農民工子女融入城市小學的機制和途徑淺論

摘 要：農民工子女融入城市學校，不僅關系到他們身心的健康成長，還關系到和諧社會的構建。農民工子女的融入不但要破除體制障礙，改革二元戶籍制度，杜絕“分校”、“分班”、“分塊”的“隔離”做法，建立起一體化的公共服務體系，還要發揮教師在引導農民工子女城市文化融入、人際關系融入、語言融入和社會環境融入等方面的獨特作用。

關鍵詞：農民工子女；城市社會融入；人際關系；社會環境

中圖分類號：G52 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）01-0334-02

收稿日期：2011-09-17

作者簡介：鄧竟紅（1964-），女，湖南武岡人，高級教師，從事小學教育研究。

改革開放以來，中國的城市化進程加速，大批農民離開鄉村和土地流向城市，從事非農產業，極大地促進了中國的經濟社會發展。他們的子女也隨之分成了兩部分：一部分繼續留在農村成為“留守兒童”；另一部分隨著父母遷往城市，成為“流動兒童”。其中，隨父母流向城市的兒童群體的社會融入成為一個亟待解決的問題。

一、農民工子女城市小學融入的概念及其意義

農民工子女城市小學融入是指農民工子女個人或群體從遷出地到達遷入地后，在遷入地結構調整與遷入者自我適應的動態過程中，逐漸縮小與遷入地小學生的文化差距，平等地參與城市小學生活的創造與分享，最終適應并融入城市學校的全過程。農民工子女城市小學融入是農民工城市社會融入的重要組成部分。處于小學階段的農民工子女，正是世界觀、價值觀和人生觀形成的重要時期，這一時期形成的人格特征將會對其一生產生影響。首先，農民工子女的城市社會融入，有利于推動中國的城市化進程。城市化和工業化是任何一個國家都必須經歷的一個階段。中國的城市化和工業化離開廣大的農民工群體的不可想象的，農民工是當前中國最有可能成為城市居民的一部分，他們子女的城市社會融入，可以為進入城市的農民工解除后顧之憂，使他們徹底地離開鄉村和土地，安心在城市建功立業。其次，農民工子女的城市社會融入，對建設社會主義和諧社會也有不可估量的意義。如果我們一味排斥農民工子女，使他們游離于城市主流社會，必然引發農民工子女的犯罪潮，使城市治安惡化，從而危及社會和諧。可以說，他們的社會融入直接關系到未來中國社會的和諧與穩定。最后，農民工子女的城市社會融入也是公民社會建設的必然要求，必將起到整合中國社會的作用。公民社會的特征就是公民與公民之間的平等，不但要盡相同的義務，還要享有平等的權利。只有所有公民實現了權利與義務的平等，才能實現國家和民族真正的團結和統一。歷史上由于各種因素形成的二元戶籍制度及其附著在其之上的差別化的公共政策和公共服務是不公平的，也是不公正的。而且，對弱勢群體的關懷是一個國家文明程度的重要體現。只有加快農民工及其子女的城市社會融入，滿足他們平等、公正、自由的訴求，才能消除社會裂痕，紓緩階層張力，造就一個階層與階層之間互相理解、互相信任、互相幫助，人與人之間和衷共濟的理想社會。

二、制度變革是農民工子女城市小學融入的關鍵

制度是人類社會關系的反映和表現。它“以一個統一的既定的目標為軸心，形成一種以相互聯系的合力形式發揮功能的體系，來維護社會公共秩序、權力產生的基礎和方式，確定各種利益群體在社會權力體系中的地位以及它們之間的關系的”[1]。制度有階級性和歷史性的特征，任何制度都不是一成不變的。符合時代要求的制度可以使人心情舒暢，促使人奮發圖強、積極進取，造就人與人之間良性互動的關系；而不符合時代要求的制度則導致人與人之間關系緊張，消弭人的奮斗精神，甚至會迫使個體或群體在制度外尋求出路，產生“越軌”行為，破壞現存社會秩序。中國在計劃經濟時代形成的一系列制度，已經不能適應當前經濟社會發展的需要，農民工子女城市社會融入的最大障礙是制度障礙。變革落后的制度成為實現農民工子女融入城市小學的當務之急。當前必須變革的制度有：一是加快改革城鄉分割的戶籍制度。許多地方仍然沿用計劃經濟年代的習慣做法，借口教育資源緊張，拒絕農民工子女進入城市小學。農民工子女因為自己的“農業戶口”身份，成為他們融入城市的“第一道坎”。所以，必須首先改革戶籍制度，改為戶口登記制度。只要農民工在城市有相對固定的住所、穩定的職業，就給予登記，“能夠由流動到定居，變為城鎮穩定的產業工人或市民”[2]，從而消除對農民工子女的“身份”歧視。二是廢止“隔離”為特征的教學管理制度。當前出現的阻礙農民工子女融入城市小學的不合理制度是“隔離”為特征的教學管理制度。有的地方發展民辦學校或打工子弟學校來承擔農民工子女的教育任務，公辦學校不再招收農民工子女；有的接受農民工子女的公辦學校則將農民工子女單獨分班，單獨教學；還有的學校雖然把農民工子女與城市居民的子女安排在一個班級，但是在座位上則單獨設座。這些以“隔離”為特征的“分校”、“分班”和“分塊”的做法，“在實質上阻礙了農民工子女對城市教育的融入。”[3] 因此，在教學中一視同仁地對待農民工子女，是他們融入城市教育的重要環節。消除“隔離”，讓農民工子女與城市孩子“親密接觸”，積累社會資本，可以促進他們的城市社會融入。三是杜絕不合理收費體現的歧視制度。農民工在收入方面與城市居民相比較處于弱勢，但是，有些城市小學不遵守各種規定，巧立名目向農民工家長收取各種費用，如“贊助費”、“借讀費”、“擇校費”、“管理費”等等，動輒數千元，甚至數萬元，不但加重了農民工的負擔，而且使農民工子女產生“低人一等”的不良心理反應，產生抵觸情緒，加大了融入的難度。因此，杜絕學校的各種亂收費，也是加速農民工子女城市學校融入的一個方面。四是建立一體化的公共服務制度。現在城市對農民工基本上采取的是“經濟性吸納，社會性排斥”，“貢獻在城市，養老回農村”，直接影響到了農民工子女的城市社會融入。所以，在社會改革中我們不但要想方設法解決農民工及其子女的戶籍問題，而且在醫療、養老、就業和住房等方面制定均等化的公共政策，把他們納入體制之內，給予與城市居民相同的社會救助，徹底完成他們的身份轉換，為農民工子女的城市社會融入奠定堅實的基礎。

