河南省科技創新問題及對策研究

摘 要：在知識經濟飛速發展的今天，科技創新是推動河南經濟社會發展的加速器。河南省采取措施，在科技創新方面取得了豐碩的成果。但是還存在創新意識淡薄、經費投入不足、創新能力不強等一系列突出的問題。為此，河南省要強化科技創新意識，加大科技投入力度，加強創新型人才隊伍建設，在激烈的區域競爭中創造后發優勢，促進河南經濟社會快速發展。

關鍵詞：河南；科技創新；對策

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）01-0140-02

收稿日期：2011-11-08

基金項目：河南省科技廳科技攻關重點項目“STS視閾中河南省科技、經濟與社會協調發展研究”（112102310532）

作者簡介：王向華（1978-），女，湖南湘鄉人，講師，碩士，從事中共黨史、黨的建設研究。

一、河南省科技創新的主要經驗及成果

1.加強產學研合作，建立以人為本的科技創新體制。河南省注重加強產學研合作，盡快將科研和技術優勢轉化為產業和市場優勢。2011年9月9日在鄭州召開河南省產學研合作促進會首屆會員代表大會，宣告產學研合作促進會的成立，為發展科技中介機構、推進產學研結合，在企業、大學、科研單位之間架起了連接的橋梁，有利于整合多方資源優勢，推動科教興豫戰略實施和創新型河南建設，從而為中原經濟區建設作出積極貢獻。

2.構建科技創新平臺。科技創新平臺是轉化創新成果的有效途徑，是提升創新能力的重要支撐。近年來，河南省按照《河南省自主創新體系建設和發展規劃》要求，積極發展創新型產業集聚區和創業孵化基地，著力打造不同層級、不同層次的創新平臺。 “十一五”以來，河南新建280個省工程技術研究中心，目前省級工程中心已達到330個，是“十五”末總數的6.6倍。截至目前，河南共有國家級創新型企業3家，國家級創新型試點企業11家。全省創新型試點企業研發投入和新產品貢獻率分別達到全省大中型企業平均水平的5.1倍和6倍[1]。科技創新平臺的建設對推動我省產業優化升級、提高自主創新能力發揮了重要作用。

3.實施人才強省戰略，加強科技創新人才隊伍建設。科技人才是科技創新的關鍵因素，是推動河南經濟社會發展的重要力量。改革開放以來，河南省大力實施人才強省戰略，科技人才工作成效顯著。2009年RD人員9.3萬人年，總量居全國第七位。“十一五”期間培育中原學者16個，支持創新團隊107個，支持573名科技創新杰出人才和杰出青年開展創新活動。在全省企業和高校院所建立42個“院士工作站”，目前在豫“兩院”院士17人；擁有專業技術人員360萬人[2]。同時，為加強科技人才隊伍建設，推進人才強省戰略的實現，河南省科技廳會同省委組織部根據《國家中長期科技人才發展規劃（2011—2020）》和《河南省中長期人才發展規劃（2011—2020）》的總體要求，結合河南省科技發展規劃，制定出臺《河南省科技人才發展中長期規劃（2011—2020）》（以下簡稱《規劃》）[3] 。

二、河南科技創新方面存在的主要問題分析

1.科技創新意識薄弱。河南省特別強調科技創新對于經濟社會發展的推動作用，但是整體科技創新意識不強。不少地方和有關工作部門在經濟建設過程中仍然沿用粗放型的發展思路，著眼于鋪攤子、擴規模，沒有形成依靠科技創新推動經濟發展的意識和自覺的行動。同時，不少企業仍單純追求數量和速度，缺乏依靠自主創新實現可持續發展的意識和動力。全社會也沒有形成鼓勵創新、支持創新的意識和氛圍。

2.科技創新經費投入不足，地區分布不平衡。科技創新涉及眾多領域，需要足夠的經費投入。雖然河南省加大了對科研的投入，但是總體投入經費與實際需求存在較大距離，很大程度上影響了科技創新的進程。首先，RD經費占GDP比重偏低。根據河南省歷年來RD經費支出情況，從RD/ GDP的比重來看，RD經費支出總額占GDP的比重還是很小的，還沒有達到1%，說明對科技的投入力量遠遠不能滿足河南經濟社會發展需要。其次，科技資源地區分別不平衡。河南省在科技人員、科技經費投入、科技機構數、科技產出方面的科技資源地區分布不平衡，主要集中在鄭州、洛陽、新鄉、南陽等市；而黃淮四市的科技發展相對比較落后。

3.科技創新活動能力不強。河南省有科技活動的企業不多，創新活動能力不強。2006年，河南省有科技活動的企業數只有50家，占全部高新技術企業的比重為64.9 %，位居全國第十六位，在中部六省中居第五位，低于全國平均水平。河南省高新技術企業新產品開發項目數達358項，位居全國第十七位，中部六省第三位 [4] 。2010年，河南全社會研究開發費用占生產總值比例為0.95%，遠低于全國1.7%的平均水平。

