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制約河南省民辦高??蒲兴揭蛩靥轿?/h1>
2012-01-01 00:00:00王鑫宏
中國管理信息化 2012年3期

[摘 要] 科研是大學的使命之一。當前,河南省民辦高校科研水平整體較為落后,其中制約河南省民辦高校科研水平提高的因素是多方面的,既有國家政策方面的因素,也有民辦高校對科研工作不重視、科研機構不健全、科研隊伍力量較薄弱、科研條件較匱乏和科研激勵不明確等因素,還有民辦高校教師缺乏科研意識、科研素養較低等方面的因素。

[關鍵詞] 河南省民辦高校; 科研水平; 制約因素

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 03. 049

[中圖分類號] G648.7;G644 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)03- 0093- 03

改革開放以來,河南民辦高等教育發展較為健康、規范,形成了一批優秀民辦高校,民辦高等教育已成為河南高等教育新的亮點。截至2010年底,河南共有25所民辦高校(包括15所民辦普通高校,10所二級學院)。但河南省民辦高校科研水平較為滯后,極大地限制了其內涵式發展以及品牌戰略的實施。河南民辦高??蒲兴捷^低主要表現在學術成果數量少、科研領域狹窄、學術成果影響小以及科研層次低等方面。造成河南省民辦高??蒲袑嵙^低的因素是多方面的,本文從3個方面加以分析。

1 國家政策

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分,國家先后出臺了一些促進民辦高校發展的政策,但是當前國家政策中仍然有一些因素對于民辦高校的發展是不利的。這些不利因素是限制河南省民辦高??蒲袑嵙μ嵘恼咝砸蛩?。

1.1 對民辦高校定位不合理

國家政策對民辦高校定位模糊,現階段雖然民辦高校已經成為高等教育的重要組成部分,國家也頒布了《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》,中國的民辦教育獲得了法律的承認和保護,確立了其社會主義教育事業重要組成部分的地位,但民辦高校民辦非企業單位的模糊定位卻依然極大地限制了民辦高校的發展。由于民辦高校民辦非企業單位的身份,學校的年審、稅收、用地、融資、教師隊伍建設等,都難以享受到與其義務和責任相對應的權益和優惠扶持政策。河南省民辦高校之民辦非企業單位的定位使得民辦高校很難獲得和公辦院校同等地位,也很難引進高層次科研人才。這成為制約河南省民辦高校提升科研實力的重要因素。

1.2 對民辦高校存在歧視現象

國家政策的限制也使人們對民辦高校的偏見始終沒有得到徹底改變。表現在科研工作上,民辦高??蒲泄ぷ骱茈y得到上級部門應有的重視,科研工作被邊緣化。一是上級科研管理部門在課題立項上先公辦、后民辦,民辦高校想獲得課題立項十分困難。二是民辦高校在科研信息上總是要比公辦院校滯后,一些上級部門總是忽略將課題申報信息通知民辦高校;三是民辦高??蒲姓n題立項很難獲得上級部門的資金支持。

2 學校自身

當前河南省民辦高校雖然已經發展到一定的規模,但由于其資金來源的單一以及辦學時間較短,還沒有充分認識到科研工作的重要性,民辦高校存在著一些制約自身科研實力提升的因素。

2.1 對科研工作不重視

由于當前民辦高校的定位都是“教學型”大學,當前一些河南省民辦高校還沒有把科研放在與教學同等的地位,或者說重視不夠,認為科研是可有可無的東西。民辦高校對科研工作存在兩個認識誤區,概括起來即“邊緣論”和“沖擊論”。“邊緣論”認為,民辦高校的中心工作是教學,對教師考核是圍繞教學并以完成教學工作量來進行的,科研工作排不上號、抓不上手,因為科研工作被邊緣化。持“沖擊論”觀點的人則把教學和科研對立割裂開來,認為抓科研會影響甚至沖擊教學這個中心[1]。

2.2 科研機構不健全

筆者通過瀏覽網站和電話咨詢等方式對河南民辦高校科研機構的設置情況進行了統計,通過這項調查,發現河南省民辦高校在科研機構設置方面還不夠健全,主要表現在以下3個方面:

(1) 缺乏科研管理機構。目前河南省民辦高校中的科研管理機構設置有4種情況:第一種是行政部門中有單列的科研處;第二種是行政部門中設置教務科研處;第三種則是在教務處之下設置科研科;第四種則是沒有任何從事科研管理的機構。其中教務科研合并辦公或者教務處下設科研科占據較大比例。因此,河南省民辦高校還沒有完全將科研管理從教務管理中分離出來,體現了民辦高??蒲袕膶儆诮虒W或者科研可有可無的觀念。因此河南民辦高校這種科研管理機構缺乏或定位不高,必然造成科研管理人員不足、科研管理混亂、科研信息不通暢、科研工作處于無序狀態等問題。

