2012年外宣熱點(diǎn)前瞻與應(yīng)對(duì)

隨著中國(guó)影響力和國(guó)際地位的提升，中國(guó)與外部世界的聯(lián)系與互動(dòng)日益廣泛深入，西方媒體對(duì)中國(guó)的報(bào)道量持續(xù)上升。2012年如下幾方面可能會(huì)成為外界對(duì)中國(guó)的關(guān)注熱點(diǎn)。

從政治層面看，中共十八大從籌備到換屆完成，本身就是外界觀察中國(guó)民主政治進(jìn)程的重要窗口。從十八大代表的選舉，到十八大會(huì)議內(nèi)容的展望與解讀，國(guó)際社會(huì)都有強(qiáng)烈的信息需求。外宣媒體在議題設(shè)置和信息提供方面有很大的潛力和空間。如何通過我們的報(bào)道，充分展示一個(gè)民主開放的政治進(jìn)程，以人為本的執(zhí)政理念以及對(duì)內(nèi)謀發(fā)展、對(duì)外促和平的政治追求，成為對(duì)外傳播工作者的共同任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)層面，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，用溫和回落的經(jīng)濟(jì)增速、初步抑制的物價(jià)漲幅，回應(yīng)了諸如“硬著陸”“滯脹”“衰退”之類的質(zhì)疑。當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革正進(jìn)入深水區(qū)、處于攻堅(jiān)克難的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與世界經(jīng)濟(jì)連為一體，勢(shì)必持續(xù)受到海內(nèi)外關(guān)注。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為世界多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的重要成員，在規(guī)則制定和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益方面發(fā)揮越來越重要作用。中國(guó)在擴(kuò)大開放和“走出去”的過程中，與世界經(jīng)濟(jì)一道共享了貿(mào)易自由化便利，給世界經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也遭遇越來越多的“成長(zhǎng)中的煩惱”——各種形式的保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦、世界貿(mào)易體系中的不平等和雙重標(biāo)準(zhǔn)等。中國(guó)人維護(hù)自身合法權(quán)益、促進(jìn)公平貿(mào)易體系建設(shè)的努力，必將伴隨中國(guó)發(fā)展的全過程。

此外，氣候變化、能源資源安全、糧食安全等全球性問題，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)，全球思想文化交流交融交鋒，發(fā)展主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)等問題，都需要我外宣媒體提高報(bào)道的主動(dòng)性和針對(duì)性，傳遞中國(guó)觀點(diǎn)和中國(guó)聲音。

在對(duì)外交往中，2012年的中國(guó)將直面全球利益格局的調(diào)整。美國(guó)人“重返亞洲”，南海問題繼續(xù)升溫。大選之年的美國(guó)政客無疑將利用各種話題，諸如人民幣匯率、互聯(lián)網(wǎng)信息流動(dòng)自由、西藏、人權(quán)等，來吸引媒體和選民的目光。大國(guó)關(guān)系中的你來我往、有來有往、來而不往非禮也之類的動(dòng)作，以及周邊鄰國(guó)在南海問題上的爭(zhēng)端，將無疑考驗(yàn)中國(guó)政府的政治和外交智慧。

2012年是中日邦交正常化40周年。當(dāng)前中日關(guān)系存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為政治安全互信不足，國(guó)民感情脆弱，敏感問題不時(shí)突出。近年來，日本政壇一直不平靜，5年里迎來了6位首相。中日兩國(guó)今后如何拿出共同的智慧，發(fā)揮創(chuàng)造性思維來解決兩國(guó)間的敏感問題已成為處理今后中日關(guān)系的關(guān)鍵。

在國(guó)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域，中國(guó)在推進(jìn)以民生為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)，將大力加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)和文化建設(shè)，促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾和困難將是一個(gè)必然的歷史過程。勞資沖突、群體事件、生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件，都要求各級(jí)政府積極妥善應(yīng)對(duì)，也在催生健康成熟的社會(huì)心理。外宣媒體的公開透明報(bào)道，是傳播規(guī)律的必然要求，也是引領(lǐng)社會(huì)輿論，尤其是國(guó)際輿論的重要工具。

根據(jù)近年來的報(bào)道實(shí)踐，提出以下應(yīng)對(duì)建議：

一、尊重新聞規(guī)律，提升對(duì)外傳播影響力

不久前召開的黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出了戰(zhàn)略部署。外宣工作是深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要力量，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

中央外宣辦主任王晨強(qiáng)調(diào)，外宣工作要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，承擔(dān)起增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、提升中華文化國(guó)際影響力、推動(dòng)中華文化走出去的重要責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式方法，增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)基本國(guó)情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)我國(guó)文明、民主、開放、進(jìn)步的形象。

