動態

高層

國家就培養新型農業農村人才工作進行部署

2月1日，新華社授權正式發布中共中央、國務院印發的《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。《意見》就培養新型農業農村人才工作進行了部署，提出加快中等職業教育免費進程，落實職業技能培訓補貼政策，鼓勵涉農行業興辦職業教育，努力使每一個農村后備勞動力都掌握一門技能。大力培訓農村實用人才。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓。充分發揮各部門各行業作用，加大各類農村人才培養計劃實施力度，擴大培訓規模，提高補助標準。大力培育新型職業農民，對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。

部委

教育部加強中職教育督導

2011年12月30日，教育部印發《中等職業教育督導評估辦法》（教督[2011]2號 ）。《評估辦法》提出，國家教育督導團定期對各省級人民政府履行發展中等職業教育職責情況進行督導評估，督導評估采取審核評估與實地督導相結合的形式。督導評估主要圍繞中等職業教育發展的宏觀政策建設與制度創新、經費投入、辦學條件保障及發展水平與特色等方面展開。

人社部制定技校設置標準

1月30日，人力資源和社會保障部印發《關于印發技工院校設置標準（試行）的通知》（人社部發[2012]8號）。對技工學校、高級技工學校、技師學院的辦學定位和基本要求予以明確，并進一步強化了技能人才培養特色。

全國職業學校學生實習責任保險示范項目啟動

2月10日，全國職業學校學生實習責任保險統保示范項目（產品）簽約儀式在北京舉行。中國保監會副主席周延禮、教育部副部長魯昕以及財政部等部門負責人出席簽約儀式。該項目將成為職業學校“工學結合、校企合作、頂崗實習”人才培養模式的重要保障制度。

2012年全國職業院校技能大賽說明會召開

2月13日，2011年全國職業院校技能大賽總結會暨2012年全國職業院校技能大賽說明會在天津召開。此次說明會的召開，標志著2012年全國職業院校技能大賽的組織、籌備工作正式啟動。2012年全國職業院校技能大賽將邀請國外有關選手來華進行技能觀摩、表演、交流或舉辦友誼賽，提高大賽國際化程度。

教育部明確“十二五”期間職業院校不升格

2011年12月19日，《教育部關于“十二五”期間高等學校設置工作的意見》（教發[2011]9號）發布。關于職業學校設置工作，《意見》提出，中等職業學校原則上不升格為高等職業學校，也不與高等職業學校進行合并；高等職業學校原則上不升格為本科學校，不與本科學校進行合并，也不更名為高等專科學校；醫藥類高等專科學校原則上不予增設；從嚴掌握師范、公安類高等專科學校的增設；公辦普通專科層次學校升格為本科學校必須從嚴掌握；對民辦普通專科層次學校，如其布局合理，辦學條件達標、辦學特色突出、無違規行為、畢業生屆數在7屆以上，符合地方經濟社會發展和高等教育改革發展的實際需要，可在原有基礎上申請組建本科學校。

教育部安排2012年教產對話活動

2月10日，教育部職業教育與產業發展對話活動2011年總結暨2012年計劃座談會在北京召開。會議總結了2011年工作，研究部署2012年對話活動安排，并按照產業分類的原則，對負責對話活動的工作部門進行了調整。來自有關行業協會、地方教育行政部門和職教科研機構、學術團體的代表40余人參加會議。

預告

我國將主辦第三屆國際技術和職業教育與培訓大會

以探討未來技術和職業教育與培訓發展為主題的第三屆國際職業技術教育大會將于5月13～16日在上海召開。大會由聯合國教科文組織和中華人民共和國政府共同主辦。將以全體會議、平行分會及圓桌會議的形式圍繞8個主題進行組織。同時，還特別針對“增強對最不發達國家支持”及“中國職業教育體系”召開專門分析。

