幼兒教育政策解讀

問：農村幼兒園的建設一直跟不上城鎮化發展的速度，請問目前有什么政策是針對農村幼兒園建設的，農村幼兒園未來發展的前景如何?

答：依據2011年9月頒布的《廣西壯族自治區學前教育三年行動計劃(2011-2013)》，農村幼兒園建設主要以實施“中西部鄉鎮中心幼兒園推進工程”“縣域農村學前教育發展機制改革項目”和“廣西鄉鎮中心幼兒園建設年”等項目工程為推動，按“一鎮一園”的建設要求，新建、改建和擴建一批鄉鎮中心幼兒園，完成每個鄉鎮至少建成一所獨立建制的公辦中心幼兒園的目標。依托鄉鎮中心幼兒園在村舉辦分園。采取大村獨立辦園、小村聯合辦園、小學附設幼兒園或辦園點等多渠道發展村級學前教育。

縣域農村學前教育發展機制改革項目主要是結合中小學布局結構調整規劃，開展幼兒園管理機制、園舍建設運作機制、經費籌措機制等機制創新，以“以獎代補”方式對學前教育改革力度大、專項經費投入多、工作有基礎、有公辦鄉鎮中心幼兒園立項項目的市、縣(市、區)進行重點扶持，改善其辦園條件，加強鄉鎮中心幼兒園基礎設施建設和人員隊伍建設，提高鄉(鎮)幼兒園服務水平和管理能力，促進我區鄉鎮學前教育的普及化、規范化、均衡化和優質化。

而啟動鄉鎮中心幼兒園建設年項目則是要制定與頒布《廣西壯族自治區鄉鎮中心幼兒園建設指南》和《廣西壯族自治區鄉鎮中心幼兒園辦園基本條件》，按“一鎮一園”的建設要求，新建、改建和擴建一批鄉鎮中心幼兒園，到20113年底完成每個鄉鎮至少建成一所獨立建制的公辦中心幼兒園的目標。在全區農村基本形成以鄉鎮中心幼兒園為主體，以其他不同類型幼兒園為輔助的農村幼兒教育新格局。加強規范化管理，提高鄉鎮中心幼兒園保教質量，充分發揮鄉鎮中心幼兒園在提高農村學前三年教育普及率，促進農村學前教育健康發展方面的輻射帶動作用。

問：為擴大民辦幼兒園的建設，政府將鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，請問有何優惠政策?

答：為加快幼兒園的建設，擴大資源，政府鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。對符合布點規劃、提供面向大眾、收費合理的普惠性服務的規范幼兒園，各級政府要采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等多種形式，予以扶持。鼓勵社會團體、企業、個人捐資助園，捐贈資金按稅收法律法規規定在所得稅稅前扣除。各級政府對捐資助園成績突出的社會團體、企業、個人給予表彰。

政府研究制定鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園的優惠政策，除了扶持民辦幼兒園之外，還可以把教育成本進行合理的分擔。政府獎勵、稅費減免、金融扶持和土地優惠等政策措施，都是為了鼓勵和引導社會力量投資辦園。

問：學前教育的教師隊伍良莠不齊一直是一個突出的問題，請問在三年行動計劃中將如何解決這個問題?

答：關于學前教育的教師隊伍建設，主要措施是要加強配置，充實隊伍。

首先，核定幼兒教師編制。自治區教育行政主管部門要會同自治區人力資源和社會保障、機構編制等部門研究制定幼兒園教師配備標準。市、縣(區)機構編制部門要按照有關規定，結合本地實際，合理確定生師比，核定適應工作需要的幼兒園教職工編制。通過公開招錄、富余中小學教師轉崗等方式，逐步配齊公辦幼兒園教職工。民辦幼兒園可參照公辦幼兒園的配置標準配備所需的教職工。

其次，嚴把教師人口關，創新教師補充機制。嚴格執行幼兒園教師資格考試制度，實施教師資格注冊制度，嚴把入口關。積極探索學前教育專業免費師范生政策，通過逐年返還學費等形式鼓勵師范生到農村幼兒園任教。探索通過委托培養、自主定向培養等形式，吸引更多具備條件的畢業生充實到農村學前教師隊伍，鼓勵非幼教專業優秀大學畢業生通過幼兒教師資格考試取得相應資格，充實到學前教師隊伍。組織中小學富余教師進行相應專業培訓合格后，轉崗到學前教師隊伍。

最后，加強教師培養、培訓工作。各級教育行政主管部門要制定幼兒教師的培養、培訓規劃，將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續教育規劃，落實教師的全員培訓工作，促進幼兒教師的專業成長。逐步擴大高等師范院校學前教育專業培養規模，繼續辦好中等幼兒師范學校，多渠道、多形式加快培養學前教育師資。建立和完善幼兒園園長和教師培訓體系，開展多種形式的培訓，努力提升幼兒教師整體素質。在2013年前，完成對500名幼兒園園長和骨干教師的自治區級培訓。到2013年底，完成全區幼兒園園長和教師的全員培訓。對中小學富余教師進行轉崗培訓后，充實到幼兒園師資隊伍。