實施崗位設(shè)置聘任 深化人事制度改革

［摘 要］ 醫(yī)院實施崗位設(shè)置管理制度與崗位聘任制度，是深化醫(yī)院人事制度改革的需要，也是改革醫(yī)院工作人員收入分配制度的要求。建立以崗位設(shè)置、聘任為核心的用人制度，有利于理順關(guān)系，優(yōu)化各類人員結(jié)構(gòu)，完善激勵約束機制，不斷提高用人效益。

［關(guān)鍵詞］ 崗位設(shè)置； 聘任； 人事改革

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 01. 033

［中圖分類號］ F272.92；R197.322 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）01- 0053- 01

１ 崗位設(shè)置與聘任的基本原則

（１） 按需設(shè)崗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的需要出發(fā)，統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)。兼顧各類人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，合理確定崗位總量，按照崗位結(jié)構(gòu)比例標準，規(guī)范設(shè)置各類崗位，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理；完善崗位設(shè)置分級分類體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)比例，科學(xué)合理配置人力資源，加強高層次人才隊伍建設(shè)，推動醫(yī)院各層次、各系列人才隊伍建設(shè)，提高用人質(zhì)量和用人效益。

（２） 按崗聘任，規(guī)范管理。以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，深化聘用制度改革，完善人才引進、遴選、使用、培養(yǎng)、評價、激勵、保障和流動機制，不斷提高醫(yī)院人力資源的管理水平；堅持深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，立足現(xiàn)實，著眼發(fā)展，做好政策銜接，逐步過渡，嚴格按照工作程序，積極穩(wěn)妥地做好崗位設(shè)置和崗位聘用工作。

２ 實施崗位設(shè)置聘任制存在的問題與建議

（１） 崗位設(shè)置比例有待繼續(xù)完善。崗位設(shè)置改革提高了高、中級崗位的設(shè)置比例，在很大程度上緩解了高、中級崗位的聘任問題。但是由于改革前定編定崗，高級職稱人員少有空崗，中級無法取得高級資格，中級又實行以考代評，新取得資格的人員越來越多，導(dǎo)致有中級資格的人員“堆積”。改革后雖然聘任率明顯提高，但由于各級崗位基本飽和，到下一聘期又會出現(xiàn)“崗少人多”的現(xiàn)象，出現(xiàn)新的矛盾。如果沒有動態(tài)調(diào)整機制，在下一個聘期又會出現(xiàn)以前的惡性循環(huán)。目前工勤崗位在逐漸萎縮，醫(yī)院以專業(yè)技術(shù)崗位為主，管理崗位的人員大都兼任專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位形同虛設(shè)。建議適當縮減工勤、管理崗位比例，向?qū)I(yè)技術(shù)崗位傾斜，減緩專業(yè)技術(shù)崗位飽和的速度。

（２） 崗位說明書不夠完備。崗位說明書作為崗位設(shè)置的前提和基礎(chǔ)，在設(shè)崗工作中起著非常重要的作用。由于崗位設(shè)置工作時間緊，任務(wù)重，醫(yī)院相關(guān)部門把工作重心都放在設(shè)崗的具體工作上，對崗位說明書的作用重視不夠。由于綜合醫(yī)院專業(yè)分布相對細致，未能對所有專業(yè)都書寫崗位說明書，個別專業(yè)的崗位說明書準確性欠缺，專業(yè)性不強，沒有固定格式，不能體現(xiàn)每個崗位的特點。每個崗位所承擔的職責任務(wù)比較復(fù)雜，隨時間發(fā)生變化的可能性也特別大，因此，崗位說明書應(yīng)隨組織結(jié)構(gòu)變化及時修訂，避免工作重疊、職責混淆、分配不平衡等現(xiàn)象發(fā)生。