新聞傳播有自身規(guī)律，對(duì)外傳播更有自身特點(diǎn)。只有研究規(guī)律，把握規(guī)律，按規(guī)律辦事，講究科學(xué)性藝術(shù)性，才能掌握主動(dòng)，收到應(yīng)有的效果。做好對(duì)外傳播要遵循對(duì)外傳播“三貼近”原則，堅(jiān)持內(nèi)外有別、外外有別，加強(qiáng)內(nèi)外互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)海外關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

二、圍繞重大熱點(diǎn)事件，加強(qiáng)組織策劃，提升報(bào)道水平

在資訊日益發(fā)達(dá)、信息競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，提升反應(yīng)速度、提高報(bào)道質(zhì)量是傳媒機(jī)構(gòu)的必然選擇。十八大的召開將為外宣媒體向海外受眾全面展示中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨提供契機(jī)。我們應(yīng)把十八大因素融匯到全年各類重大和日常新聞對(duì)外報(bào)道中去，深入開展新聞?wù){(diào)研，充分利用海內(nèi)外專家資源，深入地了解、領(lǐng)會(huì)和報(bào)道中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在過去一個(gè)時(shí)期取得的成就，全面展示中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神文明等方面的建設(shè)成就，展示中國(guó)民主進(jìn)步、文明開放和和平發(fā)展的國(guó)際形象，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)道路的了解、信心與支持。同時(shí)，注意從小處著眼，從基層角度，增強(qiáng)故事性，提升吸引力、感染力。

三、妥善處理、報(bào)道敏感事件

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，中國(guó)公民的人權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力明顯提高。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2％。2011年上半年，微博用戶數(shù)量從上年的6311萬暴漲至1.95億。而在2010年輿情熱度靠前的50起重大事件中，微博首發(fā)占22％。包括微博在內(nèi)的新媒體日益成為輿情熱點(diǎn)的首發(fā)媒體，給傳統(tǒng)媒體帶來了巨大挑戰(zhàn)。

在積極拼搶時(shí)效的同時(shí)，應(yīng)充分運(yùn)用多媒體手段進(jìn)行全方位、立體式報(bào)道。

需要指出的是，越是敏感事件越要注重細(xì)節(jié)。權(quán)威部門和新聞媒體應(yīng)更加謹(jǐn)慎、更加細(xì)致地處理好、報(bào)道好每一個(gè)引起公眾廣泛關(guān)注的事件，在處理事件中努力維護(hù)和樹立國(guó)家形象。

四、從民生入手，講述中國(guó)故事

中國(guó)和西方在意識(shí)形態(tài)、文化思維等方面有不小差異。但是，改善民生、維護(hù)公眾權(quán)益是東西方共同的價(jià)值追求。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)不斷發(fā)展、民主法治不斷加強(qiáng)，中國(guó)取得的成就得到國(guó)際社會(huì)越來越多的認(rèn)可。綜合分析外電，有關(guān)中國(guó)百姓衣食住行、教育、醫(yī)療、社保等方面的新聞往往能引起外媒關(guān)注，而每每這些方面出現(xiàn)問題和糾紛時(shí)，外媒也總能將其與中國(guó)的人權(quán)狀況聯(lián)系起來。

經(jīng)歷30多年改革開放的中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但積累的各種社會(huì)矛盾也日益凸顯。為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，“十二五”規(guī)劃綱將“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”列為16個(gè)大篇章之一，指出中國(guó)將強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制。

事實(shí)上，我國(guó)在此方面有許多舉措。例如，2011年10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村學(xué)生提供膳食補(bǔ)助，呼應(yīng)了民間為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐的計(jì)劃。《精神衛(wèi)生法》草案日前首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案強(qiáng)調(diào)保障精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯，同時(shí)明確提出“被精神病”責(zé)任人可能被追究民事、刑事責(zé)任。2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》。中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金25億元，對(duì)東、中、西部地區(qū)孤兒給予補(bǔ)助。

在對(duì)外報(bào)道中，我們要密切關(guān)注國(guó)家完善社會(huì)管理、改善民生的舉措，對(duì)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊困難群體和弱勢(shì)群體給予特別的關(guān)注。圍繞民生熱點(diǎn)，加大力度報(bào)道政府在住房、物價(jià)、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的政策舉措，加強(qiáng)政策解讀。著力提高英文報(bào)道質(zhì)量，深入挖掘報(bào)道資源和優(yōu)質(zhì)選題，在切入角度、表述方式、語言風(fēng)格等方面多下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)意性、生動(dòng)性和趣味性。

(作者來自新華社對(duì)外部)