2012年我國職業(yè)教育發(fā)展前瞻

在全球經(jīng)濟(jì)活力疲軟、市場信心不足的態(tài)勢下，我們走進(jìn)了2012年。可以預(yù)測，這一年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面將依然如2011年較為穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展需要具備很多有利條件，人力資源支撐即是一大方面。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為緊密、致力于高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)教育的重要性依然不可忽視。

2012年，是我國實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的第三年，也是《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》的收官之年。

按照計(jì)劃，這一年還將以國務(wù)院名義再次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，并承辦聯(lián)合國教科文組織第三屆國際職業(yè)教育大會(huì)。職業(yè)教育國內(nèi)、國際兩次盛會(huì)將在中國這片熱土上前所未有地在同一年接連召開。

對(duì)推動(dòng)職業(yè)教育工作來說，我們迎來的又是關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年，關(guān)鍵之舉，主要在于發(fā)展。

在1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中即明確“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，6年后國務(wù)院頒布的決定中也以“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”為題，2012年教育部的工作要點(diǎn)再次強(qiáng)調(diào)此點(diǎn)。20余年來，“大力發(fā)展”一直是我國職業(yè)教育工作秉持的方針。今年乃至“十二五”時(shí)期，發(fā)展仍是職業(yè)教育工作 “第一要?jiǎng)?wù)”。

進(jìn)一步建設(shè)體系

《教育規(guī)劃綱要》提出，到2020年“形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。按照頂層設(shè)計(jì)“三步走”的戰(zhàn)略，2015年初步形成體系框架，而2011至2012年的任務(wù)則重點(diǎn)是推進(jìn)中高職的統(tǒng)籌與銜接。

理順體制、頒行新政是統(tǒng)籌與銜接的重心。

教育部去年2月調(diào)整了部內(nèi)職業(yè)教育管理體制，形成了由一個(gè)司局統(tǒng)籌管理中高職的格局。然而在各省，目前絕大部分地區(qū)仍是維持了中高職分開管理的體制，并沒有出現(xiàn)一些人所預(yù)料的二者歸于一個(gè)部門管理的局面。我們也注意到，一些地方出于部門本位主義，在中高職的統(tǒng)籌與銜接方面曾現(xiàn)不諧之音。自上而下理順管理體制不是易事，而在今年就顯得更為緊迫。

教育部去年接連印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》。落實(shí)好這兩個(gè)文件，有益于解決中高職脫節(jié)、斷層和重復(fù)問題。在政策所提倡的中高職10個(gè)方面的銜接，重點(diǎn)是課程體系的銜接。據(jù)悉，教育部將編制《高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)中高職科學(xué)定位，協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)然，建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系任重道遠(yuǎn)。既要處理好教育系統(tǒng)內(nèi)部中高職銜接的問題，也要處理好高職和應(yīng)用型本科銜接的問題，同時(shí)要處理好教育系統(tǒng)和人社系統(tǒng)的中職教育與技工教育、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的溝通問題。

進(jìn)一步穩(wěn)定規(guī)模

沒有規(guī)模就談不上發(fā)展，對(duì)于擔(dān)負(fù)著普及高中階段教育重任的中等職業(yè)教育來說更是如此。“保證規(guī)模”曾長期被放在教育部門職業(yè)教育工作方針的第一位置。

去年，中等職業(yè)教育計(jì)劃招生820萬人，實(shí)際完成808.9萬人。按教育部領(lǐng)導(dǎo)說法是“基本上完成了任務(wù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國只有三分之一強(qiáng)的省（區(qū)、市）達(dá)到了高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)囊螅恍┑胤轿茨芡瓿芍新氄猩?jì)劃。

今年中等職業(yè)教育穩(wěn)定規(guī)模目標(biāo)能否完成，就在于是否能夠繼續(xù)實(shí)現(xiàn)招生800萬人。挑戰(zhàn)是不言而喻的。高中階段適齡人口比例縮小，普通高中熱不減，大學(xué)生源不足，職業(yè)院校地位不高——諸般因素都增加了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度。