教育部2012年將推動15次教產對話活動

2月10日，教育部公布2012年職業教育與產業發展對話活動工作計劃表。根據計劃表顯示，2012年教育部將同有關行業共同舉辦15次對話活動。

研究

“2011廣東職校競爭力評估”課題成果公布

1月6日，由廣東省社會科學院企業管理與決策科學研究所和廣東省省情調查研究中心聯合完成的“2011廣東職業教育學校競爭力評估”課題成果正式公布。研究報告根據廣東省職業教育的新特點和新趨勢，從高等職業教育（民辦）、中等職業教育和技工教育三個層次，給出2011年度職業教育學校競爭力評估的排名，分析全省職業教育的競爭力狀況。研究結果顯示，廣東白云學院位列廣東高等教育（民辦）競爭力第一，惠州商貿旅游高級職業技術學校列廣東中職院校競爭力頭名，廣州白云工商高級技工學校列技工學校競爭力榜首。

機構

創新人才教育研究會舉行成立大會

1月16日，創新人才教育研究會成立大會暨第一次會員代表大會在京舉行。創新人才教育研究會是經教育部、民政部批準的國家一級學會。成立大會上，審議通過了《創新人才教育研究會章程》，選舉產生了第一屆理事會。該研究會的成立旨在搭建一個跨地區、跨部門、跨學科、跨學段的高端平臺，共同探索行之有效的創新人才培養模式。

全國獨立設置職業技術師范院校校長聯席會議舉行

2月14日，全國獨立設置職業技術師范院校校長聯席會議在天津舉行，天津職業技術師范大學等8所獨立設置職業技術師范院校校長及有關部門負責同志參加會議。會議著重學習職教師資培養的最新政策，探討獨立設置院校的建設與發展問題，并提出落實建議。

第三屆職業培訓與就業促進發展論壇舉辦

日前，由中國職工教育和職業培訓協會、中國就業培訓技術指導中心、中國就業促進會舉辦的“第三屆職業培訓與就業促進發展論壇”在京召開。論壇的主題是“培訓促進就業 合作推動發展”，與會專家研究探討職業培訓與人才培養、擴大就業的關系和作用，謀劃職業培訓與就業促進發展舉措。

中國上海職教教產合作高峰論壇召開

1月6日，由中國服務貿易協會、教育部高等學校高職高專汽車類專業教學指導委員會、中國汽車流通協會指導舉辦的中國上海職業教育教產合作高峰論壇召開。論壇旨在探討中國職業教育教產合作機制和模式，搭建溝通、交流平臺，促進以就業為導向的職業教育發展與產業企業發展的有效對接，進一步提升高素質職業人才的培養質量，提高職業教育支撐國家戰略產業、服務經濟社會的能力。

職校校長研修“數字校園”建設

日前，第三期全國職業教育“數字校園”及資源建設高級技術研修班在北京舉行，來自全國377所職業院校的主管領導參加了此次研修班。參加研修的職業學校校長們就如何利用現有資源突破傳統教學模式，與區域經濟發展緊密結合，實現職業院校人才培養與企業用人需求的有效對接等問題進行了研討。

上海市就業促進中心等機構聯合主辦首屆高職生創業大賽

日前，由上海市就業促進中心、中國（上海）創業者公共實訓基地、上海市高等教育學會高職高專創業教育專業委員會聯合主辦的“2011年上海市首屆高職高專大學生創業大賽”評選揭曉，6支創業團隊、20名學生脫穎而出，獲得創業計劃團體獎和創業能力個人優勝獎。此次大賽是上海市首次面向高職高專大學生群體舉辦的全市性創業賽事。

中南西南大區技校校長論壇召開

日前，中南西南大區技工學校校長論壇暨體育協會2011年年會在廣州召開。重慶等11個會員城市的75名代表參加年會。會議以探索現代技工教育體系，引領技工院校科學發展為主題，與會代表共同探討建立現代技工教育體系的新方法及新途徑。

