水利科研院所科技人才培養(yǎng)之我見

［摘 要］ 科技人才是水利人才隊伍的精髓，是理論知識創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，是科技事業(yè)實現(xiàn)跨越持續(xù)發(fā)展的希望所在。本文對水利科研院所科技人才的概念進行了界定，從內(nèi)培外引、完善人事機制、拓寬交流渠道等方面介紹了水利科研院所科技人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，進一步提出了推動水利科研院所科技人才培養(yǎng)的政策建議。

［關(guān)鍵詞］ 科技人才； 水利事業(yè)； 科研院所； 人才培養(yǎng)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 01. 025

［中圖分類號］ G316；F272.92 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）01- 0042- 02

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對創(chuàng)新型國家建設(shè)具有先行保障作用?？蒲性核菄铱萍枷到y(tǒng)的重要組成部分，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。全面推進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要高素質(zhì)科技人才提供智力支撐。本文將探討水利科研院所科技人才培養(yǎng)的良好途徑并提出政策建議。

１ 界定水利科研院所科技人才的概念

在建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的實踐中，要特別重視科技人才隊伍建設(shè)，這不僅關(guān)系著水利科研院所未來的發(fā)展，關(guān)系著我國科技事業(yè)的長足發(fā)展，也關(guān)系著國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和國家科技競爭力的提升。

科技人才是指有品德有科技才能的人、有某種特殊科技特長的人，是掌握知識或生產(chǎn)工藝技能并有較大社會貢獻的人?！度瞬艑W(xué)辭典》曾對“科技人才”做出如下界定：“科學(xué)人才和技術(shù)人才是在社會科學(xué)技術(shù)勞動中，以自己較高的創(chuàng)造力、科學(xué)的探索精神，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人類進步做出較大貢獻的人?！笨萍既瞬诺母拍畎?個要點：具有專門的知識和技能；從事科學(xué)或技術(shù)工作；具有較高的創(chuàng)造力； 對社會做出較大的貢獻。

２ 水利科研院所科技人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

水利科研院所是科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的基地，是培養(yǎng)高層次科技人才的基地，是促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。近年來，我國水利科研院所的人才培養(yǎng)工作取得了長足發(fā)展，人才隊伍建設(shè)成績顯著，有著自身的特點與經(jīng)驗，其對科技人才的培養(yǎng)途徑有：

２．１ 以內(nèi)培外引為主線，加強科技人才隊伍建設(shè)

（１） 加強內(nèi)部培養(yǎng)。近年來，水利科研院所在科技人才內(nèi)部培養(yǎng)上不斷創(chuàng)新培養(yǎng)機制，建立教育培訓(xùn)工作機制，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性，圍繞人才能力建設(shè)要求，推進培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。通過鼓勵職工繼續(xù)學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，加之舉辦形式多樣的培訓(xùn)班，不斷提高職工綜合素質(zhì)，提供科技人才發(fā)展條件。

（２） 引進外部資源。水利科研院所不僅重視內(nèi)部培養(yǎng)，更積極引進外部資源。通過規(guī)范人才引進考核程序，不斷提高人才引進質(zhì)量。同時，實行人才柔性引進方式，鼓勵高層次人才以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聘用兼職、考察講學(xué)、擔(dān)任顧問等途徑為科研發(fā)展服務(wù)。

（３） 補充新鮮血液。水利科研院所通過公開招聘、社會招聘等方式，將科學(xué)方法引入公開招聘工作中，采用筆試、面試、心理測試等評價手段，切實提高招聘考錄工作水平，使公開招聘工作公平、公正、公開、有序開展，吸引了大批優(yōu)秀人才。

２．２ 以完善工作機制為抓手，加強科技人才隊伍建設(shè)

（１） 創(chuàng)新人才評價機制。水利科研院所不斷探索科學(xué)的考核評價辦法，把定量考核與定性考核結(jié)合起來，把平時考核與年度考核結(jié)合起來，以品德、知識、能力和業(yè)績等要素為核心建立評價指標體系和考核評價機制，提高考核的科學(xué)性、真實性和有效性。同時，結(jié)合崗位需求，進一步深化職稱制度改革。

（２） 創(chuàng)新人才選拔機制。通過采取公開競聘、民主推薦等多種選拔方式，水利科研院所逐步建立公開、公正、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。同時，創(chuàng)新性選拔在科研事業(yè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀中青年科技人才，使近年來水利科研院所人才輩出。

（３） 創(chuàng)新人才激勵機制。水利科研院所通過完善績效考核管理體系和分配激勵機制，逐步實現(xiàn)業(yè)績、崗位、待遇的有機結(jié)合，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。做好優(yōu)秀人才的評選獎勵工作，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以調(diào)動人才的積極性。

（４） 創(chuàng)新人才補充機制。水利科研院所注重青年人才培養(yǎng)，在科技實踐中造就科技人才，完善人才補充機制，壯大科技人才隊伍。通過資助青年科技人才獨立承擔(dān)課題、參加國際交流活動、召開青年科技成果學(xué)術(shù)交流會、評選青年優(yōu)秀科技成果獎等方式，推動青年人才成長為科技人才。

２．３ 拓寬交流渠道，加強科技人才隊伍建設(shè)

（１） 加強國內(nèi)交流。通過簽訂合作協(xié)議、開展學(xué)術(shù)交流活動等方式，水利科研院所與國內(nèi)兄弟單位和相關(guān)部門建立友好合作的關(guān)系，形成了優(yōu)勢互補、合作共贏、和諧發(fā)展的良好局面，為科技人才大顯身手提供了機遇，為造就一流科技人才打造了平臺。