(2) 缺乏專業科研機構。組建專業科研機構是高校打造科研團隊、從事科研攻堅的重要舉措之一。但目前在河南省民辦高校中設置專門科研機構的極少,目前只有黃河科技學院設置有民辦教育研究所、經濟研究所、納米功能材料研究所和信息工程研究所,鄭州大學西亞斯國際學院設置有應用認知科學研究所和武秀之歌劇音樂劇研究所。可見河南省民辦高校絕大多數還沒認識到組建專門科研機構的重要性。

(3) 缺乏學報刊物。高校學報為高校教師提供學術交流的平臺,也是本校教師科研成果發布的重要平臺。但當前絕大多數河南省民辦高校沒有面向全國公開發行的學術刊物,目前具有公開發表學術刊物的只有黃河科技學院,其他高校如鄭州大學升達經貿管理學院、鄭州科技學院、鄭州華信學院、鄭州經貿職業學院主辦的學術刊物則處于內刊階段,還有部分民辦高校沒有自辦的學術刊物。這種狀況與河南民辦高等教育在河南高等教育體系中的地位是不相稱的。

2.3 科研管理制度不完善

科學完善的科研管理制度是高校進行科研工作的制度保證,它使一切科研工作得以有序運行,保障科研工作的質量。當前河南省民辦高校在科研管理制度方面還不完善。

(1) 科研運行規章制度不完善。當前河南省民辦高??蒲泄芾碇贫却嬖谥蒲泄芾碇贫炔灰幏兜膯栴},如在科研課題與經費的申請制度、科研項目管理制度、科研工作量折算制度、科研考核制度、科研獎懲制度等方面。由于科研運行缺乏科學制度的管理,河南省民辦高??蒲羞\行基本上處于混亂無序的狀態。

(2) 科研檔案管理制度不完善。民辦高??蒲袡n案管理工作起步較晚,再加上檔案管理意識不強,管理手段和規章制度不健全,因此,檔案部門經常難以收集到建檔所必需的完整的原始資料,這就造成科研檔案中一般性技術資料多、關鍵性技術資料少。由于科研檔案的不完整、不系統,影響了它的開發利用價值,反過來也影響了原本薄弱的民辦高校科學研究工作的繼續發展[2]。

2.4 科研隊伍力量較薄弱

高校的科研隊伍決定其科研實力。教師是高??蒲嘘犖榈闹髁?,但當前民辦高校在教師隊伍建設上還存在著諸多問題,制約了民辦高校科研實力的提升。

(1) 專兼職教師結構失衡。近年來,伴隨著民辦高校的迅速發展和高校畢業生就業形勢日益嚴峻,河南省民辦高校教師隊伍中的專兼職結構有了一定的改善。但是,在師資隊伍中,兼職教師仍然占據較高比例,尤其是在依托于公辦院校母體的二級學院。由于兼職教師基本不參與民辦高校的科研工作,所以民辦高校在教師隊伍上雖然有一定的規模,但從事科研工作的教師人數則相對較少。

(2) 年齡、職稱結構不合理。民辦高校的師資結構因為各種因素呈現極不合理的分布,年齡結構呈啞鈴狀, 35歲以下和60歲以上成為教師隊伍主力[3]。這種年齡結構是和職稱結構相連的,35以下的教師基本上都是講師及以下職稱,而60歲以上則一般是高級職稱。這種教師隊伍中的年齡結構和職稱結構意味著民辦高校缺乏科研中堅力量,使民辦高校在建立科研團隊、申報高層次課題上存在著很大的困難。

(3) 缺乏學術帶頭人。河南省民辦高校目前仍嚴重缺乏科研領軍人物,真正學術造詣深,具有較高知名度的專家型、學者型人才如鳳毛麟角。缺乏科研領軍人物使民辦高校申請高級別科研項目以及對青年教師科研“傳、幫、帶”的工作難以開展。這樣民辦高校就難以形成優秀科研團隊,其整體科研能力和水平很難得到有效提升。

2.5 科研條件較匱乏

科研工作的開展需要有一系列的科研條件才能得以順利展開,但目前河南省民辦高校在科研條件上存在著諸多不足。表現在以下4個方面:

