中國旅游業和諧發展的問題及對策研究

摘 要：改革開放以來，中國旅游業得到了迅速發展，但是，在旅游業的發展過程中，我們也不難發現中國旅游業的發展面臨了一些問題：如不合理的開發導致的自然資源和人文景觀的破壞，地區間旅游發展的不平衡，旅游安全問題和旅游誠信問題的凸顯。因此，為了確保中國旅游業健康有序的發展，我們必須堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀促進旅游業的和諧發展。

關鍵詞：科學發展觀；旅游業；和諧發展

中圖分類號：F590.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）01-0158-02

收稿日期：2011-09-28

作者簡介：冷幸（1987-），女，湖南益陽人，碩士研究生，從事馬克思主義中國化研究（指導老師：熊麗英）。

黨的十六屆三中全會以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，促進社會和人的全面發展”的科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是中國全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和加快推進社會主義現代化建設指導思想的新發展。旅游業是當今世界最大的產業之一，是中國戰略性產業，它兼具經濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好 [1]。堅持科學發展觀指導中國旅游業的發展，既是構建中國旅游和諧發展的理論指導，也是中國旅游業長期發展的實踐總結。

一、中國旅游業和諧發展所面臨的問題

旅游業的和諧發展是指旅游業在協調社會不同群體和不同產業之間的關系下，促使自然環境、社會環境、人文環境、人與人以及人與自身的和諧發展。改革開放以來，中國旅游業雖然得到了迅速發展，但是中國旅游業的和諧發展仍然存在一些問題。

1.旅游發展對自然資源和人文環境的破壞。旅游業被認為是資源消耗低、環境污染小的產業，但是在中國旅游業的開發規劃經營過程中，由于缺乏科學的發展理念，旅游業的發展對自然環境和人文環境造成了很大的破壞。首先，在旅游開發過程中，不合理的開發理念破壞了山體水域等自然景觀的和諧。如泰山的“索道”，張家界的“天梯”。在經濟利益的驅動下，接待地固有文化的舞臺化、商品化和庸俗化喪失了本土文化的真實性。如云南大理白族的“婚俗表演”。其次，旅游景區在經營過程中，各類旅游設施使用時造成的大氣污染、水體污染和固體廢棄物污染等等對自然環境的破壞。最后，游客的不文明行為，造成的環境污染和動植物資源的破壞對旅游環境的破壞。超飽和的旅游接待造成的當地居民的媚外或排外情緒，破壞了當地社區環境的和諧。

2.旅游事故對社會穩定的破壞。旅游安全是旅游活動中最重要最基本的因素，游客外出旅游是為了獲得最大的身體和心理滿足，達到精神的愉悅。旅游安全直接關系著旅游者的生命財產，是旅游者決策應考慮的最重要的因素。然而，中國的旅游安全的問題卻屢見不鮮，據荊州新聞網報道，2011年7—10月，僅在湖北省內就造成了三起重大的旅游安全事故。隨岳“7·4”事故造成26人死亡，29人受傷。興中“10·1”事故造成16人死亡，19人受傷。羅田“10·3”事故造成1人重傷，5人較重傷，33人較輕傷。國際上，由于恐怖主義和一些國家社會治安的欠佳，旅游中的安全問題也成為了國際旅游的重大障礙，如2010年香港游客遭遇的“泰國旅游事件”。旅游事故的發生不僅威脅著旅游者的生命財產安全，而且破壞了社會的和諧發展，影響著旅游業的可持續發展。

3.地區旅游發展的不平衡。中國國土廣大，歷史悠久，因此中國的自然旅游資源和人文旅游資源十分豐富，但是地區間的旅游業發展并不平衡，主要表現在兩個方面：一是由于社會經濟發達，交通便利，中國的旅游活動主要集中于經濟發達的區域。根據多年的旅游統計資料顯示，國內外游客和旅游收入主要集中于北京、上海、天津、江蘇、浙江等經濟發達的區域，而旅游資源豐富但經濟欠發達的中西部地區與經濟發達的東部地區相差較遠。2010年北京、天津、上海的國際旅游外匯收入分別為504 461億元、141 951億元、634 092億元。而青海、寧夏、甘肅的國際旅游外匯收入分別為2 045億元、599億元、1 481億元。這反映了中國旅游分布的高度集中性規律，因此旅游業在區域發展上是很不平衡的。二是盡管中國政府在致力于提高農民收入，改善農民的生活水平，但是我們旅游流的主流仍然集中在生活水平較高的城市。從旅游出行率來看，2008年中國城市居民出游率為167.4%，農村居民出游率為111.9%，城鄉居民出游率相差55.5個百分點。而且城市相對集中了收入和支出都較高的多種旅游產品，盡管興起了鄉村旅游、農業生態旅游等熱潮，但是這些新興的旅游產品的支出和收入都較低。中國的社會目標是實現共同富裕，而區域間與城鄉旅游業的發展不平衡擴大了東部地區與中西部地區、城市與農村之間的貧富差距，不利于中國和諧社會的構建。

4.旅游誠信的缺失。在市場經濟飛速發展的今天，誠信問題越來越受到各行各業的關注。然而在現實生活中，“旅游信用危機”已開始顯現，特別是旅游企業的失信引起的大量的旅游投訴，嚴重阻礙了中國旅游業的健康發展。旅游誠信的缺失主要表現在旅游經營者和旅游從業人員身上，具體表現為：由于旅游市場內部的惡性競爭，旅行社利用旅游者不成熟的消費心理和旅游信息的不對稱，推出零團費或負團費的旅游服務，低價誘使旅游者參團，而在實際旅游中增加購物點和自費項目，降低服務水平。導游隊伍誠信服務和道德意識淡薄，私自拿回扣和各種欺客現象嚴重。風景區旅游市場抓住旅游者一次性消費的特點，制假售假，以次充好。誠信是旅游業發展的命脈，是旅游業健康發展的支點。旅游業一旦與“誠信”失之交臂，失信于游客，其市場的存活力將大打折扣。

