中原經濟區“三化”協調發展的動力機制

[摘要] 本文將影響中原經濟區“三化”協調發展的動力因素分為三大類，分別為7個內部動力因素，6個外部動力因素和2個耦合動力因素。在分析各個動力因素對中原經濟區發展作用機理的基礎上，分別構建了中原經濟區“三化”協調發展的內部動力機制模型、外部動力機制模型和耦合動力機制模型。

[關鍵詞] 中原經濟區 因素 動力機制 模型

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2012）02-0098-04

[基金項目] 國家社會科學基金項目（09CJY040）；教育部人文社會科學基金（10YJ000009）。

[作者簡介] 徐君（1975-），女，河南開封人，河南理工大學經濟管理學院副教授，博士，中國社科院博士后，研究方向：企業管理和系統工程。

中原經濟區的核心任務是探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調發展的道路。經濟區的發展受到多種因素的推動，是多種動力因素綜合作用的結果。由于每個經濟區的發展條件和發展階段不同，影響其發展的主要推動因素也會有所不同。據此，本文從內部、外部和耦合作用三個方面解析了影響中原經濟區“三化”協調發展的動力因素和相應的動力機制。

一、中原經濟區內生動力機制分析

1. 資源供給水平。任何地區經濟的發展都要依賴于基本生產要素，主要包括土地、資本、自然資源、勞動力與基礎設施等，其中自然資源是最受客觀條件制約的。自然資源的數量關系到經濟區生產發展的規模；自然資源的質量及開發利用條件影響經濟區生產活動的經濟效益；自然資源的地域組合會影響到經濟區的產業結構。中原經濟區蘊藏著豐富的自然資源，資源開發引致了一些城市的興起與發展，如焦作、滎陽、鞏義、平頂山等。但自然資源不可再生，而中原經濟區正處于工業化初期的起飛階段，隨著工業化進程的加快，這種資源優勢將逐漸變為劣勢。

2. 人力資源水平。人力資源對經濟增長與社會發展的貢獻，遠比實物資本、貨幣等硬資本具有更大的增值空間。當今人力資源作為具有創新性、創造性的“活資本”，有著更大的增值潛力。中原經濟區擁有豐富的勞動力，非常有利于發展勞動密集型產業。但從長遠來看，中原經濟區面臨經濟發展模式的轉變，對高層次人才的需求巨大，因此要通過各種途徑將龐大的勞動力數量優勢轉化為真正的人才優勢。

3. 工業化水平。目前，中原經濟區還處于工業化中期階段，并且是中期水平的初期階段。存在的問題突出表現在產業結構層次低，工業初級化明顯，競爭力和帶動能力不強；工業內部以重工業為主，第三產業發展緩慢；企業規模小，產業集中度不高；產業結構效益差，工業的吸納就業能力低；資源消耗嚴重；城鎮化水平明顯落后于工業化水平。

4. 城鎮化水平。作為第一人口大省和農業大省，河南城鎮化水平一直落后于全國平均水平，在全國的排名也比較靠后；城鄉發展不均衡，城鄉差距呈現拉大趨勢；城市發展方式比較粗放，特別是土地利用的集約化程度較低；體制機制與城鎮化發展需求不適應，農民進城門檻較高，就業和社保等民生方面仍然是城鄉分治，這些問題都制約了中原經濟區的城鎮化進程。

5. 農業現代化水平。河南背負著國家糧食安全的重任，農業在河南的經濟發展中占據著重要地位，而河南農業發展落后是制約中原經濟區經濟發展質量和效益的關鍵問題之一。河南的產業結構中，第一產業比重明顯偏高，并且農產品以原糧和農作物初步加工產品等低端產品為主，經濟效益差。另外，工業化和城鎮化發展的滯后，對農業的發展沒有起到良好的支撐作用，導致農業基礎設施落后，農業化機械化程度低，土地產出率和勞動率低下。

