國際視野下的城市人本生態(tài)與可持續(xù)愿景

導(dǎo)讀：2012年3月23日中歐社會論壇“城市和區(qū)域可續(xù)發(fā)展大組”假座上海同濟大學(xué)，進行了主題為“城市和諧與可持續(xù)性發(fā)展：中歐交流與對話”的圓桌會議，聚焦城市如何從各方面聯(lián)合起來，建設(shè)一個高品質(zhì)的理想家園。會議所探討的諸多關(guān)于城市和諧與可持續(xù)發(fā)展的話題得到了與會者的強烈共鳴，大家期待會議結(jié)束后能迅速形成聯(lián)動框架，以促進探索城市新發(fā)展模式的愿景能盡早成為現(xiàn)實。

為了應(yīng)對人類大變遷時代的共同挑戰(zhàn)，為了迎接第四屆中歐社會論壇盛會，2012年3月23日假座上海同濟大學(xué)，中歐社會論壇“城市和區(qū)域可續(xù)發(fā)展大組”進行了主題為“城市和諧與可持續(xù)性發(fā)展：中歐交流與對話”的圓桌會議，聚焦城市如何從各方面聯(lián)合起來，建設(shè)一個高品質(zhì)的倫理家園。會議首先由中國城市社會學(xué)研究會副會長、同濟大學(xué)教授章仁彪致歡迎詞，他匯報了中歐社會論壇2010年雙年會的研討情況，并就城市規(guī)劃與“空間正義”、經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利與生態(tài)環(huán)境保護、人口流動與文化“休克”、社區(qū)治理與公共參與、“風(fēng)險社會”與城市防災(zāi)、經(jīng)濟利益驅(qū)動與資源制約等六方面的問題進行了集中的回顧與反思，指出：新型城市化必須體現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村成果共享、人口聚焦與文明輻射雙向互動。同濟大學(xué)副校長伍江教授在論壇上致辭，他認為論壇專家學(xué)者新觀點、新思想的交流與碰撞，將有助于優(yōu)化學(xué)校教育培養(yǎng)上的理念與導(dǎo)向，有助于把握有別傳統(tǒng)的城市可持續(xù)發(fā)展，有助于規(guī)劃師、建筑師擁有更廣闊的人文情懷。論壇組織了14位來自中國、美國、英國、法國等國的專家學(xué)者，分別就各自領(lǐng)域的研究作了系列專題發(fā)言，并以切身經(jīng)驗論證了不同國家、不同區(qū)域城市可續(xù)發(fā)展的歷史成就、現(xiàn)今問題及未來戰(zhàn)略。這次會議通過對話與互動的形式，將城市研究的視野拓展到最廣闊的領(lǐng)域，將城市可續(xù)發(fā)展的觸角伸展到過去人們忽視的習(xí)俗文化的承傳層面，構(gòu)建了不同民族之間相互理解、相互借鑒的學(xué)術(shù)交流平臺，展現(xiàn)了不同國家之間不拘一格、耳目一新的城市生活愿景戰(zhàn)略。

一、城市可續(xù)發(fā)展的本質(zhì)

（一）城市發(fā)展依賴于多元協(xié)作的共識

梅耶人類進步基金會建筑師Julien Woessner先生作了題為《從雅典憲章（1933）到奧爾堡憲章（1994）：關(guān)于歐洲城市發(fā)展討論中的核心元素——“可持續(xù)城市”概念的體現(xiàn)》的學(xué)術(shù)報告。他介紹了1933-1994年之間60年的歐洲發(fā)展?fàn)顩r，即城市在功能區(qū)分與設(shè)計治理方面所獲得的蛻變性發(fā)展。他認為，現(xiàn)在的全球化意味著“新時代”的開始，在城市區(qū)域中心化的發(fā)展趨勢中，更講求城市功能的混合性。現(xiàn)代城市的發(fā)展災(zāi)難，不僅僅是一國之災(zāi)，更至關(guān)全人類的共同命運。就這樣的意義而言，城市不再是按世外桃源理想構(gòu)筑的共享空間。歐洲城市的經(jīng)驗對于城市化進程中的發(fā)展中國家而言，意味著發(fā)展過程中必須關(guān)注各種挑戰(zhàn)細節(jié)，包括科學(xué)技術(shù)、社會人倫等跨學(xué)科的研究。在工業(yè)化時代，城市問題會被劃分成一小塊一小塊進行處理，現(xiàn)在則不然。高速全球化下，社會群體的相互作用顯得尤其重要，因此，我們現(xiàn)在開啟的是讓下一代憧憬城市所需理想生活空間的思考與實踐。換言之，可持續(xù)化不是一種確知的傳媒概念，而是人類有秉承、有計劃、有責(zé)任的協(xié)作與共識。

