基于工程量清單計價的承包商經營策略探討

摘 要：承包商的投標報價在很大程度上決定中標后的施工行為，對工期、質量將產生直接的影響，合理的項目造價是承包商的生命線，因此，工程量清單報價是工程投標的核心。報價過高，會失去中標機會，報價過低，即使中標，也會給工程帶來虧本的風險，承包商應從宏觀角度對工程總報價進行控制，力求報價適中，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經濟效益。

關鍵詞：工程量清單計價；承包商；經營策略

中圖分類號：F123.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）01-0229-05

收稿日期：2011-11-18

作者簡介：趙興文（1967-），男，山東東阿人，經濟師，注冊資產評估師，造價工程師，從事建筑經濟類研究。

引言

工程量清單計價方法是相對于傳統計價方法的一種新的計價模式，是市場確定工程造價的定價模式，是由建設產品的建設方和承建方在建設市場中根據市場的供求狀況、信息狀況等因素進行自由競爭，從而最終能夠簽定工程建設合同價格的方法，也是國際上普遍采用的工程招標投標方式。隨著中國加入WTO和相關政策、法規的陸續出臺實施，建設工程已經全面實行工程量清單報價。２００３年７月１日《建設工程工程量清單計價規范》的實施，標志著中國的工程計價進入一個符合市場經濟發展規律的全新時代。

實施清單計價后，工程招投標定標原則最終將會是最低價中標，這樣，承包商將面對激烈的市場競爭。承包商如何面對實施工程量清單計價后的競爭，承包商的投標報價在很大程度上決定中標后的施工行為，對工期、質量將產生直接的影響，合理的項目造價是承包商的生命線，因此工程量清單報價是工程投標的核心。報價過高，會失去中標機會，報價過低，即使中標，也會給工程帶來虧本的風險，承包商應從宏觀角度對工程總報價進行控制，力求報價適中，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經濟效益

承包商是以盈利為目的的，作為建設市場主體之一的承包商，如何在工程量清單計價模式下提高自己的競爭力，是承包商面臨的極其重要的問題，它關乎承包商經營效益的高低，企業經營的成敗。為此，承包商應制定相應的經營策略，做好工程造價的全過程管理，它是承包商取得經濟效益的保障。工程造價管理應貫穿于工程項目投標報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結算全過程各個階段。針對不同階段應采取相應的措施，做好工程造價的全過程管理工作，更有效地控制工程造價，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。

一、工程量清單計價模式簡介

1.工程量清單計價基本概念。工程量清單計價方法，是建設工程招投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人依據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身實際情況并考慮風險后自主報價的工程造價計價模式。

2.工程量清單。是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。是招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。

二、招投標階段

（一）工程量清單報價簡介

工程量清單報價是投標單位根據施工圖紙和技術規范的要求擬定的施工方法，通過對擬建工程分析并結合承包商自身實力，對工程量清單項目逐項報價，兩者對應相乘后作累加，即得工程造價。工程量清單報價采用綜合單價計價，綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用。工程量清單報價應包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金共五項內容。

（二）工程量清單報價的步驟

1.研究招標文件。工程招標文件的有關條款、要求和合同條件，是計算工程計價的重要依據。在招標文件中對有關承發包工程范圍、內容、期限、工程材料、設備采購供應辦法等都有具體規定，只有在計價時按規定進行，才能保證計價的有效性。研究招標文件，吃透標書，當招標文件和設計圖紙不合理之處，應及時提出修改意見，引起招標人重視；仔細分析研究并弄清承包責任和報價范圍，各項技術要求，需使用的特殊材料和設備， 充分考慮工期、付款條件、稅收等因素，針對已發現的漏洞，在報價時應壓低報價，在施工過程中利用這些進行索賠，提高獲取利潤的機會。

2.編制施工組織設計。施工組織設計或施工方案是承包商的技術部門針對具體工程編制的施工作業指導性文件，其中對施工技術措施、安全措施、施工機械配置、是否增加輔助項目等，都應在工程計價的過程中予以注意。施工組織設計主要涉及的費用主要屬措施項目費。企業在編制施工組織設計時，要正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和施工機械設備，有效地組織材料供應和采購，合理地利用人力資源，減少材料的損耗，這樣既能降低工程成本、縮短工期，又能充分有效利用機械設備和勞動力。

