貫徹綱要精神,加快改革創新全面推進惠陽教育現代化先進區建設

近年來，惠州市惠陽區各級黨政高度重視教育，堅持教育優先發展，全面貫徹國家教育方針，以“關注每一個學生，辦好每一所學校”為核心理念，以深化教育均衡發展、促進教育公平為導向，以改革創新為動力，不斷完善辦學條件，優化教育資源配置，提升辦學水平和教育質量，全區各級各類教育協調發展，形成了完整的區域教育體系，教育綜合水平居惠州市前列。

“十一五”期間，我區教育工作在區委區政府和上級教育部門的正確領導下，實現了又好又快發展，全區教育發展水平和綜合實力大幅提升。2008年10月，我區創建成為粵東地區首個省教育強區；2009年11月，我區被教育部授予“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”稱號。

在教育事業發展過程中，我區堅持“三教統籌，城鄉一體”，學前教育、基礎教育、職業教育保持了協調同步發展，呈現出了“四化”特點。一是學前教育普及化。全區各鎮（街道）都開辦了中心幼兒園和農村幼兒園，形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的學前教育格局。目前，我區農村幼兒學前三年入園率達到了85％，全區學前教育毛入園率達到90.2％。二是義務教育均衡化。全區8個鎮（街道）全部創建為省教育強鎮，實現“鎮鎮皆強鎮”的目標；92所義務教育公辦學校中，規范化學校達到90所，占97.8％；義務教育質量不斷提升，中考成績連續5年在全市保持領先優勢，學科競賽成績也名列全市前茅。三是高中教育品牌化。全區4所普通高中全部建成了廣東省國家級示范性普通高中和高中教學水平優秀學校，優質學位達到100％，實現了優質、均衡發展；高考本科上線人數連創新高，近五年先后4次榮獲了市政府授予的“縣（區）本科上線率最高獎”。四是職業教育特色化。近幾年來，我區在加快職業教育基礎設施建設的同時，積極探索人才培養模式，以市場需求為目標，加強校企合作，開展“訂單式”人才培養和勞動力轉移就業培訓，中職畢業生就業率達98%以上。同時，加快重點專業建設，形成了印刷、烹飪、汽車維修、酒店管理、物流管理等一批特色品牌專業。2010年，我區職業技術學校創建成為了省重點職校。這些成績的取得，為我區“十二五”教育事業發展奠定了堅實的基礎。

為貫徹國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》和惠州市的《實施意見》，以及全國、省、市教育工作會議精神，我區編制了《惠陽區中長期教育改革和發展規劃（2010～2020）》。2011年初，區政府常務會議已審議通過，正式實施。從而進一步明確了我區未來10年教育改革與發展的基本思路、各階段的目標任務、主要措施，為我區教育事業新一輪發展提供了行動指南。

“十二五”期間，我區將貫徹落實《教育發展規劃》，圍繞創建“廣東省推進教育現代化先進區”的總目標，突出改革創新、提升質量、促進公平三大主題，大力推動學前教育超前發展、義務教育均衡發展、高中教育優質發展、職業教育創新發展、特殊教育規范發展、社區教育多元發展，使我區教育發展水平和綜合實力跨入全省先進行列。

一、先行先試，創新模式，推動學前教育超前發展

2010年，我區落實省、市部署，啟動了農村學前教育發展模式試點工作，按照“就近入園，大村設園，小村聯辦”的原則，完善了全區學前教育規劃布局，新建、擴建了11所農村幼兒園。2011年初，我區又出臺了《惠陽區學前教育三年行動計劃》。今后3年內，我區將按照試點工作方案和《行動計劃》的要求，重點加強各鎮（街道）中心幼兒園建設，2012年年底前全部建成市一級以上幼兒園，發揮中心園的示范作用。2011年上半年我區取消小學附設學前班后，為解決農村幼兒就近入園的問題，我區秋長、良井、永湖、平潭等鎮（街道），利用邊遠農村小學的空余校舍，由區、鎮、村三級投資改造，設立了12個幼兒教學點，滿足了當地幼兒接受學前教育的需要。幼兒教學點由區教育局撥款添置設施設備，由鎮（街道）中心幼兒園統一管理，聘請幼兒教師，實行低標準收費，自負盈虧。本地村民子女減免一半，經費不足部分由鎮、村兩級給予補助，真正體現了學前教育的公益性和普惠性。同時，著力實施“四大工程”，即學前教育擴容普及工程、規范化建設工程、師資隊伍培訓工程、促優提質工程，提升幼教隊伍素質和保教質量。我區還出臺了《惠陽區等級幼兒園評估獎勵方案》，建立了創建優質園的激勵機制，逐步提高優質園比例。到2013年，我區農村幼兒學前三年入園率要達到90％以上，全區學前三年入園率達到95％以上，區一級以上幼兒園達到80％以上，確保我區學前教育適度超前發展。

