大整治 大景觀 大管理

延慶縣地處北京市西北部，是首都的生態(tài)屏障。近年來，延慶縣按照“生態(tài)園林化、大地景觀化”的要求，累計投資20億元，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、建設(shè)與管理工作。幾年來，先后獲得了國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)縣、全國綠化模范縣、ISO 14000環(huán)境管理體系運(yùn)行國家示范區(qū)等榮譽(yù)稱號，創(chuàng)建了國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、國家級文明生態(tài)村39個，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

延慶縣委縣政府對城鄉(xiāng)環(huán)境工作高度重視，以責(zé)權(quán)明晰為目標(biāo)，構(gòu)架大格局，成立了11名縣領(lǐng)導(dǎo)為正、副主任委員，60余個部門共同參與的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會，統(tǒng)籌管理全縣環(huán)境，并責(zé)成市政市容委具體組織管理，加大環(huán)境整治力度，全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，積極探索管理模式，有序推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境工作的開展。

一、以干凈有序?yàn)槟繕?biāo)，實(shí)施大整治，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

2011年，延慶縣市政市容委積極落實(shí)北京市委“出標(biāo)準(zhǔn)，滅死角，落責(zé)任，提水平”的重要指示，以干凈有序?yàn)槟繕?biāo)，在全縣范圍內(nèi)大力開展了環(huán)境綜合整治行動。具體做法是：一是開展城區(qū)環(huán)境整治。以改善民生為目標(biāo)，圍繞群眾比較關(guān)心的的市容問題、交通問題、小區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行了綜合整治。共整治戶外廣告牌匾 500塊，施劃交通標(biāo)線5000平方米，改造小區(qū)19個，受益居民5萬人。二是開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)落實(shí)三級預(yù)警、三級拆除、三級制止監(jiān)管機(jī)制，全面開展拆除違法建設(shè)專項工作。2011年共拆除違建340處，約5萬平方米，控制新生違建190處。三是開展農(nóng)村環(huán)境整治。把“路邊、村邊、田邊、河邊、林邊、山邊”6邊作為重點(diǎn)整治對象，把“亂倒垃圾、亂堆亂放、私搭亂建”3亂作為主要整治內(nèi)容，在全縣農(nóng)村啟動了“6邊3亂”集中整治行動，共消滅2000余處衛(wèi)生死角，使縣域整體環(huán)境面貌進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、以縣景合一為目標(biāo)，建設(shè)大景觀，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境檔次

延慶縣堅持把大尺度打造田園風(fēng)光作為環(huán)境建設(shè)的根本目標(biāo)，以“三溝兩帶一中心”為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，擴(kuò)大景觀規(guī)模，提升景觀品質(zhì)，全力推動縣景合一的實(shí)現(xiàn)。幾年來，由環(huán)境主管部門牽頭、屬地鎮(zhèn)村具體實(shí)施、各部門協(xié)同配合，依據(jù)“清、拆、整、聯(lián)、綠；理、精、美、特、全”的十字方針，有計劃推動了環(huán)境重點(diǎn)工程的實(shí)施。通過幾年的努力工作，全縣近500公里主要道路沿線，已有400公里進(jìn)行了初步建設(shè)，環(huán)境進(jìn)一步改善，景觀進(jìn)一步豐富。特別是百里山水畫廊、四季花海、環(huán)媯河景觀帶，已經(jīng)初具規(guī)模，并顯現(xiàn)效果。

三、以精細(xì)高效為目標(biāo)，推進(jìn)大管理，努力提高環(huán)境管理效能

按照北京市市政市容委“精細(xì)管理、美化市容” 的工作要求，認(rèn)真開展環(huán)境管理工作。做法如下：一是建立一支隊伍。全縣成立了1.2萬人的專業(yè)保潔隊伍，主要負(fù)責(zé)清掃保潔、垃圾收集、設(shè)施管護(hù)、垃圾分類等工作，基本覆蓋了城鄉(xiāng)環(huán)境的各個方面。二是落實(shí)兩個模式。在城區(qū)實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分和“門前三包”責(zé)任管理制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境管理無縫隙銜接；在農(nóng)村落實(shí)“1435”管理模式，實(shí)現(xiàn)了保潔日常化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化的目標(biāo)。三是實(shí)行三級監(jiān)管。建立了縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)查體系，縣級專業(yè)監(jiān)查隊伍對全縣環(huán)境進(jìn)行分片巡查；鎮(zhèn)級檢查人員每周對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境進(jìn)行普查；村級環(huán)境專管員每日對村內(nèi)環(huán)境例行檢查。四是創(chuàng)建四個平臺。結(jié)合環(huán)境工作特點(diǎn)，通過建立網(wǎng)絡(luò)、編制刊物、開設(shè)電話熱線，逐步建立起了“一網(wǎng)一刊一報一熱線”的環(huán)境互動平臺，有力的推進(jìn)了環(huán)境工作的開展。五是創(chuàng)新考核評價機(jī)制。把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)與管理指數(shù)納入全縣年度考核，將考核分值從4分提高到20分，有針對性地制訂《延慶縣環(huán)境建設(shè)與管理考核評價辦法》，全面開展考核，落實(shí)了考核任務(wù)。經(jīng)過不斷探索，已經(jīng)逐步建立起了一套包括責(zé)任落實(shí)、日常監(jiān)督、考核激勵在內(nèi)的綜合環(huán)境管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境由突擊性整治向常態(tài)化、制度化、網(wǎng)格化管理的轉(zhuǎn)變。