3.進行現場勘測并與招標文件核實。清單模式下的招標文件的工程量計算是圖紙上標注的工程量。在編制投標書前必須進行現場踏勘，盡量避免出現不必要的風險。在報價前一定要詳盡了解項目所在地的環境、自然條件、生產和生活條件等，根據招標項目的不同特點，采用不同報價。遇到施工條件差的工程或專業要求高的技術密集型高的工程，可以報價高些；對于施工條件好的工程，工程量大，且一般公司都可以做的工程，可以報價低些。

4.熟悉工程量清單并調整工程量。投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解，其次要對招標文件中所列的工程量清單表進行審核，因為招標人提供的工程量清單中工程量是凈工程量，不包括任何損耗及施工方案、施工工藝造成的增量。因此工程量清單作為招標文件的重要組成部分，是招標人提供用以報價的工程量，也是最終結算及支付的依據，我們必須對工程量清單中的工程量在施工過程及最終結算時是否會變更情況進行分析，同時分析工程量清單包括的具體內容，把握每一清單項的內容范圍，做出正確的報價，不然會造成報價不全而導致失敗。另外，我們還要實地查看現場及答疑，對于招標文件不清或者理解有偏差的地方應主動去查看，或者向招標方提問，要求明確答復。對圖紙中的錯、漏以及表示不清楚的地方予以記錄，以便在招標答疑會上詢問解決。

5.工程量清單報價的編制。工程量清單報價要求投標單位根據市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價，工程量清單報價采用綜合單價計價，綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用。工程量清單報價應包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金共五項內容。 （1）分部分項工程量清單報價的編制。分部分項工程費報價時采用的是綜合單價法，即每個編碼項目費用中包括完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需要的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。人工費、材料費和機械使用費，每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的，即一個規定計量單位中所需要消耗的人工數量、材料數量和機械臺班數量以及人工單價、材料單價和機械臺班單價所組成的費用。人、材、機消耗量的確定。每一個規定計量單位編碼項目的人、才、機消耗量，采用企業定額消耗量標準，目前還沒有企業定額的單位可采用地方定額的消耗量標準。人、材、機單價的確定。人、材、機的單價是指市場價格，企業根據自己的材料供應網和平時積累的大量價格信息資料，結合市場供求關系價格變化，準確、快捷的確定人、材、機的市場價格。企業管理費和利潤率的確定。企業管理費和利潤這兩項費用都包括在清單的報價中，企業應當根據自己的實力、競爭的要求、以期達到的目的，并參考地方定額的標準來確定這兩項的比率，高或低，由企業自主決定。（2）措施項目清單報價的編制。措施項目清單包括為完成分部實體工程而必須采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架，垂直運輸等內容，由于不同施工企業將采用不同的施工方法與施工措施，措施項目清單中所列的措施項目均以“一項”為一個報價單位，即一項措施報一個總價。《建設工程工程量清單計價規范》所列措施項目內容，在原定額中有的是屬于直接費的項目，如大型機械設備進出場及垂直運輸費用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運費、已完工程及設備保護費等；有的是屬于現場管理費的內容，如臨時設施等。而現在單獨列項的文明施工、安全施工、環境保護原來都包含在臨時設施中。措施項目清單中的每項內容都需要根據施工組織設計的要求以及現場的實際情況進行仔細拆分、詳細計算才會有結果的。比如“臨時設施”這一項，概括起來包括以下幾個方面的內容。一是臨時建筑，如臨時宿舍、辦公室，臨時倉庫等；二是臨時設施，如臨水、臨電、小型臨時設施等；三是臨時道路，包括施工道路的鋪設、硬化及塔式起重機基礎等。臨時設施費包括了以上建設項目的搭設、租賃、攤銷、維護以及拆除的全部費用。以上各項都需要分別計算出人、材、機的費用、企業管理費和利潤，然后再進行綜合，形成臨時設施這一項內容的總價。 （3）其他項目清單報價的編制。其他項目清單主要體現了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求，《建設工程工程量清單計價規范》所列其他項目清單共四項，即預留金、材料購置費、總包服務費、零星工作項目費等。其中與招標人有關的費用有：預留金、材料購置費，這兩部分費用由招標人事先在招標文件中說明，屬于招標人的費用，不需要投標人另外報價；與投標人有關的費用有：總包服務費、零星工作項目計時工單價，這兩部分費用由投標人自行競爭報價確定。總承包服務費包括配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需要的費用，根據招標人提出的要求所需發生的費用確定；零星工作項目費應根據招標文件中的“零星工作項目計劃表”確定。（4）規費和稅金報價的編制。 規費，是指國家或地方造價管理部門規定的、允許列入工程報價內容的費用，如社會保障費等，報價時根據當地政府相關規定要求填報；稅金，是指國家稅法規定的應計入建設工程造價的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加，稅額根據稅務部門的統一規定計取。規費和稅金，雖然列入清單報價內容，但卻不是投標人的收入，而是收取以后需要上繳的費用。

