農(nóng)村生活垃圾集中處理信息化建設(shè)探討

［摘 要］ 農(nóng)村生活垃圾集中處理是一件惠及民生的大事，由于這項(xiàng)工作剛剛起步，存在重運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)、輕信息化建設(shè)的傾向。鹽城市鹽都區(qū)在農(nóng)村生活垃圾集中處理中，引入現(xiàn)代化科技手段，加強(qiáng)運(yùn)行環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，使農(nóng)村生活垃圾集中處理的管理、服務(wù)和運(yùn)作逐步走上信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道，對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理管理運(yùn)作模式的創(chuàng)新起到了積極的推動(dòng)作用。

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村；垃圾處理；信息化建設(shè)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 03. 018

［中圖分類號(hào)］ F294 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）03- 0034- 03

近年來(lái)，信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息化成為各區(qū)域和各行業(yè)開展經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)和提高綜合實(shí)力的重要手段，數(shù)字化管理成為推動(dòng)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，全國(guó)各地紛紛以不同的處理方式和各具特色的運(yùn)作模式建立了區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾集中處理運(yùn)轉(zhuǎn)體系，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村人居環(huán)境確實(shí)是一件惠及民生的大事，但由于這項(xiàng)工作剛剛起步，存在著重運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)、輕信息化建設(shè)的傾向。鹽城市鹽都區(qū)針對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理覆蓋范圍廣、運(yùn)行節(jié)點(diǎn)多、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛多、運(yùn)行周期長(zhǎng)、收運(yùn)系統(tǒng)復(fù)雜等特點(diǎn)，引入現(xiàn)代化科技手段，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)信息化建設(shè)，使農(nóng)村生活垃圾集中處理的管理、服務(wù)和運(yùn)作逐步走上信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道，對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理管理運(yùn)作模式的創(chuàng)新起到積極的推動(dòng)作用。

1 農(nóng)村生活垃圾集中處理現(xiàn)狀

鹽都區(qū)現(xiàn)有８?jìng)€(gè)鎮(zhèn)、１個(gè)新區(qū)、４個(gè)街道辦事處、７個(gè)中心社區(qū)、２５８?jìng)€(gè)行政村，除緊靠垃圾焚燒發(fā)電廠的一個(gè)街道未建垃圾中轉(zhuǎn)站外，已建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站１９座，鎮(zhèn)村配備一級(jí)垃圾清運(yùn)車２６０輛，區(qū)級(jí)配備二級(jí)垃圾清運(yùn)車和吸污車３０輛，建設(shè)垃圾池２ ６００座，配備村組保潔員近８００人，覆蓋區(qū)域１ ０５０平方千米，受益人口近８０萬(wàn)人，日收運(yùn)處理生活垃圾４００噸左右。區(qū)級(jí)建成了占地1公頃，建筑面積３ ６００平方米，集車輛維修停放、運(yùn)行監(jiān)控調(diào)度、駕駛?cè)藛T休息于一體的農(nóng)村生活垃圾集中處理調(diào)度中心。

該區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理采取“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的運(yùn)作模式，以中轉(zhuǎn)站為節(jié)點(diǎn)，中轉(zhuǎn)站以下的一級(jí)清運(yùn)及保潔由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)實(shí)施，中轉(zhuǎn)站以上的垃圾和垃圾滲濾液二級(jí)清運(yùn)由區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)體系及績(jī)效實(shí)行月度考核。

2 農(nóng)村生活垃圾集中處理信息化建設(shè)的內(nèi)容

為適應(yīng)農(nóng)村生活垃圾集中處理工作的開展，使得環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行管理能夠隨時(shí)隨機(jī)、垃圾和垃圾滲濾液溢滿信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確、清運(yùn)車輛調(diào)度能定時(shí)合理、運(yùn)行中的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)體系能夠常態(tài)化，確保農(nóng)村生活垃圾集中處理收運(yùn)體系高效、順利、快捷、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，鹽都區(qū)積極探索建立與之配套適應(yīng)的信息化管理體系。

2.1 垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在垃圾中轉(zhuǎn)站安裝監(jiān)控?cái)z像頭，經(jīng)由前端網(wǎng)絡(luò)視頻編碼器，將數(shù)字視頻信號(hào)通過(guò)ＧＰＲＳ網(wǎng)絡(luò)傳送至調(diào)度中心，調(diào)度中心使用監(jiān)控系統(tǒng)，可以遠(yuǎn)程查看，同時(shí)還可配備手機(jī)監(jiān)控，隨時(shí)、隨身、隨地在手機(jī)上查看監(jiān)控畫面，查看中轉(zhuǎn)站運(yùn)行狀態(tài)，車輛進(jìn)站、出站情況，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)操作流程，保證中轉(zhuǎn)站管理正常、車輛運(yùn)行維護(hù)到位、安全操作得到保障。

2.２ 垃圾壓縮箱、污水池溢滿告警系統(tǒng)

在垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮箱、污水池警戒水位線處安裝傳感器，當(dāng)垃圾量、垃圾滲濾液水位達(dá)到一定尺度、高度時(shí)，調(diào)度中心可以收到定時(shí)告警，各中轉(zhuǎn)站垃圾量、水位監(jiān)測(cè)信息通過(guò)ＧＰＲＳ網(wǎng)絡(luò)傳送至服務(wù)器，在獨(dú)立的監(jiān)視器上予以顯示，每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的名稱或位置信息，便于管理人員準(zhǔn)確掌握告警站點(diǎn)，管理人員可隨時(shí)結(jié)合視頻監(jiān)控畫面對(duì)告警事件進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)而對(duì)車輛進(jìn)行調(diào)度。

2.３ 車輛運(yùn)行ＧＰＳ定位調(diào)度系統(tǒng)

車輛管理的最終目標(biāo)是降低成本，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率。傳統(tǒng)的管理方式存在信息反饋不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面等問(wèn)題，導(dǎo)致了運(yùn)力的大量浪費(fèi)與運(yùn)行成本居高不下。而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，ＧＰＳ技術(shù)的成熟和ＧＰＲＳ數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為車輛管理提供了廣闊的應(yīng)用前景，將會(huì)對(duì)優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)水平、降低運(yùn)行成本起到積極的促進(jìn)作用。

利用ＧＰＳ全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛自動(dòng)定位和智能監(jiān)控。本系統(tǒng)主要由車載終端和監(jiān)控調(diào)度中心兩部分組成，集全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）、地理信息系統(tǒng)（ＧＩＳ）、道路運(yùn)算為一體，采用中國(guó)移動(dòng)ＧＰＲＳ網(wǎng)絡(luò)和Ｉｎｔｅｒｎｅｔ國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，以短信息方式在兩者之間傳送包括位置信息在內(nèi)的各種信息，結(jié)合監(jiān)控中心的管理系統(tǒng)和車載終端信息、互動(dòng)平臺(tái)組成了一套完整的智能系統(tǒng)。采用ＧＰＳ衛(wèi)星定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控、指揮和調(diào)度。實(shí)現(xiàn)以下功能：一是信息服務(wù)，每天定時(shí)發(fā)送常規(guī)廣播信息；二是任務(wù)調(diào)度，按照任務(wù)需要向車載系統(tǒng)發(fā)布文字調(diào)度命令；三是救助服務(wù)，調(diào)度中心服務(wù)臺(tái)可接受駕駛員上傳的不同求助、咨詢信息，響應(yīng)駕駛員的相關(guān)訴求；四是信息管理，管理駕駛員、車輛資料；五是監(jiān)控功能，在調(diào)度中心ＧＩＳ監(jiān)控工作站可以對(duì)所有的運(yùn)行車輛進(jìn)行監(jiān)控，顯示物流與車輛運(yùn)行軌跡，對(duì)車輛定時(shí)跟蹤，需要時(shí)可以對(duì)車輛進(jìn)行歷史軌跡回放。

2.４ 環(huán)衛(wèi)設(shè)施的地理信息系統(tǒng)

利用ＧＩＳ技術(shù)，準(zhǔn)確顯示垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的地理位置信息，由于中轉(zhuǎn)站、垃圾池?cái)?shù)量多，分布廣，在建立ＧＰＳ系統(tǒng)時(shí)，基于對(duì)ＧＩＳ技術(shù)的應(yīng)用，將其在系統(tǒng)上進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)注，以電子地圖方式進(jìn)行展示，可直觀地了解整個(gè)區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的分布狀況，同時(shí)對(duì)存在的垃圾池、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行成圖和分析，結(jié)合村莊分布ＧＩＳ，不斷充實(shí)和重新布置垃圾池的位置。還可根據(jù)中轉(zhuǎn)站的地理位置信息，按照一級(jí)清運(yùn)最短距離的原則，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線。

2.５ 運(yùn)行績(jī)效考核信息分析系統(tǒng)

農(nóng)村生活垃圾集中處理涵蓋村莊、河道及公共部位的保潔、居民生活垃圾的定點(diǎn)投放、垃圾的集中清運(yùn)、設(shè)施和人員管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，常態(tài)化、不間斷地開展尤為重要。為此，鹽都區(qū)制定了日常運(yùn)行管理百分考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施的村從人員、設(shè)施管理、日常長(zhǎng)效管理3個(gè)方面逐月進(jìn)行考核，建立績(jī)效考核系統(tǒng)，每月進(jìn)行匯總評(píng)比，對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）取平均分?jǐn)?shù)并排列名次，借助績(jī)效考核分析系統(tǒng)，每月得出各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）績(jī)效位次的前移和后退，以此分析各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村生活垃圾集中處理工作的進(jìn)展情況。

2.６ 垃圾量的月度信息分析系統(tǒng)

