金融支持臨滄市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查

一、目前臨滄茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

臨滄地處北回歸線，四季如春，年平均氣溫17.5℃，是世界上最適宜茶樹生長的地方，是世界著名的“滇紅”茶的誕生地，是云南普洱茶、蒸青綠茶的原產(chǎn)地，也是“南茶馬古道”的主要起點(diǎn)和通道。臨滄80%茶園建在瀾滄江和怒江流域，生長在海拔1600～2400米的高山生態(tài)環(huán)境。全市有茶組植物4個(gè)系8個(gè)種如國家級良種勐庫大葉茶和鳳慶長葉茶以及幫東大葉茶、忙肺大葉茶等一大批省級良種。全市現(xiàn)有栽培茶園總面積128.4萬畝，其中發(fā)現(xiàn)并保存有野生古茶樹群落80多萬畝，栽培古茶園10多萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)6.5萬噸，分別占全省的23%和28.5%，是云南省第一產(chǎn)茶大市。

全市有140戶通過國家許可（QS）茶葉生產(chǎn)企業(yè)，有茶葉初制所857個(gè)，有國外引進(jìn)CTC茶生產(chǎn)線25條，現(xiàn)在年生產(chǎn)加工能力達(dá)10萬噸的企業(yè)集群已經(jīng)形成，能加工生產(chǎn)功夫紅茶、CTC紅碎茶、普洱茶、綠茶、茶飲料、茶籽油等初、精、深產(chǎn)品。目前臨滄市先后有16個(gè)茶葉品牌獲得“云南省著名商標(biāo)”稱號，6個(gè)茶葉品牌獲得“云南省名牌產(chǎn)品”稱號。由于臨滄茶葉品質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，深受國內(nèi)外消費(fèi)者鐘愛，每年約有70％以上的茶葉銷往國內(nèi)20多個(gè)省市和港、臺地區(qū)以及日本、緬甸、韓國、東南亞、北美、東歐等國際市場，在華南、華北、東北、西北、西南等主要茶葉市場建立了穩(wěn)定的市場渠道。根據(jù)《臨滄市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年全市茶園種植面積達(dá)到130萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，茶葉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民茶葉純收入600元以上，把茶葉產(chǎn)業(yè)打造成“臨滄的名片、中國的名牌、世界的名品”，把臨滄打造成為世界知名的優(yōu)質(zhì)紅茶生產(chǎn)基地和國際紅茶交易中心，成為名副其實(shí)的“紅茶之都”和“天下茶倉”。

目前全市茶葉已發(fā)展成為面積上百萬畝、歷史上千年、產(chǎn)量上萬噸、產(chǎn)值上億元的“百千萬億”富民產(chǎn)業(yè)。截至2011年10月末，全市共有163萬茶農(nóng)，茶園總面積128.4萬畝，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量6.5萬噸，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.97億元（其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.85億元，工業(yè)產(chǎn)值5.12億元），同比增長68%。總體看，2010年臨滄茶葉產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)茶市回歸、品質(zhì)穩(wěn)定、效益趨好，茶農(nóng)增收的良好局面。

二、金融支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的主要問題及困難

（一）金融機(jī)構(gòu)支持茶葉產(chǎn)業(yè)力度不足

一是參與茶葉貸款的銀行機(jī)構(gòu)類型單一，不利于茶葉類貸款品種的創(chuàng)新，由于金融機(jī)構(gòu)重視的營銷對象主要為集團(tuán)大客戶，且多數(shù)國有商業(yè)銀行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少，因此支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)不足。目前，全市參與支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)主要為農(nóng)村信用社，截至2011年10月末，農(nóng)村信用社投放茶葉貸款3.2億元，占所有茶葉貸款余額的55.36%。特別在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)少的現(xiàn)象更為突出。二是金融機(jī)構(gòu)總體信貸不足，覆蓋面小。截至2011年10月末，臨滄市金融機(jī)構(gòu)支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款余額僅有5.78億元，只占總貸款的2.89%，與臨滄市委、市政府提出的把茶葉打造成臨滄市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金多元化需求還存在著較大差距。

