與求職人數的比率分別為1.04和1.07。見表8。

從各年度情況看，2001~2011年間，男性和女性的崗位空缺與求職人數的比率均呈增長趨勢，其中，女性崗位空缺與求職人數的比率高于男性；2009年以來，男性和女性崗位空缺與求職人數的比率之間的差距趨于縮小。見圖7。

從用人單位的年齡要求看，86.4%的用人單位對勞動者的年齡都有所要求。分年齡組，16~34歲之間的勞動者構成單位用人需求的主體，約占總體需求的63.4%，其中，對16~24歲之間勞動者的需求約占28.1%，對25~34歲之間勞動者的需求約占35.3%。從求職者的年齡構成來看，求職者同樣以青壯年為主體，16~34歲的求職者約占總求職人數的70.3%。其中，16~24歲之間的求職者占34.4%，25~34歲之間的求職者占35.9%。求職者的年齡構成與用人單位的年齡需求結構基本一致。從供求狀況對比看， 16~24歲、25~34歲、35~44歲、45歲以上各年齡組的崗位空缺與求職人數的比率分別為1、1.18、1.06和0.77。見表9。

從各年度情況看，25~34歲、35~44歲年齡組崗位空缺與求職人數的比率趨于上升。見圖8。

從用人單位的文化程度要求看，87%的用人單位對求職者文化程度有要求。要求高中文化程度的用人需求比重為39%；初中及以下文化程度的需求比重為23%；對大專以上文化程度求職者的需求比重為25%。從求職者的文化程度來看，高中文化程度的求職者占41.2%；初中及以下文化程度的求職者占24.7%；大專以上學歷的求職者占34.2%。從供求狀況對比看，初中及以下、高中文化程度的勞動者需求大于供給，崗位空缺與求職人數的比率分別為1.12、1.14。見表10。

從年度情況看，2001~2011年間，初中及以下、高中文化程度崗位空缺與求職人數的比率呈不斷上升趨勢，市場需求量較大；大專及以上文化程度2001~2006年崗位空缺與求職人數的比率波動中略有上升，2007~2009年趨于下降，2010年以來大專及以上文化程度勞動者的市場需求量回升。見圖9。

從用人單位對技術等級或職稱的要求看，對技術等級有明確要求的約占總需求人數的54.2%，主要集中在初級工、中級工和技術員、工程師，其所占比重合計為46%。從求職人員的技術等級構成來看，54.1%的求職者都具有某種技術等級的職業資格，主要集中在初級工、中級工和技術員、工程師，其所占比重合計為47.6%。求職人員的技術等級構成基本與用人單位對求職者技術等級的要求相匹配。從供求狀況對比看，各技術等級均處于需求人數大于求職人數的狀況，崗位空缺與求職人數的比率相對較高的是高級工程師（高級職稱）、技師（職業資格二級）和高級技師 (職業資格一級)，其崗位空缺與求職人數的比率分別為2.34、1.88和1.76。見表11。

從各年度情況看，高級技師 (職業資格一級)、技師（職業資格二級）、高級專業技術職務（高級工程師 ）崗位空缺與求職人數的比率，2001~2007年間呈現持續上升態勢，2007年以來趨于下降，但仍處高位，高技能人才依然供不應求。見圖10、11。