二、深化改革，一體兩翼，推動義務教育高位均衡發展

為落實惠州市提出的打造全國義務教育均衡發展示范市的目標，進一步推進我區義務教育高位均衡發展，2010年，我區制定了《惠陽區深化城鄉義務教育一體化、促進“一體兩翼”教育均衡發展總體工作方案》，以淡水中心城區為“主體”，以東片區四個鎮（沙田、永湖、良井、平潭）、西片區三個鎮（秋長、新圩、鎮隆）及惠陽經濟開發區為“兩翼”，按照“中心引領，兩翼齊飛，均衡發展，總體提升”的發展思路，改革學校管理模式，全面實行鎮內小學“一鎮一中心校”、區內“鎮與鎮捆綁聯動”的大學區管理新模式，通過“四個加強”，即加強學區建設、加強精細化管理、加強內涵發展、加強品質提升，促進辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量“四個均衡”。打破“教師學校所有制”，推行教師巡教制度，信息技術、英語、音樂、體育、美術五門學科教師在片區內學校流動，解決了專業學科教師不足的問題，保證所有學校開齊開足開好各門課程，努力構建城鄉義務教育一體化發展體系，我區已在秋長街道和沙田鎮開展了試點工作，取得了初步成效，并向全區推廣。2010年6月，省教育廳羅偉其廳長率隊對我區義務教育均衡發展情況進行調研，給予了充分肯定和高度評價。

三、分類指導，擴大優勢，推動普通高中優質發展

“十二五”期間，我區將加強對普通高中辦學的分類指導，實施“特色高中建設工程”和“學校品牌發展計劃”，引導學校結合實際，探索多樣化辦學模式和人才培養模式，形成獨特的教育理念和人文環境，形成一批教育方式獨特、學科優勢明顯、活動富有創意的特色高中，滿足不同潛質學生的發展需要。惠陽崇雅中學高中部和惠陽一中實驗學校發揮普通文化類的優勢，著力打造本科上線“千人俱樂部”；惠陽高級中學高中部、惠陽中山中學轉變發展方式，著力從培養音、體、美特長生上尋求新的突破，文化類與特長類雙軌并行。積極探索建立現代學校管理制度，完善教育部門依法規范管理和學校依法自主辦學、自主管理、自我發展、自我約束的運行機制，充分激發辦學活力，進一步提升教育教學質量。

四、工學結合，注重特色，推動職業教育創新發展

積極探索和創新職業教育人才培養模式，走“產學結合、校企合作”的辦學路子，開展“訂單式”人才培養和勞動力轉移就業培訓。通過與企業緊密合作，架起學校到企業的橋梁。加強中職學校與本市及深圳、東莞等地的企業密切合作，根據市場需求調整專業設置，在企業中成立實習和就業基地，培養了一大批實用型、技能型和創業型的人才。在發展職業教育過程中，我區大力創新辦學特色。以承接珠三角發達地區產業轉移為契機，以增強學校競爭力和學生就業率為目標，引導各學校因校制宜，在每所中職學校打造1-2個學科特色鮮明、符合發展需要的專業，力求各中職學校在專業設置上各有側重，逐步形成印刷、烹飪、汽車維修、酒店管理、物流管理等特色和品牌專業，形成“學校專業化、專業市場化、就業訂單化”的發展格局。

五、完善設施，健全機制，推動特殊教育規范發展

為貫徹落實《教育規劃綱要》的精神和市委、市政府今年實施的100項惠民工程的要求，我區把特殊教育事業納入全區經濟社會發展規劃，把特殊教育學校建設列為教育工作的重點，按照教育部制定的《特殊教育學校建設標準》，啟動了1所綜合性特殊教育學校建設，計劃總投入2000萬元，辦學規模為9個教學班，招生人數約120人。同時，健全特殊教育經費保障機制，加大對家庭經濟困難殘疾學生的資助力度，形成以特教學校為骨干、以隨班就讀和特教班為輔助的特教格局，并逐步普及“三殘”兒童小學到高中階段12年教育。

六、完善體系，形式多樣，推動社區教育多元發展

“十二五”期間，我區將進一步完善區、鎮、村三級科技文化教育培訓體系，辦好廣播電視大學、淡水成人文化技術學校、農村文化書屋和文化廣場，通過完善的圖書館、博物館、文化館、書刊、網絡、電臺和電視，以及各種學習型組織，為群眾提供多層次、多樣化的學習平臺，形成全民學習、終身學習的良好局面。繼續推進學習型企業、學習型街道、學習型社區、學習型農村、學習型家庭等學習型組織創建工作，形成一批具有較高發展水平的社區教育單位。

（作者單位：惠州市惠陽區教育局）

本欄責任編輯 龍建剛