4.創新型高級人才儲備不足。河南省關于激勵科技創新的政策有些落實不到位，支持創新人才脫穎而出的社會環境尚未形成，直接導致創新型人才儲備嚴重不足。科技人才隊伍結構方面，初中級人才偏多，高層次人才少之又少；傳統學科人才多，新興學科人才少；繼承型人才多，創新型人才少；理論型人才多，實用型人才少；單一領域、行業、學科人才多，跨領域、跨行業、跨學科的復合型人才少。河南省“十二五”科學技術發展規劃指出，截至2010年，河南省高水平研發團隊和領軍人才缺乏，全省僅有院士17人，其中8人分布在鄭州。

三、促進河南省科技創新的對策與建議

1.強化科技創新意識，營造創新的社會氛圍。作為農業大省的河南，長期以來受小農經濟思想的影響，商品意識淡薄，合作意識和創新意識不強，需要強化敢于冒險、勇于創新、崇尚競爭的創新意識，營造有利于自主創新的社會氛圍。正如徐光春在河南榮獲國家科技獎勵成果匯報座談會上指出的那樣，實現加快‘兩大跨越’的歷史任務，要求我們進一步強化自主創新跨越發展戰略意識，切實把自主創新放在全部經濟和科技工作的突出位置。首先，各級政府部門的領導要帶頭解放思想、更新觀念，強化服務意識、創新意識。其次，各級各類企業要強化做大做強意識、加快發展的理念。最后，營造有利于創新的學術氛圍和文化氛圍，把培養創新意識、創新精神貫穿于教育全過程，使創新精神成為全社會的一種品質、一種文化。

2.加大科技投入力度，拓寬融資渠道。科研經費等資源的投入是科技創新活動順利展開的根本保障。河南省要加大投入力度，逐步建立政府資金引導、社會多元投入的科技投融資體系。首先，加大政府科技投入，保證財政科技支出占財政的比例要逐年提高。其次，政府引導和鼓勵企業加大投入力度。鑒于目前政府財力有限，企業創新活動的資金來源必須以企業為主體。最后，開展民間資本與科技項目的對接，建立健全多渠道、全方位的經費投入體系。通過資本市場化運作，增加對高技術產業引導資金和風險資金的投入，形成政府投資為引導、企業投資為主體、銀行金融信貸為支撐、跨地區、跨國家合作等多元化高技術投入體系。

3.加強創新型人才隊伍建設。人才是建設創新型強省的保障和關鍵，河南省要加強創新型人才隊伍建設，提高人才培養質量和水平。首先，完善創新型人才隊伍建設機制，在人才的引進、聘用、培養、考核、分配上出臺一系列更加優惠的政策，形成一種快速吸納人才、不斷聚集人才、人才資源增殖快于物質資源增殖的機制。其次，完善科技人才激勵機制，積極培育適應產學研結合的復合型人才。政府可以鼓勵企業設立自主創新獎項，對為企業作出貢獻的技術創新人才進行表彰和獎勵，支持企業探索靈活的薪酬管理模式，鼓勵企業按研發投入占企業銷售收入的一定比例，探索技術參股和入股機制，獎勵技術骨干和管理骨干。

4.完善創新平臺，建立開放的創新體系。地處中原的河南，科技資源不足和資源利用率不高的現象并存。要加快科技創新平臺建設，促進科技資源的有效利用，深化科研體制改革，建立開放的創新體系。首先，加強科技創新平臺建設，為企業提供公平的競爭環境。要著力做好以下幾個方面工作：一是以國家重點實驗室、省部級重點實驗室建設為突破口，構建知識創新平臺；二是以工程技術研究中心、企業技術中心、生產力促進中心為載體，構建科技成果轉化平臺；三是以信息網絡為紐帶，采用共建共享機制，建立科技條件共享平臺；四是以培育創新服務中心、科技企業孵化器為重點，構建社會創業平臺；五是以培育風險投資機制為核心，構筑科技創業融資平臺。其次，深化科研體制改革，建立開放的科技創新體系。一方面，加強產學研的真正有效合作，使企業、大學、科研機構形成相互開放、合理分工的結構布局。另一方面，確立企業在技術創新中的主體地位，發展以企業為主導的研發中心和工程中心，提高河南原始創新能力。

參考文獻：

[1] 河南科技取得了豐碩的成果[EB/OL].http://www.most.gov.cn/ztzl/kjzg60/dfkj60/hn/kjcj/200909/t20090916_72951.htm.

[2] 河南省“十二五”科學技術發展規劃[EB/OL].http://www.hnkjt.gov.cn/new/allListDetail.eiip?cid=7dataId=ODg=.

[3] 河南省出臺《河南省科技人才發展中長期規劃(2011—2020)》[EB/OL].http://www.most.gov.cn/dfkj/hn/zxdt/201111/t20111103_

90669.htm.

[4] 王宗敏.河南高新技術產業發展分析——基于增強企業自主創新能力角度[J].現代商貿工業，2009，(21):84.

[責任編輯 吳明宇]