（三）采取恰當的投標策略，提高中標率

我們以往的投標報價過多注重總報價，常常忽略報價策略。為了編制出既能中標、又能盈利的投標報價，報價人員在掌握政策、法規、建筑市場信息的同時，還要靈活運用報價策略，使企業多獲利、使工程造價管理工作見成效。

1.投標報價常用的方法。投標單位做出預備投標的初步報價后，投標單位就要全面分析當時所處的內部及外部環境，采取恰當的報價策略，如不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法、先虧后盈法、許諾優惠條件、爭取評標獎勵等等。編制最終報價表時，盡可能做到“全面考慮、綜合調整、合理報價”的原則，分析報價與實際方式之間的差額，制定下浮系數，提高中標率。工程量清單報價的實施，對投標單位來說，無疑加大了報價的精密程度，這就要求投標單位增強報價的準確性和嚴密性，防止因錯報、漏報或超報降低了中標率，甚至造成企業的經濟損失。

2.工程量清單不平衡報價的策略。工程量清單報價策略，就是保證在標價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經濟效益。常用的一種工程量清單報價策略是不平衡報價，由于工程款項的結算一般都是按照工程施工的進度進行的，在投標報價時就可以把工程量清單里先完成的工作內容的單價調高，后完成的工作內容的單價調低。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉，財務應變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。采用不平衡報價策略通常有以下幾種做法：（1）適當提高早期施工的分部分項工程單價，如土方工程，基礎工程的單價，對后期的施工分項。如粉刷、油漆、電氣設備安裝等單價適當降低。 （2）對圖紙不明確或有錯誤，估計今后工程量會有增加的項目單價可報得高一些；對工程內容說明不清楚，估計今后工程量會取消或減少的項目，單價可報得低一些，以利于將來索賠，達到多收錢的目的。（3）估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；工程量會減少的項目單價降低。（4）對于只填單價而無工程量的項目，單價宜報高一些，因為它不會影響投標總價，而一旦項目實施就可多得利潤。（5）對暫定工程，估計今后會發生的工程項目，單價可定得高些；否則，單價可報得低些。（6）對常見的分部分項工程項目如鋼筋混凝土、磚墻、粉刷等項目的單價可報得低一些。對不常見的分部分項工程項目的單價可以適當提高一些。（7）零星用工（計日工）的報價要高于一般分部分項工程中的工資單價，因不屬于承包總價的范圍，發生時實報實銷，價格報高些會獲得較高的利潤。

（四）重視材料詢價工作

工程量清單計價全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金等，其中最主要的費用是分部分項工程費。分部分項工程量清單采用的是綜合單價法，就是完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。以上諸項費用中，材料費用占有相當大的比重，因此，清單報價的準確性在很大程度上取決于材料價格的準確性，如何快速廣泛地獲取材料價格信息，準確判定報出材料價格，無疑成為清單報價中的焦點問題。