學校

浙江旅游職院成立發展理事會全面介入人才培養

1月6日，浙江旅游職業學院發展理事會成立，浙江省旅游局、教育廳、發展和改革委、農業廳以及多家省屬大型企業成為學校理事。根據理事會章程，發展理事會將全面介入人才培養改革，從專業的開設、教學計劃的制定到課程的編排都將由理事會作出決定。學校的一部分專業教師也將由理事單位派出，行業企業的教師、案例將被直接引進課堂，以確保學生學到旅游業發展的前沿知識與技能。

石家莊經濟學院建河北首個重點培養服務外包人才基地

１月6日，石家莊經濟學院成立河北省首個重點培養服務外包人才基地。在河北省商務廳和教育廳指導下，這一基地將建立河北服務外包人才培訓認證中心，每年從河北大中專畢業生中選拔１萬人，進行強化性的服務外包專業知識培訓。

寶安職校建深圳首所職教名師工作室

2011年12月27日，以廣東省深圳市寶安職業技術學校機電部副部長卓良福命名的“卓良福名師工作室”掛牌成立，這是深圳市教育局確定的首批名師工作室名單中唯一一所設在職業學校的工作室。工作室成立后將發揮名師的骨干、示范、輻射、帶動作用，促進深圳市數控專業師資隊伍建設。

長江職院建湖北技能人才培養研究中心

1月15日，長江職業學院成立湖北技能人才培養研究中心。這是湖北高職院校唯一的人文社科研究基地。該研究基地主要進行高端技能型人才需求研究、素質發展研究、培養模式研究、培養保障機制研究。

企業

北京中坤集團捐資1000萬元支持銀川職業教育

2月6日，北京中坤集團與銀川市職業技術教育中心簽訂捐贈協議，捐資人民幣1000萬元設立“中坤-銀川職業教育獎助學及創業基金”，幫助和鼓勵銀川市職業技術教育中心的貧困學生順利完成學業。

洲際酒店集團與黑龍江旅游職院合作辦學

1月12日，洲際酒店集團與黑龍江旅游職業技術學院簽訂協議，正式成立“洲際英才班”。旅游職院酒店管理、中餐、西餐、中西面點專業的120名學生將在今后的實習期間，直接到洲際酒店集團實習，畢業后，可直接進入洲際酒店集團工作。在學生學習期間，洲際酒店集團將聘請管理方面的專家為學生授課。

美國哈希公司與北京電子科技職院聯合成立技術服務中心

日前，美國哈希公司與北京電子科技職業學院生物工程學院聯合成立的技術服務中心正式揭牌。通過該中心的建設，雙方將在課程開發、教師素質提高等方面開展深入合作，并面向全國哈希產品用戶開展技術培訓、與企業共同探索水質在線監測行業技術規范等。

各地

浙江加大財政支持職教發展力度

近日，浙江省財政廳、教育廳等聯合制定出臺《關于完善中等職業教育財政政策的意見》《浙江省中等職業學校生均經費標準指導意見》《中等職業教育質量提升轉移支付資金管理暫行辦法》等三個政策性文件，并決定在“十二五”期間，省財政安排專項補助經費年均超過2.3億元，專項實施“中等職業教育現代化建設工程”。

山東推進中職學校標準化建設

1月1日，山東省教育廳印發《山東省中等職業學校分級標準》，并聯合山東省經濟和信息化委員會出臺《山東省中等職業學校專業建設標準》，實行中職學校標準化建設和分級管理制度，推進職業教育基礎能力建設，打造一批示范性高水平中職學校。

廣西召開深化職業教育攻堅工作會議

2月14日，廣西壯族自治區深化職業教育攻堅工作會議在南寧召開，會議發布《廣西壯族自治區新時期深化職業教育攻堅五年計劃》。根據《計劃》，到2015年，廣西壯族自治區職業教育的總體目標是：初步建立現代職業教育體系，基本建成國家民族地區職業教育綜合改革試驗區，職業教育辦學水平處于西部地區前列、接近發達地區水平。