6. 三化協調發展的瓶頸——土地。工業化要求占用大量土地。據測算，河南工業發展每年需要80萬畝土地，由于不能突破耕地紅線，國土資源部門劃批的工業用地相當有限，嚴重制約工業化發展。農業現代化進程中，小規模農業經營造成了較低的土地利用率，土地效用不能得到充分的發揮。而且較低的城鎮化水平和農民進城的高門檻，導致人口不能在城鎮集聚，因此農村的土地資源得不到釋放。城鎮化進程中，也需要大量的土地來容納新增人口的居住和生活。顯然，土地問題成為了中原經濟區“三化”協調發展的瓶頸。

7. 自主創新。中原經濟區要后來居上，就必須成為創新要素的集聚區，才能又好又快地推動中原經濟區的發展。綜合發達經濟區的實踐經驗來看，加快自主創新體系建設、提高自主創新能力，是鼓勵創新創造、增強發展活力的重大舉措，是轉變經濟發展方式、促進產業結構調整升級的根本途徑，是培育新經濟形態、占領未來發展制高點的重要基礎，是提高區域競爭力、實現跨越發展的有力支撐。

集聚是經濟區發展的根本動力，其對經濟發展的推動作用可以從三個維度來說明。從時間維度來看表現為經濟增長，從空間維度來看表現為空間結構的演化，從經濟區的交互作用來看表現為區際輻射與擴散。

在流入效應的作用下，中原經濟區內部的農業化、工業化和城鎮化水平等主導因素決定了分工與專業化的內容和發展方向。分工與專業化導致集聚的產生，集聚提升又促進經濟區的分工和專業化，兩者是互動的關系。最終，在集聚的作用的根本動力下實現中原經濟區持續不斷發展。

二、中原經濟區外部動力機制分析

1. 政府作用。中原經濟區中的各級政府是進行宏觀調控的官方主體，要充分發揮好政府的宏觀調控作用，促進經濟區內部各地區的組織、管理與協調工作，努力營造一個良好的社會經濟發展環境，為其全面建設和發展提供保障。中原經濟區需根據自身發展條件，制定合理的政策選擇目標。參照海西經濟區和東部經濟區的做法，向中央提出批準特定的改革發展優先權，拿到先行先試的權利，并建立相應的政策扶持機制。

2. 技術進步。技術進步的直接結果是生產要素生產率的提高，在經濟發展日益全球化的今天，技術進步對增強經濟區競爭力的影響越來越大，作用越來越明顯。技術進步主要是通過是技術創新、技術模仿和技術擴散來實現的。中原經濟區尤其要重視和加強技術進步，積極承接國內和國際的技術擴散，不斷提高產品的科技含量，積累技術進步的必備條件。大力發展高新技術產業將是實現中原經濟區持續、快速發展的現實選擇。

3. 制度創新。改革開放以來，河南經濟體制改革步伐較快，為經濟發展提供了良好的市場環境，但仍需要進一步加強體制創新，重點加大對金融體制、土地制度、城鄉分治制度等體制機制的改革力度。

4. 國家資金支持。中原經濟區的建設，“錢從哪里來”是制約其發展的四難之一，解決嚴峻的“三農”問題、城鎮化落后問題和實現產業轉型跨越式發展，都需要大量的資金支持，而這些資金若沒有國家投資的支持將成為一紙空談。

5. 市場需求。中原經濟區正處在工業化、城鎮化加速發展的階段，投資和需求規模空前，這將給中原經濟區的發展帶來重大的機遇。據有關估計，未來10年，中原經濟區大概有3000萬人口從農村進入城鎮，僅就城鎮化這一項就可以新增投資需求3萬億元，拉動消費需求3.6萬億元。同時隨著居民收入的增長和社會保障體系的完善，中原經濟區巨大的內需能量將逐步得到釋放。由此看來，中原經濟區面對著不可估量的內部與外部市場需求，經濟發展潛力巨大。