1.材料詢價的途徑。根據清單報價要求，通過各種有效途徑查詢有關材料的市場價格，從目前看，簡單詢價的主要途徑有兩個：一是參考地方定額中所編選的材料預算價格和當地造價管理部門按期發布的材料市場信息價格；二是通過有關網站和自我市場詢價，取得材料信息價格。以上所獲取的材料信息價格，有的還是不能直接套用的初步信息，還要對其進行梳理，使之成為符合報價要求的材料預算價格。清單報價，首先要明確材料費用的準確概念及其所包含的全部內容。按照建設部、財政部發布的《關于印發〈建筑安裝工程費用項目組成〉的通知》原則，材料費是指施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用，其中每單項材料費用的內容包括：材料供應價格、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費。

在這里，首先要引起注意的是材料檢驗試驗費，此項費用包括對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的檢驗試驗費用。此項費用以前劃歸在其他直接費項下，現在清單報價又列入材料費用中，因此報價時對此項費用不可忽略，不可遺漏。

在材料詢價時，一定要弄清楚所得到的信息價格是屬于什么性質的價格，是材料出廠價，還是包含運雜費的市場價？還是包括材料費用全部內容的預算價？清單報價時，組價中是否包括了材料的正常損耗和采購保管費？這些都是不可忽視的內容。

2.重點分析主要材料、預測材料價格走勢。在分析材料費用前，首先要搞清兩個比例，即材料費用在整個工程費用中所占的比例和主要材料在全部材料費用中所占的比例。在清單報價時，直接費用（清單報價中的分部分項工程費）占主要比例；在直接費用中，材料費用占主要比例；在材料費用中，主要材料費用占主要比例。為保證清單報價的準確性，一定要報準材料特別是主要材料的價格。

根據以上原則，在清單報價的材料詢價時，要用心進行材料價值排序，篩選主材，用８０％的精力搞準占材料種類 ２０％ 的主要材料價值，這樣才能在詢價工作中抓住重點，保證清單報價的準確性。

清單項目大多是國有資金投資的跨年度工程，對承包商存在著風險因素，其風險就是“市場環境和生產要素價格變化對合同價的影響”。材料是工程建筑重要的生產要素，所以在清單報價時，一定要預測材料價格走勢，規避風險。

三、合同簽訂階段

1.合同雙方分擔風險應明確約定。由于市場價格風險較大，這對按工程量清單計價中標的施工企業來說，所面臨的風險是不可低估的。因為按工程量清單計價中標的工程項目，對合同雙方應有一個風險合理分擔的問題。如果在合同中未約定風險范圍，當市場材料價格變化風險達到不合理程度時，僅憑承包商一方是無力承受這種風險的。所以，按工程量清單計價中標的工程項目，合同雙方應當對風險分擔在合同中明確約定。否則，建設單位或投資方既不負責材料采購，又不對材料認質認價，將材料漲價風險全部讓承包商一方承擔，不符合市場經濟公平、公正和誠信雙贏的原則。

2.慎重確定合同類型。施工合同是工程結算的依據，結算的效果直接關系到企業的經濟效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規，依法維護企業的合法權益。合同的簽訂過程中應注意：（1）采用固定價格合同，一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款中約定。采用固定價格合同適合于 ：1）招標時的設計深度已達到施工圖設計要求，工程設計圖紙完整齊全，項目范圍及工程計算依據確切，合同履行過程中不會出現較大的設計變更，承包方依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異； 2）規模較小，技術不太復雜的中小型工程項目，承包方一般在報價時可以合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險；3）合同工期較短，一般為工期在一年之內的工程。因此，承包方在簽訂總價包死合同時，一定要結合承包范圍，經過系統測算后才能簽訂合同。（2）采用可調價格合同，應當在專用條款內約定合同價款的調整方法。可調價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內根據合同約定的辦法調整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨人工、材料價格等因素的變化而調整價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。目前我們多采用可調價格方式簽定施工合同，發包方承擔了通貨膨脹的風險。應當注意可調價格合同中價格調整的范圍，并在專用條款中約定：1）國家法律、法規和政策變化影響合同價款；2）工程造價管理部門公布的價格調整；3）一周內非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；4）雙方約定的其他調整或增減。

由于工程量統一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的更重要因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。所以恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險，對于大中型工程一般多采用可調價格合同為主，總價合同為副的合同形式。對于規模小、技術不復雜、工期短的工程，可采用總價合同。