（二）自然風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)較大

茶葉產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣在很大程度上取決于茶葉原料的質(zhì)量，而茶葉受空氣、溫度、光照、雨水、土壤等幻境因素影響較大，種植環(huán)節(jié)中干旱天氣會減少茶葉產(chǎn)量，初春如遇氣溫突然升高，茶葉生長速度加快，又會縮短好茶的采摘時(shí)間，造成減產(chǎn)、減收；采摘后的茶葉要用通風(fēng)透氣工具來盛裝，溫度過高也會影響茶葉品質(zhì)。因此，茶葉種植收入具有不穩(wěn)定性，種植戶還款能力波動大，給銀行貸款帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)素質(zhì)不高，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺位

臨滄茶葉企業(yè)中，主要還是以小規(guī)模企業(yè)和農(nóng)戶作坊式的企業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營還處在粗放型，低水平的層次，由于自有資金不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，內(nèi)部管理不夠完善，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題，在現(xiàn)行銀行貸款體制下，不能完全滿足金融機(jī)構(gòu)貸款條件的要求，在一定程度上影響了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性。而隨著茶葉市場前景的看好和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的逐步規(guī)范，這些企業(yè)急需大量的資金擴(kuò)大茶園基地，對現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和升級，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量，但由于抵押難，擔(dān)保難，信息不透明等因素很難得到銀行信貸資金的支持。

（四）抵押物擔(dān)保不足或缺失

由于茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，對土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的要求相對較低，而對茶園建設(shè)、品牌宣傳、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)等無形資產(chǎn)投入的要求較高。這就造成部分茶葉企業(yè)的資產(chǎn)存在著變現(xiàn)能力差、專用性強(qiáng)、處置難度高的問題，若用企業(yè)資產(chǎn)作為抵押，資產(chǎn)抵押能力相對其他企業(yè)較低。

（五）金融服務(wù)工作難以滿足茶葉產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的需要

一是茶葉收購?fù)荆诋a(chǎn)茶區(qū)鮮葉的收購基本上使用人民幣現(xiàn)金結(jié)算，造成金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金投放壓力不斷增加，同時(shí)也給人民銀行現(xiàn)金投放計(jì)劃帶來許多不確定因素，現(xiàn)金管理的難度進(jìn)一步增強(qiáng)。二是在一些邊遠(yuǎn)的山區(qū)，由于金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)萎縮，結(jié)算體系不健全，嚴(yán)重影響了茶區(qū)資金的使用和配置效率。由于部分地區(qū)無金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，茶農(nóng)要到幾公里以外的惠民信用社才能辦理存取款業(yè)務(wù)，部分茶農(nóng)無奈只好選擇持有現(xiàn)金，由于存放家中不安全，還出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)民攜帶大量現(xiàn)金上山采茶的情況。三是茶葉原料收購需要大量的現(xiàn)金，而少數(shù)金融機(jī)構(gòu)從自身利益考慮隨意降低大額現(xiàn)金提取標(biāo)準(zhǔn)或備付現(xiàn)金不足，一些地方已出現(xiàn)客商提不足和提不到現(xiàn)金的現(xiàn)象，影響了茶葉的正常交易。

三、政策建議

（一）加強(qiáng)政策規(guī)范引導(dǎo)

一是建議政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對國際、國內(nèi)市場的調(diào)研，做好區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵各地結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，平衡優(yōu)勢，合理匡算轄內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，防止盲目擴(kuò)大化發(fā)展出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)過剩現(xiàn)象，走“以質(zhì)取勝”的科學(xué)化發(fā)展道路。二是政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序等不合法、不合規(guī)的競爭行為，規(guī)范市場秩序，提升競爭層次。三是構(gòu)建茶葉發(fā)展信息渠道。建議有關(guān)部門搭建信息平臺，發(fā)揮專業(yè)信息優(yōu)勢，對茶葉產(chǎn)業(yè)的市場情況、發(fā)展現(xiàn)狀等，定期向各金融機(jī)構(gòu)披露，便于金融機(jī)構(gòu)判斷行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效擬定金融服務(wù)方案和措施，切實(shí)提高各金融機(jī)構(gòu)對茶葉產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（二）加大科技投入力度，指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)種茶、管茶