去年中等職業(yè)院校招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生100萬人，占招生總數(shù)的12%。拓寬中等職業(yè)院校招生渠道和面向一直是近幾年所倡導(dǎo)和踐行的。東西部、城鄉(xiāng)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)；辦好內(nèi)地西藏中職班和新疆中職班；加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；面向全體勞動(dòng)者職業(yè)教育培訓(xùn)……無疑，這些制度將在今年被繼續(xù)完善和落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是今年，還是到2020年，我國職業(yè)教育大力發(fā)展的新增空間還是在農(nóng)村。

中等職業(yè)院校招生專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將在今年得到重視，其目的在于促進(jìn)全國及各地區(qū)分專業(yè)招生數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求能夠相適應(yīng)。

擴(kuò)大高職面向中職畢業(yè)生招生數(shù)量，既是提升中等職業(yè)教育吸引力的有效舉措，也是高職規(guī)模增量的一部分。

去年，全國高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)招生310萬人，很多學(xué)校未完成招生指標(biāo)。今年能否達(dá)到這一數(shù)量還有待觀察。單獨(dú)招生、對(duì)口招生、五年一貫制、注冊(cè)入學(xué)等分類入學(xué)方式將繼續(xù)得到執(zhí)行。教育部已經(jīng)提出，高等職業(yè)教育繼續(xù)開展入學(xué)考試由省（區(qū)、市）組織的試點(diǎn)，完善“知識(shí)加技能”的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對(duì)口招生規(guī)模。去年高職考試試點(diǎn)錄取學(xué)生規(guī)模超過招生總數(shù)的17%。今年同時(shí)將普通本專科新增招生計(jì)劃重點(diǎn)向高等職業(yè)院校等傾斜。

按照有關(guān)部門的表態(tài)，今年將繼續(xù)完善職業(yè)教育支持政策。加快中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)展免學(xué)費(fèi)政策覆蓋面。有可能出臺(tái)職業(yè)學(xué)校非全日制學(xué)歷教育的經(jīng)費(fèi)支持政策。職業(yè)教育國家資助政策體系將得到完善，中等職業(yè)教育有可能提高資助標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)教育也有望擴(kuò)大資助覆蓋面。

對(duì)于職業(yè)院校的規(guī)模穩(wěn)定來說，這些都是利好消息。

進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)

今年夯實(shí)基礎(chǔ)的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該是示范校和農(nóng)職教。

教育、人社和發(fā)改部門已經(jīng)明確，推進(jìn)實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）、國家示范性高等職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村職業(yè)教育等傾斜。

有關(guān)方面的工作抓手可概括為三方面。第一，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。以強(qiáng)化內(nèi)涵為導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)中職示范校項(xiàng)目進(jìn)行階段總結(jié)和成果展示。推進(jìn)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)二期項(xiàng)目、國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃。第二，提升職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)裝備水平。職業(yè)教育要服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。使職業(yè)教育的裝備與行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)保持同步，特別是實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，做到與企業(yè)主流技術(shù)、主流設(shè)備目前水平相一致。第三，整體設(shè)計(jì)啟動(dòng)示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)。在各地探索的基礎(chǔ)上，推動(dòng)集團(tuán)辦學(xué)取得更大進(jìn)展。

期待上述項(xiàng)目和思路能夠引領(lǐng)全國職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)。尤其是硬實(shí)力相對(duì)薄弱的中等職業(yè)學(xué)校，能夠達(dá)到教育部、人社部2010年7月和2012年1月分別下發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《技師學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

這里需要特別提及縣級(jí)職教中心的建設(shè)。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布后，國家即啟動(dòng)了縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持建設(shè)1000個(gè)縣級(jí)職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。計(jì)劃實(shí)施取得了不錯(cuò)的成效。但是，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，縣級(jí)職教中心的基礎(chǔ)能力仍然是比較薄弱的，啟動(dòng)縣級(jí)職教中心建設(shè)二期計(jì)劃，讓教育資源惠及這類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是非常必要的。