3.加強合同管理，把握和利用索賠機會。在實施FIDIC條款合同成員國中，承包商商把加強合同管理，利用索賠機會看作是一項重要的經營策略。合同管理是建筑市場管理的核心工作。實施清單計價后，承包商在工程投標報價階段就應選拔具有豐富法律知識和業務知識、頭腦清晰、懂得公共關系的人員組成索賠小組，從自身角度和全方位考慮，分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各種隱蔽風險，有預見地避開一切可以防范的風險，在投標前要對投標文件一一了解。考慮工程設計與施工圖紙的完整性、不同專業工程設計是否協調和合理、可索賠的條款、技術與規范、標準等有何漏洞，把握和利用索賠機會、維護自身合法權益。施工索賠要采取一定的策略：如著眼于重大索賠；把握施工索賠重點（如工程變更、不利自然條件與業主違約）；采用不平衡報價策略等；

由于合同是工程結算的依據，因此加強合同管理就顯得尤為重要。造價管理人員要認真研究合同內容，對非承包商原因造成的經濟損失和工期延誤及時向業主索賠。可以向業主索賠的情況包括：（1）業主違約：比如業主未能在規定時間內撥付工程款；業主未能按規定時間向承包人提供場地使用權；工程師未能在規定時間內發出有關圖紙、指示、指令或批復；業主提供的材料延誤或不符合合同標準；還有工程師的不適當決定和苛刻檢查等。（2）合同缺陷：這不僅包括商務條款中缺陷，也包括技術規范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權作出解釋，但如果我們執行工程師的解釋后引起成本增加或工期延長，可以向業主提出索賠。（3）施工條件變化：施工現場條件的變化對工期和造價的影響很大。由于不利的自然條件及障礙、有經驗的承包人也無法事前預料的變化，常常導致變更、工期延長或成本大幅度增加，可以向業主索賠。（4）工程變理：工程施工中，工程量的變化是不可避免的。在施工過程中，工程師發現設計、質量標準和施工順序等問題時，往往會指令增加新的工作，改換建筑材料，暫停施工或加速施工，這些變更指令必然引起新的施工費用，或需要延長工期。所有這些情況，承包商都可以提出索賠要求，以彌補自己所不應承擔的經濟損失。（5）工期拖延：由于受天氣、水文地質等因素的影響，常常出現工期拖延，其責任不在承包商，可以向業主索賠。（6）工程師指令：為了保證合同達到既定目標，工程師可以發布各種必要的指令。相應地，因這種指令（包括指令錯誤）而造成的成本和（或）工期延誤，承包商當然可以向業主索賠。

掌握了可以向業主索賠的情況，還必須按索賠程序進行操作，索賠報告才有效：（1）施工企業應在索賠事件發生后的28天內向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包商就具體索賠事件向工程師和業主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限，工程師和業主有權拒絕承包商的索賠要求。（2）索賠意向通知提交后的28天內，或工程師可能同意的其他合理時間內。承包商應遞送正式的索賠報告。索賠報告的內容應包括：事件發生的原因，對其權益影響的證據資料，索賠的依據，此項索賠要求補償的款項、工期拖延天數和詳細計算等有關材料。

四、施工階段

在正常情況下，以工程量清單報價中標的工程，工程造價已基本確定，只有當出現設計變更或工程量變動時，才進行調整計算。因此，實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。

1.人工費的管理。人工費支出約占建筑產品成本的15%~

20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制，重點通過對在建工程過程控制。首先在月初根據施工組織設計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數量，結合市場人工單價計算出本月控制指標。其次在施工過程中，依據分部分項工程項目，對每天用工數量進行記錄，在完成一個分項后，就與工程量清單報價中的用工數量對比，進行分析找出存在問題，辦理相應手續以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節約用工數量，就意味著降低人工費支出既增加了相應的效益。在人工費用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因為這些支出意味控制指標的失控，減少已取得控制成果。

