提高高校學生黨建工作有效性的思考

摘要：當前高校學生黨建工作在創新組織設置、完善教育管理體系、激發黨組織活力、健全工作制度等方面取得了實效，同時也在工作系統性、全面性、有效性、長效性等方面存在不足。高校應總結和鞏固已有學生黨建工作成效，找準與高等教育發展規律相一致的工作著力點，凸顯學生黨建工作前瞻性、科學性，為實現中國特色世界一流高等教育提供政治保障。

關鍵詞：高校； 學生黨建； 有效性

中圖分類號： G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2012）04-0086-03

2010年8月中共中央頒布新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》中明確指出：“大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。”這既是對高校學生黨建工作的要求，也表明了高校學生黨建工作應有的地位。通過梳理高校學生黨建工作部分成效和存在的主要不足，以期為進一步夯實學生黨建工作基礎，找準工作著力點，提高工作有效性提供一些思考。

一、高校學生黨建工作面臨的挑戰

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，尤其是高校體制機制改革和國際化進程的加速，高校學生黨建工作所處的校內外環境發生了很大的變化。研究學生黨建工作面臨的形勢，找準學生黨建工作的著力點，提升學生黨建工作水平，是培養全面發展的高素質拔尖創新人才，實現中國特色世界一流高等教育的政治保證。

在經濟全球化條件下，國際國內環境的變化給高校學生黨建工作提出了新考驗。一是在全球化背景下的經濟文化交流中，多元思想文化和多元價值取向的交流、交融、交鋒日益明顯，發達國家的文化精神、價值觀等得到了寬容和擴張，不同社會制度、不同意識形態的斗爭將長期存在，如何幫助高校師生在理解、包容多元化中堅持社會主義核心價值體系將是高校黨建工作的長期重點任務。二是我國經濟社會還處在發展上升期、矛盾凸顯期，經濟利益、社會組織及就業方式等都發生了變化，一些與群眾切身利益密切相關的民生問題容易給高校師生帶來困惑。高校師生在獲得更大發展和選擇空間的同時，感受到深層次的矛盾和面臨更大的競爭壓力，學生黨建工作的說服力、凝聚力受到沖擊，增大了學生黨建工作難度。

隨著高等教育改革的不斷深入，高校黨建工作面臨著新挑戰。一是為實現建設中國特色世界一流大學的辦學目標，完成人才培養的辦學任務，高等教育正在進行體制機制改革，從而對高校黨的建設提出了更高的要求。二是高等教育國際化進程速度快，打破了傳統的教學模式，國際交流項目增多，師生交流國際化等變化，使高校成為多元文化與價值觀沖突明顯的地帶，黨建思想陣地受到沖擊。三是網絡等新媒體的迅猛發展，已深刻影響了大學生思維方式、活動空間等，網絡的開放性和多元性，影響著大學生是非辨別能力。四是高校學生黨員隊伍不斷壯大，學生黨員個體主觀性、差異性凸顯，學生黨員群體的向心力不足，影響學生黨建工作的凝聚力。

二、當前部分高校學生黨建工作的現狀

1.高校學生黨組織設置方式有創新、試點多，但全面推廣力度、工作深度不夠

科學、合理、靈活地設置黨支部是保證黨建工作落實的基礎。本著有利于實現黨員教育、管理、監督、組織發展、活動開展與學習、科研、生活有機結合的原則，很多高校在設置支部時，區分不同單位不同群體的特殊性，區分理工科專業與人文社會科學等專業，區分不同培養階段、不同單位黨建狀況和文化氛圍等，探索以年級、班級、專業、課程、實驗室、公寓、社團、學科團隊等為單位設置學生黨支部、黨小組。如以專業為紐帶縱向設置黨支部，可以平衡支部規模和支部工作量；以學科為單位設置師生聯合黨支部，可以將學術發展和黨支部工作結合起來；以學生團體為單位設置黨支部，有利于各專業的交叉融合聯系；以學生公寓為單位設置黨支部，利用空間優勢開展活動有利于完成黨組織校園社區全覆蓋。

但由于各個高校專業發展不均衡，黨員結構的不同及實際操作中存在的局限性問題，對新設置的黨支部缺乏規范的管理和指導，個別試點工作只限于某些專業而得不到深度推廣，學生黨建工作沒有很好地滲透到公寓、社團、課堂中去。如何將有效的試點工作逐級推廣，達到組織設置創新有效，學生黨建工作要在統籌、規劃上下功夫。

