2012年外宣熱點前瞻與應(yīng)對

隨著中國影響力和國際地位的提升，中國與外部世界的聯(lián)系與互動日益廣泛深入，西方媒體對中國的報道量持續(xù)上升。2012年如下幾方面可能會成為外界對中國的關(guān)注熱點。

從政治層面看，中共十八大從籌備到換屆完成，本身就是外界觀察中國民主政治進程的重要窗口。從十八大代表的選舉，到十八大會議內(nèi)容的展望與解讀，國際社會都有強烈的信息需求。外宣媒體在議題設(shè)置和信息提供方面有很大的潛力和空間。如何通過我們的報道，充分展示一個民主開放的政治進程，以人為本的執(zhí)政理念以及對內(nèi)謀發(fā)展、對外促和平的政治追求，成為對外傳播工作者的共同任務(wù)。

在經(jīng)濟層面，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，用溫和回落的經(jīng)濟增速、初步抑制的物價漲幅，回應(yīng)了諸如“硬著陸”“滯脹”“衰退”之類的質(zhì)疑。當(dāng)前，中國的經(jīng)濟體制改革正進入深水區(qū)、處于攻堅克難的階段，中國經(jīng)濟走勢與世界經(jīng)濟連為一體，勢必持續(xù)受到海內(nèi)外關(guān)注。

當(dāng)前，中國已經(jīng)成為世界多邊經(jīng)濟貿(mào)易體系中的重要成員，在規(guī)則制定和維護發(fā)展中國家權(quán)益方面發(fā)揮越來越重要作用。中國在擴大開放和“走出去”的過程中，與世界經(jīng)濟一道共享了貿(mào)易自由化便利，給世界經(jīng)濟做出了重大貢獻，同時也遭遇越來越多的“成長中的煩惱”——各種形式的保護主義和貿(mào)易摩擦、世界貿(mào)易體系中的不平等和雙重標(biāo)準(zhǔn)等。中國人維護自身合法權(quán)益、促進公平貿(mào)易體系建設(shè)的努力，必將伴隨中國發(fā)展的全過程。

此外，氣候變化、能源資源安全、糧食安全等全球性問題，國際和地區(qū)熱點，全球思想文化交流交融交鋒，發(fā)展主導(dǎo)權(quán)競爭等問題，都需要我外宣媒體提高報道的主動性和針對性，傳遞中國觀點和中國聲音。

在對外交往中，2012年的中國將直面全球利益格局的調(diào)整。美國人“重返亞洲”，南海問題繼續(xù)升溫。大選之年的美國政客無疑將利用各種話題，諸如人民幣匯率、互聯(lián)網(wǎng)信息流動自由、西藏、人權(quán)等，來吸引媒體和選民的目光。大國關(guān)系中的你來我往、有來有往、來而不往非禮也之類的動作，以及周邊鄰國在南海問題上的爭端，將無疑考驗中國政府的政治和外交智慧。

2012年是中日邦交正常化40周年。當(dāng)前中日關(guān)系存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為政治安全互信不足，國民感情脆弱，敏感問題不時突出。近年來，日本政壇一直不平靜，5年里迎來了6位首相。中日兩國今后如何拿出共同的智慧，發(fā)揮創(chuàng)造性思維來解決兩國間的敏感問題已成為處理今后中日關(guān)系的關(guān)鍵。

在國內(nèi)社會領(lǐng)域，中國在推進以民生為基礎(chǔ)的經(jīng)濟建設(shè)同時，將大力加強社會管理建設(shè)和文化建設(shè)，促進和維護社會和諧穩(wěn)定。但是社會轉(zhuǎn)型期的矛盾和困難將是一個必然的歷史過程。勞資沖突、群體事件、生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件，都要求各級政府積極妥善應(yīng)對，也在催生健康成熟的社會心理。外宣媒體的公開透明報道，是傳播規(guī)律的必然要求，也是引領(lǐng)社會輿論，尤其是國際輿論的重要工具。

根據(jù)近年來的報道實踐，提出以下應(yīng)對建議：

一、尊重新聞規(guī)律，提升對外傳播影響力

不久前召開的黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出了戰(zhàn)略部署。外宣工作是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要力量，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

中央外宣辦主任王晨強調(diào)，外宣工作要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，承擔(dān)起增強國家文化軟實力、提升中華文化國際影響力、推動中華文化走出去的重要責(zé)任，進一步創(chuàng)新對外宣傳方式方法，增強國際話語權(quán)，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，增進國際社會對我國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進步的形象。