(1) 科研基金較少??蒲惺且詮姶蟮慕洕鷮嵙楹蠖艿?,沒有經濟作保障,科研活動難以持續進行。但當前民辦高校教師獲得科研項目很少能夠獲得上級部門的資金支持,而河南省民辦高校中對于教師從事科研工作有資金支持的僅黃河科技學院、鄭州大學升達經貿學院等為數不多的民辦高校,而其他高校則幾乎沒有資金支持,這就造成科研工作完全要靠教師自掏腰包,教師從事科研的激情被嚴重挫傷。

(2) 科研時間不足。目前河南省民辦高校一般實行的是教師坐班制,而教師一周教學任務量也較大,大多數為12課時以上,這從某種程度上制約了教師的科研,教師從事科研只能利用非工作時間,如晚上和節假日。民辦高校教師普遍認為,缺少科研時間是其較少參與科研工作的重要原因,可以說科研時間不足已經成為影響民辦高校科研工作發展的瓶頸。

(3) 學術資源較少。目前河南省民辦高校在學術資源上比較匱乏??蒲泄ぷ麟x開一些必要的學術資源也很難開展。通過調查發現,河南省民辦高校中電子期刊、紙質圖書都比較缺乏,不利于教師掌握學術前沿、找準學術目標。

2.6 科研激勵不明確

一定的激勵措施對于激發教師從事科研的熱情以及提升民辦高??蒲袑嵙哂幸欢ǖ淖饔?,但是河南省民辦高校在科研激勵上則存在著不明確的問題,不能拿出有效的激勵措施。與公辦院校相比,民辦高??蒲屑畲胧┐嬖趦蓚€極為明顯的不足:

(1) 物質獎勵少。一定的物質獎勵是激勵教師從事科研工作的重要手段,我國很多公辦院校都采取一定的科研獎勵措施,如在學術刊物上發表學術論文、出版學術著作、獲得高級別科研項目、獲得高級別科研獎勵,學校都給予一定的資金獎勵。這極大地激發了教師從事科研的激情。但當前河南省民辦高校中對教師科研給予物質獎勵的僅有個別院校,而且獎勵的額度較低,難以與公辦院校相比。

(2) 榮譽獎勵少。榮譽上的獎勵也可以激發教師科研的熱情,公辦院校定期會對科研工作成效比較明顯、科研成績比較出色、科研管理比較先進的個人或單位進行表彰,授予科研先進工作者、科研先進單位等榮譽稱號,同時也定期評選本校的科研成果并給予獎勵。但是當前河南省民辦高校很少開展科研先進工作者、科研先進單位和優秀科研成果等帶有激勵性質的評選,使得教師科研動力不足,教師搞科研單純為了評職稱的需要,制約了民辦高校的科研水平提高。

3 教師因素

當前河南省民辦高??蒲袑嵙傮w較弱,也跟這些高校的教師科研意識、科研素養有關。

3.1 科研意識缺乏

民辦高校教師在科研意識上比較缺乏,大多數老教師雖然具備較強的科研能力和科研素質,但由于年齡、身體原因,從事科研工作的激情大大減退。而青年教師則對科研的認識往往存在兩大誤區:一是認為只要把教學工作搞好、把行政工作做好就行,而科研應該是高職稱、高水平教師的事,只有在評職稱的壓力面前才被動地進行一些科研工作;二是認為科研工作太難,需要扎實的功底和高深的理論,自己水平沒那么高,因此在科研工作中有較大的畏難心理,而且現實中民辦高校教師在課題申請和成果評定方面確實存在著一些障礙,這進一步淡化了他們的科研熱情,銷蝕了他們的科研信心。

3.2 科研素養較差

河南省民辦高校中一些教師,尤其是青年教師科研素養比較差,由于民辦高校教師一般教學任務比公辦院校繁重,他們從教時間短、科研經驗欠缺,加之一些其他因素,如家庭因素、生活壓力等,科研積淀必然較少。而民辦高校中的一些專職教授,雖然專業功底深厚,但存在著知識更新較慢,運用現代科技手段的能力不足等問題。民辦高校教師科研素養較差必然影響學??蒲袑嵙Φ奶嵘?。

總之,正是由于上述這些原因造成當前河南省民辦高校科研實力整體較弱的現狀,對于民辦高校來說,只有正確認識這些因素,才能有的放矢地加以整改,為促進自身科研實力的提升,實現其內涵式發展和品牌戰略的實施奠定堅實的基礎。

主要參考文獻

[1] 郭占元. 民辦高校科研能力的提升與可持續發展[J]. 現代教育科學:高教研究,2009(4):53-55.

[2] 陸玲娟,石渭珍. 淺析民辦高校科研檔案的建設[J].浙江檔案,2005(6):32-33.

[3] 王鑫宏. 推進教師隊伍建設,構建民辦高校和諧校園[J]. 河南教育:高校版,2009(12):22-23.

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