垃圾量信息分析系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)包括垃圾理論量和中轉(zhuǎn)站運(yùn)出量。垃圾理論量數(shù)據(jù)，按每鎮(zhèn)（區(qū)、街道）（０．４~０．７）千克／（天·人）計(jì)算，按總?cè)丝跀?shù)計(jì)算出一個(gè)月的理論量。中轉(zhuǎn)站運(yùn)出量數(shù)據(jù)，就是每鎮(zhèn)（區(qū)、街道）范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生量，以車輛送入焚燒發(fā)電廠稱重?cái)?shù)一個(gè)月的總和。將中轉(zhuǎn)站運(yùn)出量與理論量比較，分析每月中轉(zhuǎn)站運(yùn)出量的變化，用Ｅｘｃｅｌ數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，用曲線圖和柱狀圖分析垃圾量的變化，從而得出每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）實(shí)施范圍和覆蓋人口的變化，指導(dǎo)和推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）面上工作的展開。

2.７ 短信平臺(tái)信息發(fā)布系統(tǒng)

農(nóng)村生活垃圾集中處理范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、人員多，涉及眾多的事和人，建立一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)面上信息的傳遞。對(duì)面上涉及的眾多的人和事，將人員分組，如鎮(zhèn)村管理人員、中轉(zhuǎn)站操作管理人員、鎮(zhèn)村清運(yùn)人員、村組保潔人員、居民住戶等；將事分類，如通知須知、保潔常識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)要求、安全生產(chǎn)知識(shí)等，借助ＭＡＳ移動(dòng)代理服務(wù)器，建立一個(gè)短信平臺(tái)信息發(fā)布系統(tǒng)，按事因人發(fā)布相應(yīng)的信息內(nèi)容，使得農(nóng)村生活垃圾集中處理工作的宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)更加方便、快捷。

2.８ 語(yǔ)音、短信、Ｗeb百姓問(wèn)題信息投訴系統(tǒng)

農(nóng)村生活垃圾集中處理實(shí)施過(guò)程中的不平衡性較大、矛盾較多，百姓對(duì)居住環(huán)境改善的要求較為迫切，且有很多的建議、投訴，開辟信息投訴系統(tǒng)對(duì)推進(jìn)工作的開展、督促問(wèn)題的整改、傾聽民聲民意尤為重要。采取固定電話與專用號(hào)碼手機(jī)的語(yǔ)音系統(tǒng)、手機(jī)專用號(hào)碼短信接收系統(tǒng)、建立網(wǎng)站開辟建議與投訴接口等途徑，建立起農(nóng)村生活垃圾集中處理的百姓問(wèn)題信息投訴系統(tǒng)，達(dá)到與百姓雙向交流互動(dòng)，可極大提高農(nóng)村生活垃圾集中處理的整體水平。

3 農(nóng)村生活垃圾集中處理信息化建設(shè)相關(guān)的配套措施

3.１ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信息化建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)職能，建立信息化工作責(zé)任制。充實(shí)信息化工作人員隊(duì)伍，組織實(shí)施信息化建設(shè)，制定落實(shí)信息化工作管理辦法，對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，組織開展信息化工作培訓(xùn)和技術(shù)交流，促進(jìn)信息化建設(shè)健康有序運(yùn)行。

3.２ 保證建設(shè)投入

利用信息化手段建立農(nóng)村生活垃圾集中處理信息化綜合系統(tǒng)，是一項(xiàng)科技含量較高的工作，除需要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支撐外，很大程度上要依靠一批專業(yè)設(shè)備開展工作，如實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等。為了盡快建成農(nóng)村生活垃圾集中處理信息化綜合平臺(tái)，使其盡快在提高管理水平中發(fā)揮作用，必須保證資金投入到位。

3.３ 完善運(yùn)行機(jī)制

為了保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須建立相關(guān)制度，完善運(yùn)行機(jī)制。在信息系統(tǒng)建成并投入使用后，各子系統(tǒng)做好各自數(shù)據(jù)采集、更新工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的控制，建立數(shù)據(jù)的更新維護(hù)機(jī)制，制定數(shù)據(jù)更新的時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)，保證基本信息數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、豐富，保證整個(gè)系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

3.４ 拓展延伸功能

信息化建設(shè)的8個(gè)子系統(tǒng)主要由區(qū)級(jí)層面實(shí)施，控制和分析區(qū)級(jí)的信息和數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）還應(yīng)借助已建的信息系統(tǒng)，建立各自的鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)行管理系統(tǒng)，管理各自的農(nóng)村生活垃圾集中處理事務(wù)、車輛、人員、績(jī)效等。還可由農(nóng)村垃圾集中處理的信息化建設(shè)向農(nóng)村污水處理、河道保潔、村莊環(huán)境綜合整治等信息系統(tǒng)拓展延伸，建立起農(nóng)村環(huán)境綜合信息網(wǎng)。

總之。通過(guò)持續(xù)有效地加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中處理信息化建設(shè)，必將推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾集中處理不斷提高工作效率、不斷完善工作機(jī)制、不斷更新管理理念，提升農(nóng)村生活垃圾集中處理的工作水平和業(yè)績(jī)。