加快發展對外出版事業——學習和貫徹落實六中全會精神的體會

黨的十七屆六中全會決定指出，要開展“多渠道多形式多層次對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣性。”決定同時指出，要“創新對外宣傳方式方法，增強國際話語權，妥善回應外部關切，增進國際社會對我國基本國情、價值觀念、發展道路、內外政策的了解和認識，展現我國文明、民主、開放、進步的形象。”這是黨中央從我國現代化發展的戰略高度，對文化發展與文化交流作出的重大部署。對外出版工作者要深刻領會，認真貫徹，以高度的文化責任和堅定的文化自信，切實提高對外出版的自覺性，為中華民族的偉大復興營造良好的國際輿論環境。

建設文化強國必須大力發展

對外出版發行工作

出版物是文化的重要載體，是文化傳播與傳承必不可少的重要工具。黨的十七屆六中全會提出了堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國的奮斗目標，這是文化戰線的頭等大事。應該看到，實現這個目標是中華文化自立自強的歷史進程，是不同于西方文化模式的偉大創造，是與西方話語體系有較大差異的文化體系的嶄新實踐。因此，建設文化強國的過程也就更加需要我們加強和改進包括對外出版發行在內的對外文化傳播與文化交流，更加有針對性地加強解釋、說明工作，加強對外出版發行的系統性、規劃性和有效性，這是一項艱巨而復雜的長期工作。

加快發展對外出版發行工作是建設文化強國的題中應有之義。當前我國文化建設的重點是哲學社會科學、新聞出版、廣播電視和文博事業。對外出版發行作為新聞出版中的重要組成部分，是需要大力加強加快發展的對象。目前，我國對外出版發行規模小、數量少、影響弱、布局不合理，影響力不強，中國出版物在國外主要國家市場的比重更是小得可憐。據調查，中國出版物僅占美國圖書市場的百分之三左右。我們要發展新聞出版產業，建設新聞出版強國，提高文化軟實力，進而推進文化強國建設，沒有對外出版發行的做大做強，形成強大的競爭力，這個目標就無法全面實現。

加快發展對外出版發行工作是為建設文化強國營造良好國際輿論環境的需要。文化強國目標宏大，任重道遠，需要良好的國際輿論支持與配合。而向世界說明中國，努力營造有利于中國現代化建設的國際輿論環境，提高中國文化的國際影響力，是對外出版發行工作的重大任務和神圣使命。為此，要重點做好幾方面工作：一是要加強文化話語體系的解釋與說明。中國特色的文化道路與文化方向，是西方讀者不太容易理解、不太能夠接受的，這是客觀的事實。這就要求我們出版工作者以高度的文化自覺與強烈的文化責任，加強我們文化話語體系的翻譯、解釋、說明工作，要用西方讀者起碼是西方文化人士愿意理解的方式進行理性的解釋，以增強西方文化界對中國文化發展的認知與了解，爭取由了解而理解。二是要加強文化多樣性與共性的解釋與說明。文化多樣性是人類社會生存與發展的重要基礎。我們要通過多種形式、不同樣式、廣泛渠道，加強對中國文化發展道路歷史必然性與合理的邏輯性的解釋，充分說明中國文化道路是中國五千年文明的自然延續與邏輯延展，是世界文化多樣性的必然要求。如果中國文化照抄照搬西方文化模式，走西方文化發展道路，那么中國文化將毫無特色可言，只能走向消亡，人類文化也將因此而黯然失色。與此同時，要加強文化發展共性的解釋與說明，求同存異，共同發展。西方文化也好，東方文化也罷，文化形態各異、文化表現形式不盡相同，各自文化都以各自人民為服務對象，以傳承各自文化為使命，相互間沒有高低貴賤之分，大家一起努力共同促進世界文化的多樣發展。三是要加強對外出版物的發行工作。發行是出版物到達受眾、實現影響力與傳播力的重要環節。國家應該從戰略層面上加強對外發行的規劃部署研究，加強國家級對外發行體系建設，為對外出版物傳播構造良好的傳輸渠道。在數字出版大力發展的新形勢下，更要密切關注電子銷售發行平臺建設，加快出版物的傳輸速度、覆蓋范圍和到達深度，以提高對外出版傳播的有效性。

加快發展對外出版發行工作是建設宏大的文化人才隊伍的迫切需要。培養和鍛煉一支具有國際視野，能在國際文化領域開拓創新的高素質的文化人才隊伍是提高中國文化軟實力、建設文化強國的重要目標之一。我國文化發展已經越來越需要加強與國外的文化聯系與交流，越來越需要建設一支在國際文化交流與傳播領域具有影響力的出版發行文化工作者隊伍，形成一支中國出版發行海外軍團。通過加快發展對外出版發行工作，在與國外出版發行同行的交流交融交鋒中，鍛煉隊伍、增長見識，取長補短、提高本領，創立品牌、凝聚關注，擴大影響、增強實力。

所有這些都對我們對外出版工作者提出了明確的要求和神圣的挑戰。我們要善于從外國讀者的角度與心理出發，在設置策劃選題、組織編輯出版、推進發行銷售及促進文化交流等方面積極開拓，努力進取，肩負起出版工作者為國分憂的歷史使命，為文化強國的順利推進營造良好的國際輿論環境，樹立良好的中國國家形象。加強對外出版發行需要把握的