湖北推動高職聯合發展

1月6～7日，湖北省示范性高職院校建設成果展示會、2011年武漢城市圈高等職業教育論壇、2011年湖北省高等職業教育學會年會在武漢舉行。目前湖北省教育廳以國家和省級高職示范校為核心先后組建了“武漢城市圈高職教育聯盟”“鄂西生態文化旅游圈高職教育聯盟”。此次會議就圈域產業鏈發展與高職院校專業群建設進行交流與合作。

第22屆香港教育及職業博覽舉行

2月9～12日，第22屆香港教育及職業博覽在香港會展中心舉行。作為香港四大博覽會之一，香港教育及職業博覽以教育、培訓及求職擇業為重點，為香港及外地院校提供升學與就業信息平臺。

廣東舉辦現代技工教育高峰論壇

日前，由廣州市人力資源和社會保障局、《職業》雜志社、中南西南大區技校體育協會聯合主辦的現代技工教育高峰論壇在廣州舉行。與會專家就技工教育辦學模式、技能人才培養模式和成才模式、職業教育發展方向以及瞄準國家重點發展產業培養技能人才等當前技工教育的熱點問題進行了交流和探討。

青海與山東兩省開展中職合作辦學

近日，青海省和山東省簽訂了“十二五”中等職業學校合作辦學協議，山東省將接收1萬名青海籍學生到國家重點中職學校學習，學習期間，每生每年獲6500元補助。同時，兩省各自互派400名教師到對方省份學校學習、掛職授課，互派100名教育行政人員到對方省份學校掛職鍛煉。

《寧波市職業教育校企合作促進條例實施辦法》正式實施

2月1日，《寧波市職業教育校企合作促進條例實施辦法》正式實施。《實施辦法》明確規定，職業院校應與合作企業簽訂校企合作協議，為所有實習學生辦理學生實習責任保險，保費在學校經常性事業經費中列支，不得向學生另行收取。明確合作企業禁止安排實習學生在風險較大、非本專業對口行業或者其他不適宜學生實習的崗位頂崗實習，每天實習時間不得超過8小時。

廈門公開招聘技能型人才任教于中等職業學校

近日，廈門市出臺《關于支持中等職業教育發展的若干意見》，明確在中職學校總編制內設置10%比例的“特聘教師”崗位，吸收行業企業具有豐富實踐經驗的高級職稱專業技術人員和高級技師，以及在全國職業院校技能大賽指導學生榮獲一、二等獎的指導教師擔任專業課、實習指導教師。

安徽加快職教體制改革步伐

2月12日，安徽省教育廳與馬鞍山市政府在合肥共同簽署合作共建職業教育改革發展試驗區框架協議。雙方將在創新職業教育管理體制、職業教育現代化基礎能力建設、教產合作與校企一體辦學等九個方面開展合作共建。馬鞍山市、縣政府確保城市教育費附加的50%用于職業教育，并要按照不低于城市教育費附加30%的標準設立職業教育專項資金，用于職業教育改革試驗區和職業教育現代化建設。

日前，安徽省公布《2012年安徽省高等職業院校開展自主招生改革試點工作方案》，提出省內所有高等職業院校均有機會開展自主招生。試點期間，國家示范(骨干)高等職業院校側重招收學有所長或有技能特長的考生，培養高素質技能型人才。

國際

英國一項研究顯示低薪工作中缺乏技能進步

據1月10日英國媒體報道，英國工作基金會日前發布的一份研究報告顯示：低技能、低薪行業的工作培訓支撐較差，特別是零售和酒店服務業。報告指出，在零售業中，成本效益措施致使高層管理集權加強，各個店鋪的流程創新趨于減少，車間的產品知識也趨于減少；而酒店服務業的競爭主要表現在成本上，這使得雇主幾乎沒有投資于提升服務質量和職工技能的意愿。