（２） 擴大國際交流。水利科研院所通過組織團隊出國研討、考察以及邀請國外專家團來華訪問等方式，參加國際合作交流。同時，積極承辦重要國際會議，參加國際水利項目的競爭，進一步拓展了科技人員的科研空間，為科技人才了解前沿先進技術(shù)創(chuàng)造條件，增強了水利科研院所的國際競爭能力。

３ 推動水利科研院所科技人才培養(yǎng)的政策建議

３．１ 完善科技人才成長的制度環(huán)境

（１） 構(gòu)建科技人才隊伍建設(shè)的政策體系。在人才培養(yǎng)上，加大人力資本投資力度；結(jié)合國家自然科學(xué)基金等國家重大科研課題，整合科技人才資源，培養(yǎng)鍛煉隊伍，努力形成創(chuàng)新團隊；要適應(yīng)人才需求新變化，堅持人才培養(yǎng)與創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合，增強對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)能力；加強以人才培養(yǎng)為主線的國際合作交流，發(fā)展和完善各種形式的科技人才國際化培養(yǎng)模式。

（２） 健全和完善人才工作的咨詢決策制度。通過各種有效形式，在科技人才成長和培養(yǎng)問題上聽取專家學(xué)者、一線工作者和有關(guān)方面代表的意見和建議，搞好論證，建立比較完善的咨詢決策制度，并針對具體情況提高可行性，保證科技人才工作各項政策、措施的針對性、科學(xué)性和準確性。

３．２ 優(yōu)化科技人才成長的體制環(huán)境

（１） 優(yōu)化科技人才評價考核機制。要構(gòu)建科學(xué)合理、切實可行的科技人才評價體系和評價機制，探索完善人才評價的標準、方法和手段。要堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兊脑瓌t，進行分類管理，區(qū)分科技人才的層次和專業(yè)，依據(jù)其成長、發(fā)展規(guī)律，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、能力、行為、專業(yè)、知識、年齡等諸多要素構(gòu)成的人才評價體系。

（２） 優(yōu)化科技人才選拔機制。要按照發(fā)展的標準，克服論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧、片面平衡等條條框框的制約，多關(guān)注科技人才的科研能力、創(chuàng)新思維、團隊協(xié)作等綜合素質(zhì)，采取分批選拔、定期考核、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰的辦法，建立合理的選人用人機制，在一定的范圍和崗位，引入競爭上崗制度、任前公示制度和引咎辭職制度，擴大群眾對選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（３） 優(yōu)化科技人才激勵機制。進一步完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵科技人才的分配制度和激勵機制。堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，將科技人才的收入與崗位職責(zé)、工作績效、實際貢獻及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，鼓勵一流人才做出一流貢獻、獲得一流報酬，鼓勵技術(shù)入股、專利入股。同時，積極發(fā)揮以聲譽激勵機制為主的精神激勵的作用，以滿足創(chuàng)新型科技人才人力資本自我價值實現(xiàn)的精神層次需求。

（４） 優(yōu)化科技人才工資分配機制。以工資改革為突破口，通過增設(shè)基礎(chǔ)崗位津貼、關(guān)鍵崗位津貼和績效津貼等方式，充分體現(xiàn)科技人才的勞動價值。要通過科技成果轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵、咨詢服務(wù)、科研項目招標承包、兼職兼薪、設(shè)立特殊崗位、實行協(xié)議工資等方式體現(xiàn)技術(shù)參與收入分配的重要性，可以通過一次性重獎、設(shè)立特殊津貼、補充商業(yè)保險等分配方式進行激勵。

３．３ 加大對科技人才的培養(yǎng)力度

（１） 推進產(chǎn)學(xué)研緊密合作，拓寬培養(yǎng)渠道。進一步深化科研院所的科研體制改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，強化人才創(chuàng)新意識，加強對其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提升科研院所培養(yǎng)科技人才的能力。

（２） 加強科技人才的載體建設(shè)。要進一步加強載體建設(shè)，在風(fēng)險投資、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技公共服務(wù)平臺等方面提升水平；組織實施科技人才到基層掛職鍛煉計劃，使其充分發(fā)揮自身才能；探索建立科技人才創(chuàng)新載體的資源共享、合作研發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)人才的融合互動機制，在繼續(xù)加強硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力加強軟件建設(shè)。

（３） 多渠道培養(yǎng)中青年科技人才。通過積極開展國際學(xué)術(shù)交流，引進和消化國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗；有計劃地安排中青年專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任國家級、省部級等重大科研和生產(chǎn)項目、重點工程、重點實驗室負責(zé)人，通過“西部之光”等人才培養(yǎng)計劃，積極為西部地區(qū)培養(yǎng)中青年科技人才。

３．４ 加大海內(nèi)外科技人才的引進力度

水利科研院所要堅持以自主開發(fā)為主、積極引進為輔的原則，不斷壯大科技人才隊伍。從國際人才競爭的態(tài)勢來看，發(fā)達國家在吸引人才方面具有優(yōu)勢，這既提供了可借鑒的經(jīng)驗，但也增加了引進人才的難度。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才要立足國內(nèi)進行人才資源開發(fā)，堅持自力更生培養(yǎng)人才，同時采取多種方式引進人才，重點是海外水利科技人才和我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的緊缺人才。

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