2.材料費的管理。材料費用開支約占建筑產品成本的60%~65%，是成本要素控制的重點。材料費用受材料供應方式影響，主要為發包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發包人提供的材料一般都是價格已經確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應該降低材料單價。在上月末對本月施工分項所需材料用量下發采購部門，在保證材料質量前提下要貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產生收益。對發包人供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環節。從施工管理角度講，在施工過程中，應嚴格執行質量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。具體操作依據工程進度實行限額領料，完成一個分項后，考核控制效果。要加強施工管理，減少不必要的返工，把返工損失降到最低限度。因為返工不但增加材料費用成本，而且嚴重影響企業的聲譽，為以后承攬工程帶來負面的影響。月末應把控制用量和價格同實際用量和價格作橫向對比，對超額使用的材料數量要落實清楚，對存在材料差價的問題，應盡快同發包人辦理相關手續。

在工程量清單報價下材料費用管理的重點，是在整個施工期間要隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優價廉的材料。建立自己材料供應基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。延長自有周轉材料使用壽命，對租賃的周轉材料依據施工周期，精確計算使用天數，不需用時及時退回租賃單位，減少占用天數。

3.機械費的管理。機械費的開支約占建筑產值的8%~

10%，其控制指標主要是根據工程量清單計算出使用的機械臺班數。由于機械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機械費的控制主要是用量的控制。對于租賃的設備，應充分考慮現場情況，作到設備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設備進出場時間以降低費用。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，對于發生發包人方或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行使用，如現場停電等，應在當天同發包人辦好現場簽證手續。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，將量差分析發生的原因。對自有或融資租賃的設備，更應作好日常臺班記錄，注意機械設備的日常維護，延長其使用壽命，提高設備利用率，保證每天滿負荷運轉。

4.其他費用的管理。除了人工費、材料費和機械費以外，施工過程中需要控制的費用還有管理費用、臨設費、稅金、保險費。這部分費用在中標后以后就成為既定的數，因此，在施工過程中應注意以下幾點:（1）節約管理費用是重點，應制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。（2）臨設費管理的重點，依據施工的工期及現場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設，工程接近竣工時及時減少臨設的占用。對重復利用的臨設材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數。日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。（3）對稅金、保險費是國家政策嚴格控制的費用，應依據工程進度款及時上繳。

5.對設計變更和工程簽證的管理。在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或發包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設計變更；同樣對施工圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先，應有負責現場施工的技術人員作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚；其次，造價員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全。投標時的報價是建立在既定的施工方案基礎上。施工方案的改變更是對工程量清單單造價的修正，造價人員應及時地編制變更及簽證后的變動價值，反映工程真實造價構成。

五、竣工結算階段

基礎工作完成得好，結算階段的工作會很順利。結算階段，在對比成本、造價基礎上，做到心中有數，匯總合同價款、追加合同價款、索賠價款形成結算總造價，上報業主審批。結算過程中，要據理力爭、分毫不讓，既要西瓜，也要芝麻，做到顆粒歸倉，達到結算的最終目的，為承包商獲得更大的施工利潤。

做好結算階段索賠工作。施工索賠是指由于發包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發包人償還他在施工中的費用損失。這是國際承包工程中經常發生的正常現象，是合同意識加強的體現。過去有一種現象是“低價中標，高價索賠”，隨著建筑市場競爭日漸見激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。因此，應當提倡合理索賠。

合同執行中常見的索賠內容：投標后文件修改；制約工程進度因素；工程執行中質量、標準等變化；承包各方、各專業之間接口問題；發包人的工作指令；規避風險措施等方面。

承包人必須做好施工索賠的原始依據，否則，索賠無依據，一切都是空談。索賠程序是按合同中規定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發生后，在一個月之內，承包方提出申請意向書，以便監理工程師及時調查處理。

索賠金額計算必須依據充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關費用計算，采用規定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據。

總結

總而言之，在工程量清單計價模式下，面對激烈的市場競爭，承包商應盡快適應這種計價方式，加強工程造價管理，提高工程造價管理人員的計價能力、業務水平，在招投標階段，提高企業的中標率。中標后，承包商應根據中標價及投標文件中的承諾，精心組織施工，通過對單位工程成本、利潤進行分析，合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用等，為企業創造更多的經濟效益。

參考文獻：

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[4] 內蒙古建設工程造價管理總站.內蒙古工程造價管理(2009—2010)[Z].[責任編輯 王曉燕]