越南高等教育機構禁止教授職業課程

據1月12日越南媒體報道，越南胡志明市的兩所大學被禁止教授職業課程，這將會對每所大學400名從事職業課程教學的人員造成影響。為解決這一問題，這兩所大學可以選擇建立獨立但又與其有密切聯系的機構，專門教授職業課程。這個禁令主要是針對職業教育機構的要求而頒布和實施的。因為很多專門的職業教育機構提出，如果大學提供同樣的職業課程，他們將無法與其競爭。

印度高等教育數量獲得發展但質量堪憂

據1月12日相關媒體報道，印度政府發布的最新數據顯示，印度包括學院和大學在內的高等教育毛入學率在過去3年內增長迅速，具體為：從2008-2009年度的12.5%增長到2009-2010年度的17.5%。但是，高等教育質量卻顯示出下降的趨勢，表現為畢業生不能較好地為進入行業工作作準備，高等教育師資缺乏，教師職位空缺率為30%~33%。

美國2010年雇主培訓預算平均提高9.5%

據1月16日美國《市場觀察》報道， 美國一家人力資源研究和咨詢公司——貝新聯合公司（Bersin Associates），日前發布的一份報告表明：美國雇主2010年普遍提高了其培訓經費，扭轉了前些年的趨勢。對培訓市場的分析顯示，與2009年相比，2010年企業對員工的培訓經費投入總體上提高了9.5%，每名雇員平均接受了15.3小時的學習和培訓，比2009年的12.8小時有所增加。

澳大利亞出現同時提供職業教育與培訓和高等教育的混合機構

1月17日，澳大利亞國家職業教育研究中心（NCVER）發布的一項研究報告指出，澳大利亞出現了同時提供職業教育與培訓和高等教育的混合教育機構。這一研究對15個機構159人的訪談結果顯示：很多技術和繼續教育學院TAFE正在提供高等教育課程；同時，一些大學也開設職業教育與培訓課程，而私立教育機構往往也同時提供職業教育和高等教育課程。他們發現，對于這些教育機構來說，高等教育標準普遍被作為評估基準，而且其中一些機構也正努力向大學標準靠攏。研究者建議，應該對這些混合機構提供以行業為基礎的廣泛支持，并對職業教育形成更加清晰的理解。

世界經濟論壇提出應對技能短缺和青年失業挑戰

據1月24日英國《大公報》報道，在達沃斯舉行的世界經濟峰會上，等待27國首腦簽署通過的一項草案針對青年就業提出一個共同目標，具體為：在離開學校后的四個月內，青年人應該或者實現高質量的就業，或者參加繼續教育，或者去做學徒。此次峰會也廣泛討論了職業教育和技能培訓。

奧巴馬強調通過社區學院培養技能型工人

1月24日，美國總統奧巴馬在一次講話中提出了其未來重振美國經濟、實現美國人理想的發展藍圖。其所提出的戰略中，一個重要方面就是使社區學院與企業相結合，培養200萬名技能型工人。他還提出一個規范的勞動力開發體系，以幫助個體獲得能夠滿足其最近及未來工作需要的培訓。為實現這一目標，奧巴馬還提出，要為社區學院提供更多的資源，使其成為社區的生涯中心，以提供各行各業職工急需的技能。

歐盟召開第一屆培訓者職業發展特別工作小組會議

2月2日，歐盟委員會和歐洲職業培訓發展中心（Cedefop）共同在歐洲教育與培訓框架下啟動一個職業教育與培訓工作者特別工作小組。工作小組的成員主要由歐盟成員國的權威機構提名。這一行動的主要目標在于回應歐盟2010年提出的“各成員國應該共同合作，確定職業教育與培訓教師和培訓者的最好實踐和指導原則”。這一工作小組的主要關注點是職教教師的初始與繼續培訓。通過該領域政策制定者和專家的互相學習，工作小組將進一步加強成員國間關于職教教師能力和專業發展的知識共享和政策開發。