加強(qiáng)硬實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，軟實(shí)力的建設(shè)也很重要。

去年年底，教育部門召開全國職業(yè)教育師資工作會(huì)議，總結(jié)了“十一五”以來職教師資隊(duì)伍建設(shè)工作，進(jìn)一步明確了“十二五”期間加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施。貫徹這次會(huì)議精神，落實(shí)會(huì)議前后出臺(tái)的《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》，以及《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》、《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》3個(gè)文件，將貫穿今年職教師資隊(duì)伍建設(shè)工作的始終。

人力資源社會(huì)保障部門今年要求，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長期從事技工教育。各地要制定技工院校教師培訓(xùn)、進(jìn)修計(jì)劃，定期組織師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的技能操作水平，安排專業(yè)教師每年不少于兩個(gè)月的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。到“十二五”末，技工學(xué)校專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到50%以上；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到70%以上。開展技工院校教師職稱制度改革試點(diǎn)，增設(shè)正高級(jí)教師職稱。

進(jìn)一步提高質(zhì)量

以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，是長期以來我國職業(yè)教育工作的基本方針之一。

如何提高質(zhì)量？教育部副部長魯昕倡導(dǎo)的 “四大改革”、“六大創(chuàng)新”、“五大對(duì)接”的理念在2011年的職業(yè)教育戰(zhàn)線得到諸多貫徹，在2012年依然具有啟發(fā)意義。

其基本內(nèi)涵是：改革四個(gè)模式，即改革辦學(xué)模式，改革培養(yǎng)模式，改革教學(xué)模式，改革評(píng)價(jià)模式。創(chuàng)新六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新課程開發(fā)，創(chuàng)新教材應(yīng)用，創(chuàng)新教學(xué)方式，創(chuàng)新管理制度。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)對(duì)接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。以此作為職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新的目標(biāo)。

今年教育部門明確將深化職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中等和高等職業(yè)教育專業(yè)、課程和教材體系建設(shè)。研究制訂職業(yè)院校專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法。實(shí)施“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項(xiàng)目。建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。落實(shí)職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)。

人社部門已表態(tài)，將以落實(shí)人社部2010年發(fā)57號(hào)文《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技工院校改革，促進(jìn)技工院校在新形勢下贏得新的比較優(yōu)勢。在提高教育質(zhì)量方面，將大力推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作。組織召開一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)成果交流活動(dòng)，開發(fā)《一體化課程開發(fā)技術(shù)規(guī)程》，研究制定一體化教師標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，建立一體化課程教學(xué)改革專家隊(duì)伍。

完善產(chǎn)教協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)教對(duì)話將是今年職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重頭戲。據(jù)悉，教育部門將召開全國職業(yè)教育校企合作工作現(xiàn)場會(huì)和集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

各級(jí)各類職業(yè)技能大賽在近年來逐漸成為檢驗(yàn)職業(yè)教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

去年10月，中國技能人才第一次走上國際舞臺(tái)。裴先峰等6名來自中國生產(chǎn)一線的技能人才首次組團(tuán)參加世界技能大賽即獲得團(tuán)體第二名的優(yōu)異成績，被視為我國技能人才培養(yǎng)與國際接軌的重要標(biāo)志。

人社部表示，今年將舉辦全國職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽，實(shí)現(xiàn)“對(duì)接世界技能大賽，提升國內(nèi)競賽質(zhì)量”工作目標(biāo)。

教育部表示，今年將創(chuàng)新固定在天津舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽的內(nèi)容形式，安排“賽”、“展”、“會(huì)”、“演”等板塊活動(dòng)，同時(shí)讓大賽逐步體現(xiàn)出國際化形象和水平。

進(jìn)一步凸顯能力

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”—— 這兩句職教戰(zhàn)線非常熟稔的定性之語相對(duì)應(yīng)地揭示了職業(yè)教育工作的基本功能。2012年，料將繼續(xù)著力兩大方面來展現(xiàn)這一類型教育的效果。