6. 文化因素。文化的對經濟區發展的推動力量在于它緩慢的滲透性，它始終潛移默化地影響經濟區發展。中原地區的河洛文化是中華文化的根文化，賦予了河南豐富的根文化資源，成為海內外華夏兒女魂牽夢繞的尋根謁祖圣地，海外華人來河南尋根祭祖的熱潮，也促進了河南的經濟社會發展。不過中原經濟區還存在著文化資源開發層次低，附加值低的問題。如果得到合理開發，豐富的文化內涵也將成為河南省發展的潛力所在。

中原經濟區的動力機制由核心推動力和輔助推動力共同構成。技術進步、資金支持和制度創新三個因素共同作用構成了核心推動力系統；政府作用、市場需求和文化因素相互影響形成了輔助推動力系統。

三、中原經濟區耦合動力機制分析

1. 構建協調聯動機制，形成合作共贏局面。我國目前的行政管理體制，釀成了地方利益保護的局面，給國內經濟區發展造成了阻力。至今尚缺乏一套有效的跨行政區聯動機制和統一的經濟區協調機構，致使經濟區內部和外部的協調性和整合度較差。這就需要經濟區充分發揮政府協調作用，不斷進行體制機制創新，主要利用市場機制，以利益共享原則來調動經濟區內各地合作的積極性，充分發揮經濟區優勢，增強經濟區實力。區域之間的合作主要有兩種，其一是互利合作，對存在共同利益的次區域進行開發建設，另一種形式是互補式協作。中原經濟區應建立經濟區協調領導小組，通過建立聯動機制，選擇合理的合作方式，做好與周邊經濟區的溝通和協調工作，進行資源與要素、基礎設施、環境保護、產業及企業政策等方面的合作與共享，實現經濟區外部規模經濟，逐步形成群龍共舞、合作共贏的發展格局。

2. 加大經濟開放度，提升經濟發展活力。世界經濟發展史證明，以發展出口貿易為特征的外向型經濟，在促進國家和地區的經濟發展中具有內向型經濟所不可比擬的優勢。河南由于地處內陸，受外貿依存度低、引進外資項目數量少和層次不高等因素影響，其經濟開放程度依然很低。因此，河南省應從加強政策和體制創新，不斷提高經濟開放度，改善中原經濟區的投資環境，加強招商引資工作，吸引更多的外來資本和項目在此安營落戶，提升經濟發展活力。

中原經濟區的耦合關系包括中原經濟區內部和外部兩層，內部耦合動力機制指中原經濟區主體河南省18個市通過涓滴效應帶動周邊城市的發展，而周邊城市則通過回流效應促進河南全省的發展。外部動力機制則指中原經濟區不斷擴大對外開放，改善投資環境，提升中原經濟區的影響力，加強招商引資力度，以利益共享機制加強與周邊地區的聯動與合作，促進各地區經濟繁榮發展。

綜上所述，內生性動力機制，是中原經濟區騰飛的決定性因素，是中原經濟區發展的根本動力；外生性動力機制，對中原經濟區發展起著不可估量的推動作用；耦合動力機制，是上下聯動、內外合作、市場與行政手段共同作用的結果，對中原經濟區的發展也具有強有力的促進作用。中原經濟區這三項動力機制是一個有機整體，具有完整的立體結構和緊密的內部聯系，只有多管齊下，才能對促進中原經濟區的“三化”協調發展產生幾何增長效應。

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On the Dynamic Mechanism of Central Plains Areas Economic Coordination

Xu Jun

(School of Economics and Management， Henan Polytechnic University， Jiaozuo 454000)

Abstract：Dynamic factors affecting “Three Modernizations” coordinated development of Central Economic Region is divided into three main categories. They are seven internal power factors， six external power factors and two coupled power factors. On the analysis of the dynamic factors' mechanism on the “Three Modernizations” coordinated development of Central Economic Region， its corresponding three dynamic models are constructed.

Keywords: Central Economic Region; Factor; Dynamic Mechanism; Model

（收稿日期： 2012-02-24 責任編輯：垠喜）