圖說/南非發布《國家技能發展戰略》

背景

南非共和國分別于1998和1999年發布《技能發展法案》和《技能發展征稅法案》，法案要求南非勞動部根據國家技能署（National Skills Authority）的建議制定《國家技能發展戰略》，目標是為經濟增長、社會發展和實現可持續的就業發展人們的技能。在法案的推動下，南非相繼出臺了《開發全民的生產性技能：國家技能發展戰略I（2001-2005年）》（NSDS I）和《開發為了可持續增長、發展和公平所需要的技能：國家技能發展戰略II（2005-2010年）》（NSDS II）。

近來，南非高等教育與培訓部又發布《國家技能發展戰略Ⅲ（2011-2015年）》（NSDS Ⅲ）。這一戰略是在高等教育和繼續教育與技能發展部合并的背景下發布的，特別強調加強雇主以及包括繼續教育與培訓學院、大學和技術大學以及私立培訓機構在內的教育機構間的合作，以培養高技能的、能夠為國家經濟增長和包容性發展作出貢獻的勞動力。

任務與目標

戰略的主要任務是提高公民獲得高質量和適切性教育與培訓及技能發展的機會，包括工作場所學習和經驗，實現所有南非公民對經濟和社會的有效參與，并減輕社會差距。具體目標是：提高技能開發體系的效果和效率；鼓勵把技能開發與生涯路徑、生涯發展、促進可持續的就業結合起來；積極支持把工作場所培訓與理論學習相結合；提高培訓質量，使受訓者接受培訓后進入勞動力市場或實現自己創業；促進基本的讀寫和計算能力。

改革舉措

建立明確的技能規劃機制；增加進入職業導向學習項目的機會；促進公共繼續教育與培訓體系的發展，滿足行業、地方、地區和國家的技能需求；提高青年和成年人的基本讀寫能力，使其能夠接受更多的培訓；更加有效地利用工作場所本位技能；鼓勵、支持合作機構、企業、非政府組織及社會機構開展培訓；提高公共培訓機構實施培訓和服務能力；積極發展生涯和職業指導。

戰略實施與進展

一是對繼續教育學院進行擴張。2012年1月，南非高等教育部部長布雷德·恩濟瑪德（Blade Nzimande）發布的一個“綠皮書”提出，要通過擴大繼續教育與培訓學院和大力發展農村大學，滿足450萬學校教育離校學生的繼續教育需求。根據此“綠皮書”，繼續教育與培訓學院的重心是將與南非的整個經濟社會發展規劃相結合，并建立“南非職業和繼續教育與培訓研究所”，以提高整個繼續教育體系的培訓能力。政策的另一個目標是希望通過擴張繼續教育和培訓學院與大學以提高農村和弱勢群體對繼續教育的參與率。截至4月30日，“綠皮書”仍在征求意見中，政府計劃明年發布一個“白皮書”。

二是提高職業教育與培訓標準。2012年1月16日，根據NSDS Ⅲ的要求，南非相關部門提出要設立一個由南非技能發展協會、南非公民實習委員會和評估實踐管理特許機構建立的聯盟，以共同提高技能發展從業者的管理能力和水平，從而提高職業教育與培訓的質量標準。

區別與進步

南非業內人士對新出臺的NSDS Ⅲ與NSDS II 和NSDS I進行對比，并分析了其區別與聯系，具體為：NSDS I特別強調平等性及培養工作場所終身學習的能力；NSDS II進一步強調了平等性、提高培訓質量和開發工作場所技能，但同時突出強調了發展就業能力的重要性；NSDS Ⅲ把重心放在發展職業導向學習項目上，提出要大力發展繼續教育學院，以解決國家面臨的技能短缺問題。

本專題由吉林工程技術師范學院職業技術教育研究院李玉靜、董衍美編譯