著力抓好現(xiàn)有茶園管理投入，科學(xué)規(guī)劃新茶園建設(shè)，抓好低茶園改造，培養(yǎng)樣版茶園以發(fā)揮示范帶頭作用，不斷提高茶葉單產(chǎn)和質(zhì)量。一方面企業(yè)應(yīng)鼓勵茶農(nóng)采摘高質(zhì)量、高檔次的鮮茶，并高價(jià)優(yōu)先收購，在增加茶農(nóng)收入的同時(shí)也提升茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)，達(dá)到互利共贏。另一方面，企業(yè)應(yīng)加大對茶農(nóng)的保護(hù)和支持，與茶農(nóng)簽訂合作協(xié)議，采用“企業(yè)＋農(nóng)戶”的模式，雙方協(xié)議各自職責(zé)和相應(yīng)收購價(jià)，農(nóng)戶按要求種茶、采摘，企業(yè)收購茶葉并定期下派技術(shù)人員到相關(guān)茶園給農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

（三）建立信貸資金扶持的長效機(jī)制

建議政府每年從茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定比例資金建立金融支持茶葉產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和貼息資金，同時(shí)有條件的企業(yè)和茶農(nóng)每年繳納一定的資金，逐步建立和充實(shí)擔(dān)保基金，積極搭建銀行與企業(yè)、茶農(nóng)的信息交流平臺，解決信息不對稱的問題；制定稅收優(yōu)惠政策，為茶農(nóng)、茶葉企業(yè)減負(fù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對茶企業(yè)、茶農(nóng)的信貸支持力度。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極開發(fā)符合茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為茶農(nóng)生產(chǎn)和茶葉企業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)保障，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)造成的信貸資金損失。

（四）結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)臨滄市產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)信貸投入的新載體，積極調(diào)整信貸投向，合理安排信貸資金。商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)加大對茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過龍頭企業(yè)的輻射作用帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)村信用社要利用面向農(nóng)村、點(diǎn)多面廣、經(jīng)營機(jī)制較為靈活的優(yōu)勢，針對茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)，靈活設(shè)計(jì)貸款品種、貸款利率、期限、適用范圍。

（五）增強(qiáng)金融服務(wù)意識

金融機(jī)構(gòu)要改變“等客上門”的觀念和做法，根據(jù)其需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供全方位的金融服務(wù)。在現(xiàn)金流量較大的茶區(qū)，設(shè)立流動金融服務(wù)站，為客商和茶農(nóng)提供及時(shí)、便利和急需的金融服務(wù)；根據(jù)茶葉原料收購季節(jié)變化制定現(xiàn)金投放計(jì)劃，使現(xiàn)金供應(yīng)做到早計(jì)劃、早安排；通過“送金融知識下鄉(xiāng)”等形式加大宣傳，不斷提高茶農(nóng)的金融知識和意識；加快支付結(jié)算體系建設(shè)，努力擴(kuò)大覆蓋面，推動農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)進(jìn)程。

（六）拓寬企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)外匯管理與服務(wù)

政府有關(guān)部門要創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和推動有條件的企業(yè)到資本市場直接融資；大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資者，解決企業(yè)的融資需求，為企業(yè)帶來先進(jìn)的管理理念，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展；加大政策引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，使茶葉企業(yè)了解和掌握國際貿(mào)易和相關(guān)政策，擴(kuò)大茶葉企業(yè)直接出口能力和數(shù)量；當(dāng)?shù)厝嗣胥y行外匯管理部門要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，密切關(guān)注茶葉出口情況，改進(jìn)服務(wù)手段，簡化辦事程序，支持企業(yè)“引進(jìn)來”、“走出去”。

作者簡介：張劍昆，中國人民銀行臨滄市中心支行行長。