幾個關鍵問題

要正確處理好對外出版發行事業與產業的關系。對外出版發行首先具有事業屬性，是國家對外文化交流與對外文化傳播的重要組成部分，關系到國家輿論場的建設，關系到國家形象的塑造，關系到文化的交流與發展。因此，要進一步明確劃定其事權范圍，明確其相應事業性質。國家要從戰略層面上加強頂層制度設計，從文化發展規劃上明確其發展重點與發展方向，從財政政策上進一步明確支持范圍與支持強度，使從事這一事業的人員能夠一心一意做事業，聚精會神謀發展，使黨的出版發行事業得以更加健康地發展壯大。同時，對外出版發行又具有相應的產業特性，要認真貫徹六中全會提出的推進中華文化走出去的相關任務要求，按照產業發展的模式、途徑與方法，采用市場化運作手段，積極制定對外出版發行產業發展規劃，從經濟全球化的角度，謀劃對外出版發行產業政策與扶持政策，鼓勵國內出版發行單位和企業，特別是從事對外出版發行的單位和企業積極走出去，鼓勵并吸引國內外各種資本參與發行渠道建設，努力培育我國對外出版發行市場主體和集團軍，做大做強中國對外出版發行產業。

要正確處理好出版與發行的關系。做好對外出版，向世界說明中國，最重要的當然是內容建設。內容建設的重點是要提高對外出版的針對性、及時性、有效性。要從與世界進行良好溝通的角度出發，從滿足國外讀者對中國認知的角度出發，認真進行出版選題認證、策劃。什么樣的出版物塑造什么樣的認知，什么樣的作品塑造什么樣的讀者，因此，以什么樣的出版物奉獻給國外讀者，對于影響讀者、影響輿論至關重要。我們要從國家形象塑造的高度出發，加強對外出版內容工程建設，鼓勵出版社多出思想性、藝術性俱佳的精品力作，以優秀的精品出版物影響國外讀者，傳播中華文化價值與理念。這當中，要重視對外出版物特別是對外報刊、網站的新聞性，也就是要即時回應國外讀者對中國相關問題的關切，提高出版物的現實針對性，增強傳播效果。但再好的精品，沒有有效的發行，進不了對象國出版物市場，到不了對象國讀者的手中，也產生不了作用。因此，要切實加強對外出版物的發行工作，創造各種方式，開拓各種途徑，在積極完善、豐富對外發行渠道的同時，積極利用對象國有效發行渠道，擴大中國出版物的有效發行。首先要在增加發行數量上下功夫，要把中國出版物在國外的發行數量盡可能做足做大，讓更多的外國讀者接觸到中國出版物，為他們提供選擇的機會。其次要在增強發行有效性上做文章，對外出版是國家形象塑造工程，要充分利用政府的力量，動用必要的國外工作機制，向國外的公共圖書館、閱覽室及人流比較集中的學校、研究機構開展包括贈閱在內的系統工作，努力擴大受眾范圍，爭取更多的讀者。

要正確處理好傳統出版發行與數字出版發行的關系。傳統出版物是人類文明的重要載體，歷經千年而不衰。許多歷史出版物已經成為承載世界各國文明的重要文化遺產，在文化傳承中發揮著十分重要的作用。這種建立在紙質閱讀基礎上的閱讀習慣、閱讀體驗與閱讀享受，還將長期存在下去，難以為其他介質完全取代。但紙媒出版物出版周期長、發行成本高的弊端也制約著其進一步大力發展。建立在數字出版物基礎上的現代閱讀媒介的迅速增加，對紙質出版發行提出了嚴峻的挑戰。加強數字化出版發行已經成為出版界的大勢所趨。首先，數字出版物的關鍵是數字出版物的內容、品種、數量建設，要大力開發適應數字出版要求的新型出版物，滿足現代讀者，特別是青年一代讀者的閱讀新要求。其次是基礎出版發行平臺的構建。現有的出版發行平臺的主導權基本上都掌握在西方發達國家手上，這對我們對外出版發行構成了日益嚴重的挑戰。我們要加大技術攻關力度，加強自主知識產權產品的創新開發，同時要創造條件加強國產平臺與世界主流出版發行平臺的有效對接與應用。這當中，要切實把握住我們的出版物市場準入關與主導權，用我們的市場去換取對方的市場。第三，要加大數字出版產業規劃與整合力度，集中資源、集中力量進行陣地建設，實施對象市場成片集中、連續開發計劃，推出針對性較強的系列出版物，引導、吸引國內對外出版發行在相對時間內集中向目標市場投放，形成工作合力，放大中國聲音，爭取最佳效益與效應。第四，要統籌利用對外文化交流機會，擴大效果塑造形象。每年國內各部門、各地方都要在國外舉行許多文化活動，如中國文化節、文化周等，我們要加強對這些活動的統籌協調，充分利用好相關契機，加強活動內容建設，增加中國出版物出版發行活動，以增加活動的集約化效果，提高活動的影響力，同時也通過這種系統化的出版與系列開拓使國外受眾增強對中國的整體感知，避免零亂化、碎片化。

(作者系中國外文局副局長)