2.高校學生黨建發展教育管理目標明確、載體多，但工作有效性、實效性有待加強

高校始終將學生黨員發展、教育、管理作為黨建工作的重點來落實，不斷優化教育載體、創新教育內容體系。在學生入黨積極分子、黨員教育體系上重視縱向與橫向管理相結合，分級合力推進工作。如有些高校針對師生數量少而堅持一級黨校培訓，有些高校則實行二級、三級黨校培訓體系，充分發揮班級、院系的力量做好入黨積極分子的培養培訓；有些高校建立黨員三級教育體系，充分發揮黨支部、院系黨組織、組織部、學工部、研工部等各部門的有效力量做好黨員再教育工作。在學生入黨積極分子、黨員教育內容上重視理論教育與形式創新相結合，實現教育全覆蓋。如有些高校充分利用現代媒體提高教育培訓效果，做好黨建紅色網站、博客、微博等平臺，重視黨建教育進網絡；有些高校分別以骨干教育、黨性教育、先鋒教育、旗幟教育為重點對入黨積極分子和黨員進行培訓；有些高校通過經常性教育、專題式教育、實踐性教育、研究型教育等載體提高教育培訓質量。

近年來高等教育快速發展，高校學生黨員發展力度不斷加強，確實優化了現有黨員隊伍結構，但也碰到一些實際問題，部分學生黨支部對學生黨員標準體系不明確，誤導大學生對黨員標準的認識；現有高校學生黨員教育內容、教育手段創新有余，但內容與形式的創新與個體成長需求之間匹配不夠，還不能全面滿足學生黨員素質提升的需要等。

3.高校學生黨建活動方式多樣、內容豐富，但影響力、長效機制建設不夠

為增強學生黨員參與黨建活動的內在動力，激發學生黨建工作活力，高校積極創新活動載體，探索各具特色的黨建活動機制。如高校黨支部活動大都采取多種形式交叉、互動進行，通過研討會、報告會、論壇等形式提高學生黨員參與的積極性和主動性；充分運用學校和院系的資源搭建活動平臺，以“黨建創新項目”為支部活動創造條件；挖掘學校所在地區的社會教育載體，通過共建、幫扶等項目合作來搭建活動平臺；利用網絡平臺拓展支部活動的新渠道，建立網上社區、網上支部、支部QQ群等活動載體提升支部活動的組織優勢。另外，高校也充分利用現代媒體和工作空間的變化，開拓學生黨建平臺，豐富黨建活動內容，取得了一定的效果，如電子黨建、數字黨建、社團黨建等。

高校學生黨建活動也存在統籌規劃不夠的問題，部分學生黨建活動對象、內容單一，學生黨員活動沒有很好的帶動、融入班集體、團學聯的活動中，“黨建帶團建”、黨建輻射作用、黨組織的示范作用和黨員的模范作用等發揮不夠，從而消弱了學生黨建在思想政治教育工作中的核心作用。另外，各個高校之間學生黨建工作交流互動不夠，一些品牌黨建活動沒有得到很好的推廣，在高校中影響力不強，不能形成更高層面的帶動效應。

4.高校學生黨建工作制度日趨完善，但制度建設不均衡，執行力度不夠

高校學生黨建工作通過建章立制，從制度上確保了工作進度，推進學生黨建工作逐步走向制度化。近年來，高校在發展黨員方面，有針對入黨積極分子的教育和培養制度，如校、二級學院黨校培訓制度等；有針對發展對象推薦與審核的制度，如推優入黨制度、入黨導航制、黨員發展公開答辯制度、黨員發展與預備黨員轉正公示制度等。在學生黨員教育管理方面，有針對教育方面的教育培訓制度、黨員學習制度、黨員匯報制度等；有針對學生黨員管理的組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員責任區制度等；有針對學生黨組織建設的黨支部活動制度、支部委員議事制度、檔案管理制度、發展黨員責任追究制度、民主評議制度、“三會一課”制度等；有針對學生黨建隊伍建設的支部書記培訓制度、幫扶激勵關懷制度、黨員導師制等。

高校現有的學生黨建規章制度保證了黨建工作有序、有效的開展，但由于學生黨員群體特點及學生黨建隊伍薄弱等原因，現行的規章制度偏重于學生黨員的發展教育，學生黨員參與黨內民主建設的意識不強、平臺不多，也影響了現行黨建規章制度的有效執行；另外，由于學生黨員主體意識不夠，學生黨組織的民主機制不夠健全，學生黨建工作責任主體不夠明確，缺乏有效的監督制度保障體系，影響了學生黨建工作科學化水平。