二、中國旅游業和諧發展的對策

綜上所述，我們可以知道中國旅游業面臨的問題涉及社會、經濟、文化、教育、生態等多個方面，因此為了實現中國旅游業的健康有序的發展，我們應該改變傳統的旅游發展觀念，樹立和落實科學的旅游發展觀，促進中國旅游業的和諧發展。科學的旅游發展觀即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，促進旅游業的健康發展。”[2]

1.樹立以人為本的核心理念指導旅游業的發展。以人為本是科學發展觀的核心理念，也是旅游業和諧發展的本質要求。科學的旅游發展觀中堅持“以人為本”的“人”主要是指大多數旅游者和當地社區居民。因此，旅游開發應以人為本，突出人文關懷的個性特點，以旅游者的需求為導向，以旅游者的滿意為宗旨，一切從旅游者出發，一切為了旅游者著想，針對旅游者的不同需求設計出多層次的旅游產品，力求為旅游者創造一個充滿人文關懷的旅游環境。旅游開發還應符合當地居民的意愿，維護當地居民的根本利益，把旅游開發與提高當地居民的生活水平結合起來，充分滿足旅游者和當地居民的需求，促進人和社會的全面發展。旅游經營應努力提供人性化個性化的服務，提高旅游從業人員的素質，建立健全旅游者權益的維護機制，重視旅游誠信建設，加強旅游安全管理，建立旅游者安全預警保障體系，努力創立一流的旅游服務品牌。旅游學科的研究也要體現人文關懷，重視旅游對生命意義的追求和促進人全面發展的哲學思考，而不僅僅重視旅游發展所帶來的經濟利益，從理論基礎研究上促進中國旅游業的和諧發展。

2.確立全面協調的基本原則促進旅游業的發展。旅游是追求人與自然、人與社會、人與人、人與自身和諧發展的社會實踐活動，旅游業的全面協調發展就是要正確處理好人與自然的關系，經濟與社會的關系，旅游者、當地居民與開發商的關系，旅游區域之間的關系和旅游與相關產業的關系，實現優劣互補和良性互動。實現旅游業的全面協調發展要統籌人與自然的和諧發展，尊重自然規律，保護生態環境，推行綠色旅游管理，保護好旅游資源和旅游環境。統籌經濟社會的和諧發展，樹立“大旅游”觀念，充分發揮旅游業促進就業、弘揚民族文化、構建和諧社會等方面的綜合作用。統籌城鄉旅游的和諧發展，重視鄉村旅游、農業生態旅游，多方位擴大城鄉旅游交流，發揮旅游業在促進農民就業、農民增收和農產品結構調整等方面的作用。統籌旅游各區域的和諧發展，堅持“大旅游、大市場、大產業” [3] 的發展思路，推進區域旅游聯合，形成資源共享、信息互通、利益雙贏的良性競爭和精誠合作的局面，進一步開發中西部地區的旅游市場，擴大旅游發展的區域覆蓋面，做大做強旅游產業。統籌國際和國內旅游市場的和諧發展，充分利用國內和國際旅游市場和旅游資源，大力發展入境旅游，積極引進國際資本，借鑒國外優秀的旅游發展理念，提高整體旅游質量，樹立良好的旅游對外形象，加快旅游業的產業化、市場化和國際化。

3.堅持可持續發展的行為準則推進旅游業的發展。可持續發展是21世紀人類的行為準則，它是以人為中心的自然—經濟—社會復合系統的可持續發展。旅游可持續發展是指旅游的開發既應滿足當代人的多種旅游需求，又不損害滿足子孫后代旅游需求的能力和進行旅游開發的可能性。堅持旅游的可持續發展需要正確的處理好旅游資源開發和環境保護的關系，提倡生態旅游，培育綠色觀念，建立新型綠色GDP核算體系，注意代際關系和區際關系的協調，突破行政區劃的局限，整合旅游產業資源要素，形成“無障礙旅游“的和諧局面。堅持旅游的可持續發展觀念還需改變政府職能，加強旅游公共信息服務平臺建設，發展旅游服務網絡，規范旅游市場秩序，加強質量監督管理，建立服務型政府，完善旅游法制法規的建設，領導干部樹立正確的政績觀，擯棄急功近利的思想，正確的處理旅游的經濟利益、社會效益和環境效益的關系。

樹立和落實科學發展觀是中國旅游業和諧發展的重要保障，是推動中國旅游業可持續發展的重要指導思想，是全面實現“旅游富民、旅游強國”的關鍵所在。只要我們提高認識，統一思想，全面理解和認真落實科學的旅游發展觀，中國旅游業就能健康有序和諧的發展。

參考文獻：

[1] 國務院關于加快發展旅游業的意見[EB/OL].http://www.cnta.gov.cn/html/2009-12/2009-12-3-18-48-76377_1.html.

[2] 曹詩圖.旅游哲學引論[M].天津:南開大學出版社，2008:212.

[3] 國家旅游局，http://www.cnta.gov.cn/html/2010-10/2010-10-20-10-43-69972.html.

[責任編輯 安世友]