四、以減量化資源化為目標(biāo)，推進(jìn)垃圾分類，努力提高管理水平

為不斷提高垃圾管理的減量化、資源化和無害化水平，按照市市政市容委的要求，延慶縣不斷完善垃圾收集處理設(shè)施，積極推動垃圾分類工作。具體做法是：第一步推動兩類粗分。重點(diǎn)抓好每村一座生活垃圾收集房、一處建筑渣土堆放點(diǎn)建設(shè)，生活垃圾入房、渣土入坑，實(shí)現(xiàn)生活垃圾與建筑渣土分離。目前，全縣已建設(shè)村級垃圾房332座、渣土填埋場260座，并建成垃圾填埋場2座，垃圾中轉(zhuǎn)站4座。第二步全面加強(qiáng)建筑渣土管理，嚴(yán)防亂倒行為發(fā)生。總體思路是指定地點(diǎn)、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一消納、政府出資，減少亂倒。城區(qū)設(shè)立2處渣土中轉(zhuǎn)站，建筑工地產(chǎn)生的建筑渣土指定線路運(yùn)輸、指定地點(diǎn)消納，居民小量建筑渣土由環(huán)衛(wèi)部門免費(fèi)清運(yùn)；農(nóng)村每村設(shè)渣土點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的渣土，村民小量建筑渣土，運(yùn)入村級渣土堆放點(diǎn)統(tǒng)一處理。第三步推動生活垃圾細(xì)分，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化。重點(diǎn)從培養(yǎng)群眾文明習(xí)慣入手，在小區(qū)設(shè)指導(dǎo)員、農(nóng)村設(shè)專管員，著力抓好宣傳動員、指導(dǎo)培訓(xùn)、典型樹立、日常監(jiān)管工作。目前，全縣已有312個村開展了垃圾分類，約占83%；城區(qū)已有19個居住小區(qū)推行了垃圾分類，約占63%。垃圾分類后，農(nóng)村垃圾消納減量約60%。

五、以建設(shè)秀美媯川為目標(biāo)，堅持高端一流，建設(shè)綠色北京示范區(qū)

建設(shè)“綠色北京示范區(qū)”是“人文北京、科技北京、綠色北京”在延慶的貫徹落實(shí)和具體化。應(yīng)從四個方面做出示范：一是在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作示范；二是在綠色生產(chǎn)生活方式方面作示范；三是在綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面作示范；四是在共享綠色發(fā)展成果方面作示范。

延慶“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，延慶發(fā)展的優(yōu)勢在生態(tài)，潛力在生態(tài)，希望也在生態(tài)。未來五年，要持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，讓森林走進(jìn)城市，讓綠色遍布鄉(xiāng)村，讓河湖扮靚山川，讓媯川大地一步一景、處處如畫。按照“點(diǎn)、線、面”的空間序列，做好“山、水、林、田、路”五篇文章，建設(shè)群山環(huán)抱、山水相間的園林城市，充分展現(xiàn)延慶獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，促進(jìn)人與自然和諧相處。

具體要做到三方面：一是雕琢城市園林景觀——以提升城市品位為重點(diǎn)，拓展綠化空間，精心打造園林景觀，最大限度滿足居民生活、休閑對環(huán)境的需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市公園和休閑廣場，配套建設(shè)人文景觀和服務(wù)設(shè)施，形成城市綠色休閑緩沖空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能與休閑服務(wù)功能的和諧統(tǒng)一。二是描繪川區(qū)田園風(fēng)光——統(tǒng)一規(guī)劃林、田、水、路建設(shè)，保護(hù)耕地和農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，打造優(yōu)美獨(dú)特的田園風(fēng)光和大地景觀，營造與城市截然不同的悠閑自在的生活方式和寧靜祥和的生活氛圍。大力實(shí)施綠色通道和四大生態(tài)走廊建設(shè)，豐富景觀層次，提升景觀品質(zhì)。三是讓垃圾變廢為寶——按照源頭減量、資源化利用和末端治理并舉的原則，切實(shí)構(gòu)建起垃圾分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，著力構(gòu)建覆蓋全縣的再生資源分類回收網(wǎng)絡(luò)，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保垃圾全部實(shí)現(xiàn)安全無害化處理。力爭到“十二五”末，生活垃圾資源化率達(dá)到60％。

（責(zé)任編輯：黃荔）