新聞傳播有自身規(guī)律，對外傳播更有自身特點。只有研究規(guī)律，把握規(guī)律，按規(guī)律辦事，講究科學(xué)性藝術(shù)性，才能掌握主動，收到應(yīng)有的效果。做好對外傳播要遵循對外傳播“三貼近”原則，堅持內(nèi)外有別、外外有別，加強內(nèi)外互動聯(lián)動，針對海外關(guān)注熱點焦點，積極主動應(yīng)對。

二、圍繞重大熱點事件，加強組織策劃，提升報道水平

在資訊日益發(fā)達、信息競爭日趨激烈的今天，提升反應(yīng)速度、提高報道質(zhì)量是傳媒機構(gòu)的必然選擇。十八大的召開將為外宣媒體向海外受眾全面展示中國和中國共產(chǎn)黨提供契機。我們應(yīng)把十八大因素融匯到全年各類重大和日常新聞對外報道中去，深入開展新聞?wù){(diào)研，充分利用海內(nèi)外專家資源，深入地了解、領(lǐng)會和報道中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在過去一個時期取得的成就，全面展示中國在政治、經(jīng)濟、社會、精神文明等方面的建設(shè)成就，展示中國民主進步、文明開放和和平發(fā)展的國際形象，增進國際社會對中國共產(chǎn)黨和中國道路的了解、信心與支持。同時，注意從小處著眼，從基層角度，增強故事性，提升吸引力、感染力。

三、妥善處理、報道敏感事件

隨著社會的發(fā)展進步，中國公民的人權(quán)意識和維權(quán)能力明顯提高。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2％。2011年上半年，微博用戶數(shù)量從上年的6311萬暴漲至1.95億。而在2010年輿情熱度靠前的50起重大事件中，微博首發(fā)占22％。包括微博在內(nèi)的新媒體日益成為輿情熱點的首發(fā)媒體，給傳統(tǒng)媒體帶來了巨大挑戰(zhàn)。

在積極拼搶時效的同時，應(yīng)充分運用多媒體手段進行全方位、立體式報道。

需要指出的是，越是敏感事件越要注重細節(jié)。權(quán)威部門和新聞媒體應(yīng)更加謹(jǐn)慎、更加細致地處理好、報道好每一個引起公眾廣泛關(guān)注的事件，在處理事件中努力維護和樹立國家形象。

四、從民生入手，講述中國故事

中國和西方在意識形態(tài)、文化思維等方面有不小差異。但是，改善民生、維護公眾權(quán)益是東西方共同的價值追求。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會不斷發(fā)展、民主法治不斷加強，中國取得的成就得到國際社會越來越多的認(rèn)可。綜合分析外電，有關(guān)中國百姓衣食住行、教育、醫(yī)療、社保等方面的新聞往往能引起外媒關(guān)注，而每每這些方面出現(xiàn)問題和糾紛時，外媒也總能將其與中國的人權(quán)狀況聯(lián)系起來。

經(jīng)歷30多年改革開放的中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就，但積累的各種社會矛盾也日益凸顯。為確保社會和諧穩(wěn)定，“十二五”規(guī)劃綱將“加強和創(chuàng)新社會管理”列為16個大篇章之一，指出中國將強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，完善維護群眾權(quán)益的機制。

事實上，我國在此方面有許多舉措。例如，2011年10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村學(xué)生提供膳食補助，呼應(yīng)了民間為貧困學(xué)童提供免費午餐的計劃。《精神衛(wèi)生法》草案日前首次提交全國人大常委會審議。草案強調(diào)保障精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯，同時明確提出“被精神病”責(zé)任人可能被追究民事、刑事責(zé)任。2010年，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》。中央財政安排專項補助資金25億元，對東、中、西部地區(qū)孤兒給予補助。

在對外報道中，我們要密切關(guān)注國家完善社會管理、改善民生的舉措，對流動人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊困難群體和弱勢群體給予特別的關(guān)注。圍繞民生熱點，加大力度報道政府在住房、物價、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的政策舉措，加強政策解讀。著力提高英文報道質(zhì)量，深入挖掘報道資源和優(yōu)質(zhì)選題，在切入角度、表述方式、語言風(fēng)格等方面多下功夫，增強創(chuàng)意性、生動性和趣味性。

(作者來自新華社對外部)