三、提高高校學生黨建工作有效性的方法與途徑

當前，高校應總結和鞏固已有學生黨建工作成效，找準與高等教育發展規律相一致的工作著力點，凸顯學生黨建工作前瞻性、科學化。

1.立足教育事業改革和高校中心工作，學生黨建工作要科學定位創新理念

高校學生黨建工作要符合高校事業發展規律，為實現世界一流大學的建設目標和培養全面發展的高素質國際化一流人才提供政治保障。學生黨建工作要有大局觀，統籌規劃，科學定位，既要服務于自身建設和發展，更要服務于高等教育事業的發展需要，要堅持把學生黨建與學校教學科研、學科建設、人才培養、社會服務等工作有機結合起來，統籌高校各部門資源，使之相互促進、相互支撐，共同發展。一是要實現學生黨建工作領域全覆蓋，與高等教育國際化發展一致，明確學生黨建工作空間，拓展黨建工作領域。二是要確立開放與競爭的意識，學習借鑒中西方高校管理體制的優勢，在學生黨建工作中引入競爭機制，增強黨建活力。三是要重視工作載體創新，尤其要整合校內校外工作載體，擴大載體創新的輻射作用，形成高校內外黨建聯建互動機制。

2.立足人才培養和事業發展，學生黨建工作要構建科學的工作機制

高校學生黨建工作歸根到底還是培養人的問題，要做好統籌協調工作，構建科學的工作機制。首先要構建科學的學生黨建工作合作體系。要建立健全學生黨組織應對高等教育機制體制改革尤其是國際化進程中的黨建工作大格局，加強廣泛互動，形成“學校黨委領導、黨務部門協調、外事機構支撐”的工作運行模式。既要做好黨組織內部的聯動，學生黨建工作與高校整體黨建工作的聯動，又要整合多方資源形成工作部門之間的聯動。其次，要統籌學生黨建工作各個方面，實現黨建工作與班團建設協調統一，推動黨建工作與人才培養、思想政治教育、校風學風建設、校園文化建設等整體聯動，重點突破、全面提高。第三，要加強對學生黨建工作前瞻性研究，要研究學生黨員群體的特點，更要研究大學生群體特點，以全面和發展的眼光認識形勢、分析問題、把握大學生成長規律，以統籌兼顧的方法處理好學生黨建工作中面臨的難點，增強工作的系統性、協調性和前瞻性。

3.立足自我教育和成才成長，學生黨建工作要科學地找準工作著力點

高校學生黨建工作出發點關鍵要從工作主體對象的實際需求出發，達到工作主體對象的發展要求與高等教育目標相一致。一要以促進學生成長的理念增強黨員發展教育的有效性，構建穩固的思想陣地。要把尊重學生黨員個體主體性與增強學生黨組織教育主導性結合起來，實現教育的目的，體現學生黨組織的引領和主導作用。二要以有效引導學生發展為途徑，構建學生黨員活動、教育培訓的長效機制。工作中既要重視發揚黨的優良傳統，堅持一些行之有效的做法，又要將學生黨員的成長和大學生群體的共同成長有機結合起來，調動學生黨員內在動力和自我教育的積極性。三要以關懷幫扶激勵學生黨員為重點，構建黨員發揮作用的實踐機制。要把學生黨員模范作用的發揮內化為其自身發展成才的需要，把解決思想問題與實際問題緊密結合起來，發揮學生黨組織的服務功能。四要以發揮學生黨員模范示范作用為抓手，夯實學生黨建工作保障機制。要重視制度的執行力和監督體系的建設，培養學生黨員參與制度建設的積極性，提高制度有效執行力。

4.立足服務育人和創先爭優，學生黨建工作要發揮示范和輻射作用

在全黨深入開展創先爭優活動之際，高校學生黨建工作要以“開放、包容”的理念體現黨的建設的科學化水平，尤其重視將創先爭優活動常態化，善于提煉推廣好的做法，既要鞏固在高校內的核心地位，又要發揮學生黨建工作的社會影響力，為學生黨員的全面發展搭建互動平臺。一要在高校間建立健全開放型的學生黨建工作交流溝通機制。通過“請進來，走出去”，嘗試擴大高校間的交流合作，使學生黨建工作適應黨員流動性的特點，創新黨組織設置，在交流溝通中取長補短，推廣優秀學生黨建項目，發揮黨建工作的輻射作用。二要建立高校與社會學生黨建互動機制。高校可以通過建立德育實踐基地、黨員黨性鍛煉基地、社區黨員服務站、雙結對等方式，拓展學生黨建社會化平臺、載體，并通過完善黨建聯絡機制、黨建事項協商機制、議事決策機制等，增強高校學生黨建工作的社會統籌力度，體現黨建工作合力優勢、整合功能和互補效應，發揮好黨建工作育人、服務社會的功能。

參考文獻

[1] 中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[R].中發[2009].

[2] 中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例[R].中發[2010].

[3] 蔡建淮.切實提高人才培養質量是高校黨建工作的落腳點[J].現代教育科學，2010（6）：172-173.

[4] 孫 輝.高校黨建工作必須堅持育人為本[J].江蘇高教，2002（6）：112-113.

[5] 牛文利.論高校學生黨支部活動的創新[J].思想政治教育研究，2011（2）：121.

[責任編輯：龐 達]