三、發揮教師在農民工子女城市小學融入中的作用

小學教師是小學教學活動的組織者，是塑造學生靈魂的工程師，也是農民工子女進入城市接觸到的心理上最信賴的人。教師的理念、態度、行為直接影響到農民工子女城市融入是否順利。因此，幫助農民工子女融入城市小學教師責無旁貸。第一，教師要利用各種機會消除城市子女家長的偏見。“由于政治、經濟地位和語言文化上的差距，許多城市市民不能正確看待進城務工的農民及其子女，許多市民對農民工及其子女在心理上不接納、不認同，在行為上不尊重、不友善，表現出一定的偏見和歧視。”[4] 他們不愿意自己的子女和農民工子女交往，甚至不愿意讓自己的子女和農民工子女的座位挨在一起。班主任及各科教師，要利用家長會和私人交往的機會，向城市學生家長灌輸平等的理念，消除“社會排斥”現象，為農民工子女的融入營造社會環境。第二，教師要對農民工子女人際關系融入進行引導。人際交往是社會融入的一個重要方面。由于農民工子女普遍存在著對“城市人”的防范心理，大部分存在著人際交往障礙，進而產生厭學、孤獨、焦慮等不良心理，影響了他們的健康成長。因此，教師首先要和他們做朋友，通過召開主題班會，鼓勵城市孩子和農民工子女交往，表揚農民工子女樸實、上進、有愛心、熱愛勞動、好奇心強等優點，促使城市孩子認同他們。第三，教師也要積極承擔引導農民工子女城市環境融入的職責。相比鄉村環境，城市群體異質性強，社會也比較復雜，無論是風俗習慣，還是生活方式，都與鄉村社會有諸多不同。教師要經常性地教育農民工子女講衛生、講禮貌，熱愛環境，不輕信陌生人，具備起碼的防范心理。第四，教師還是促進農民工子女城市文化融入的主體力量。農民工子女的城市社會融入最重要的還是文化融入。只有他們具備了一定的文化知識，認同、接受和掌握了城市文化，有了謀生的技能，最終才能融入城市社會。當前中國某些鄉村小學還實行著與城市小學不同的學制，再加上鄉村信息閉塞，村民文化程度普遍不高，農民工子女進入城市學校首先遇到的問題是“文化震驚”現象，城市信息浩繁紛雜，各種學習班層出不窮，使得他們眼花繚亂、無所適從。教師就要憑借自己的閱歷，幫助他們區分各種不同的文化，引導他們接受先進的文化，培養他們對科學的興趣，同時，提高他們的判斷力。第五，教師也要促進農民工子女的語言融入。語言是信息的載體，是人際交往的工具，其本身就是社會融入的重要內容，同時語言在促進社會融入方面發揮著獨特的功能。農民工子女進入城市一般都帶有一口濃濃的鄉音，往往招來城市孩子的竊笑，也對其他方面的融入設置了障礙。教師要在肯定方言積極意義的前提下，讓他們盡快掌握普通話。教師要提倡學生講普通話，并以身作則，做到發音標準，潛移默化地影響教育對象。教師還要對農民工子女多提問，鼓勵他們積極發言，回答教師的提問，在回答問題的過程中樹立他們自身的威信，加快融入城市學校的步伐。

參考文獻：

[1] 吳大英，楊海蛟.現行政治制度論[M].太原:山西教育出版社，2001：1.

[2] 崔傳義.農民進城就業與市民化的制度創新[M].太原:山西經濟出版社，2008：10.

[3] 徐麗敏.農民工子女在城市教育過程中的社會融入研究[J].學術論壇，2010，(1)：197-198.

[4] 程建，王春麗.農民工子女實現城市社會融合的對策思考——以文化和觀念為視角[J].法制與經濟，2010，(8)：69.

[責任編輯 陳 鶴]