第一，提高職業(yè)教育整體為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。

這種服務(wù)能力提升的核心在于人力資源供給——高技能人才培養(yǎng)上。

從2003年全國第一次人才工作會(huì)議明確提出高技能人才是國家人才隊(duì)伍的重要組成部分，到2010年頒布實(shí)施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)國家高技能人才振興計(jì)劃的部署，再到2011年制定《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》。規(guī)劃提出，到2020年全國技能勞動(dòng)者總量將達(dá)1.4億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3900萬人。這不僅為未來10年我國高技能人才培養(yǎng)提出了目標(biāo)，也為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了人才保障。高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展成為關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提升企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略問題。

無疑，今年人社、教育等部門將加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才。進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。落實(shí)國家高技能人才振興計(jì)劃，依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及高技能領(lǐng)軍人才，加快重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）急需緊缺職業(yè)（工種）高技能人才培養(yǎng)。完善職業(yè)資格證書制度，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系，探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通技能人才成長通道。

值得一提的是，為“三農(nóng)”服務(wù)、培育新型職業(yè)農(nóng)民也將是職業(yè)教育服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。

第二，提高職業(yè)教育對(duì)象個(gè)體的就業(yè)能力。

去年，我國以國務(wù)院名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，并召開建國以來首次全國職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議，提出“‘十二五’期間，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)”。今年1月24日，國務(wù)院同意了人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部7部門制定的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》。

“十二五”時(shí)期，我國就業(yè)形勢將會(huì)更加復(fù)雜。就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力預(yù)計(jì)年均2500萬人，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。

當(dāng)務(wù)之急是用足用好政策，促動(dòng)職業(yè)教育與培訓(xùn)逐步滿足需要。

教育、人社部門都共同強(qiáng)調(diào)，健全面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌推動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制教育。

以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)將得到加強(qiáng)。據(jù)悉，多部委將合作加強(qiáng)涉農(nóng)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。教育部門去年下發(fā)的開展國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)今年再次提上日程。

進(jìn)一步增加投入

去年，國家在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入上的力度可圈可點(diǎn)。

比如，中央財(cái)政全年投入達(dá)到“十一五”時(shí)期總水平，形成了一批支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)資源。

比如，啟動(dòng)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，落實(shí)中央財(cái)政投入26億元以上，投入水平超過“十一五”時(shí)期5倍。

再比如，中央和地方財(cái)政投入國家助學(xué)金135.9億元，資助了906萬名中職學(xué)生；投入免學(xué)費(fèi)資金79億元，覆蓋了395萬名中職學(xué)生。

今年，國家在經(jīng)費(fèi)投入上的力度將更加可點(diǎn)可圈。

國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例已按照4%進(jìn)行了安排。2012年全國教育工作會(huì)議提出把職業(yè)教育作為重點(diǎn)傾斜領(lǐng)域之一。

重點(diǎn)傾斜自然要有標(biāo)準(zhǔn)所依。目前，遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、海南等8個(gè)省市制定實(shí)施了職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定、完善和執(zhí)行本省區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將是今年各省區(qū)要完成的任務(wù)之一。

教育部寄希望于推進(jìn)這項(xiàng)工作，來構(gòu)建保障職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教育部提出的4條規(guī)律當(dāng)為各地制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所參考：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%；職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出占教育經(jīng)費(fèi)支出比例達(dá)到35%；生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于本地區(qū)同層次普通學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的兩倍；未成年人職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由政府全額負(fù)擔(dān)，成年人職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)建立共擔(dān)機(jī)制。

無論中央還是各地，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出既要“爭取35%”，更要 “用好35%”。劉延?xùn)|國務(wù)委員強(qiáng)調(diào)，“國家的力度這么大，我們一定要合理安排和使用好經(jīng)費(fèi)”，一語意味深長。

2011年底，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，要求各地結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)實(shí)施方案。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出也應(yīng)納入2012年督導(dǎo)評(píng)估的范疇。

作者單位為吉林省高校人文社科重點(diǎn)研究基地吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)教育研究中心、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院、吉林省職業(yè)教育研究中心