（３） 專業(yè)技術(shù)人員科研意識薄弱。專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)晉升與崗位聘任重點考核崗位貢獻、實際水平、個人資歷、學(xué)術(shù)成績等。專業(yè)技術(shù)人員在學(xué)歷、任職、年資等條件相近的情況下，學(xué)術(shù)成績在考核中的地位顯得尤為重要，這就催生了許多“急產(chǎn)論文”、“急產(chǎn)科研”。從個人提交的材料可以看出，大多論文、科研成果是在晉升或聘任前一到兩年的時間內(nèi)“出產(chǎn)”的，時間相對集中，質(zhì)量參差不齊。對此，建議建立科研創(chuàng)新的長效機制，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員在豐富臨床實踐的同時，總結(jié)經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新。

３ 更好實施崗位設(shè)置聘任制度的策略

３．１ 摸底調(diào)研，做好基礎(chǔ)工作

為做好醫(yī)院崗位設(shè)置與聘任工作，醫(yī)院有關(guān)部門通過發(fā)放調(diào)查問卷、征求業(yè)務(wù)骨干意見、模擬設(shè)崗等方式，組織開展摸底調(diào)研工作，重點了解專業(yè)技術(shù)人員的基本情況，征求專業(yè)技術(shù)人員對崗位設(shè)置改革的意見及建議，了解其思想動態(tài)以及對崗位聘任的設(shè)想等。根據(jù)采集的數(shù)據(jù)，經(jīng)過逐步篩選，對有效數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，反復(fù)論證，準確掌握醫(yī)院各類人員的構(gòu)成，分別按專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職情況、聘任情況制作人員花名冊，并按專業(yè)技術(shù)職務(wù)級別以及任職年限和聘任年限進行分類統(tǒng)計，做到對專業(yè)技術(shù)人員的基本分布情況一目了然 。書寫調(diào)研報告，為制訂崗位設(shè)置方案提供準確的第一手資料。

３．２ 高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子先行

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提前進行準備工作，先擬訂崗位設(shè)置方案和實施方案，并多次召開專題會議，逐條審議實施方案 。召開職工代表大會廣泛征求意見，對職工提出的意見建議，院長辦公會專題研究，對所有意見、建議逐條進行書面答復(fù)，對方案進行修訂。

３．３ 突出崗位目標責任，增強聘任機制的應(yīng)用性與可操作性

（１） 強化崗位意識，逐步完善三級審核和評議制度。實施崗位競聘制度，關(guān)鍵是要按照因事設(shè)崗原則，實現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。崗位管理是完善崗位聘任體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高效的崗位管理有利于改進聘任機制。應(yīng)完善科室、專業(yè)組和院競聘委員會三級審核和評議制度。

（２） 注重實績，建立動態(tài)管理機制，促進優(yōu)秀人才的選拔。著眼于建立人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、充滿生機和活力的用人機制，在實際工作中注重實績、綜合評價，重技術(shù)，重實踐技能，重科研水平，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。在聘期內(nèi)，獲得高層次成果獎勵或臨床技術(shù)取得重大突破的專業(yè)技術(shù)人員可提出競聘申請，達到高一級崗位任職條件的可予以高聘；對在年度考核工作中達不到崗位要求的應(yīng)予以低聘或緩聘。不采取終身制，逐步建立能上能下的動態(tài)管理機制。

（３） 加強過程監(jiān)督與反饋管理，保證競騁結(jié)果的客觀公正。完善監(jiān)督與反饋機制，實行舉報和公示制度，對聘任全過程進行“陽光”操作，將科室設(shè)崗、競聘評分、初步聘任意見等及時公示，確保透明度。按照“有舉報，必查證”的原則，有問題、有異議的及時上報，及時復(fù)核，保證競聘結(jié)果的客觀公正。

總之，為進一步深化人事制度改革，只有積極開展崗位設(shè)置和聘任工作，才能實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，為醫(yī)院的長久持續(xù)發(fā)展提供堅強的保障。

主要參考文獻

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