（二）城市發(fā)展應(yīng)賦予更多的人本化生存關(guān)懷

歐洲新城鎮(zhèn)平臺主任Pascaline Gaborit女士、項目經(jīng)理Edoardo Guglielmetti先生作了題為《可持續(xù)城市：新城，城市的發(fā)展與協(xié)作》的學(xué)術(shù)報告，介紹了歐洲二戰(zhàn)后開始的新城鎮(zhèn)建設(shè)的情況，并指出，當(dāng)時人們注重自然城市、綠色景觀，城市密度很低。而現(xiàn)在，城市人口與生活形態(tài)發(fā)生了很大變化，“新城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念要求建造城市的交通樞紐，在治理上、管理上需要支持可持續(xù)發(fā)展的各種組織，需要低碳化的生態(tài)建設(shè)思路，以有效減少城市更新發(fā)展中的能耗。值得注意的是，過去我們頻繁介紹歐洲城市發(fā)展的成功案例，現(xiàn)在看來，似乎講來講去只有那么幾宗案例，而且都是小規(guī)模的，因此城市可持續(xù)發(fā)展還需要跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的政府合作，特別是政府作用下的城市規(guī)劃工作。對于人類而言，城市不只是磚瓦泥土等建筑形態(tài)，城市應(yīng)該是人類希望的象征，應(yīng)該賦予人類意義上的生存關(guān)懷。

（三）城市發(fā)展須進行城鄉(xiāng)一體的范式重構(gòu)

憂思美地（北京）規(guī)劃設(shè)計公司總經(jīng)理林東先生作了題為《禮失求諸野——重返自然之道》的學(xué)術(shù)報告。他引用王澍、陳丹青、張鳴、徐志摩、胡適等名人的話語，證明中國文化基礎(chǔ)不在城市而在鄉(xiāng)村，并用明清以來鄉(xiāng)村建筑的案例，特別是廣西侗族聚集地村落建設(shè)的案例，論證了我國至少已經(jīng)全面城市化六百年的看法。他高度贊美傳統(tǒng)鄉(xiāng)村根本不是無序、簡單的農(nóng)舍，而是一種結(jié)構(gòu)井然的、與自然和諧的城市化狀態(tài)。面對今天城市化的各種解釋和歪曲，林東認為，當(dāng)代中國需要一場城市化模式革命，需要從物質(zhì)主義的城市化轉(zhuǎn)向人的城市化，城市化過程必須綜合考慮精神秩序、文化秩序、社會秩序、治理模式，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟導(dǎo)向轉(zhuǎn)向優(yōu)良治理導(dǎo)向。

（四）城市發(fā)展須構(gòu)建可持續(xù)的市場管理機制

上海市城市科學(xué)研究會秘書長、上海城市管理雜志總編王震國先生作了題為《可持續(xù)視野下的城市公共服務(wù)市場化》的學(xué)術(shù)報告。他認為應(yīng)構(gòu)建城市管理市場化的長效運作機制，以發(fā)揮好政府在城市可續(xù)發(fā)展中的管理優(yōu)勢。“以人為本”需要確立為納稅人服務(wù)的目標(biāo)，體現(xiàn)城市政府為被管理者服務(wù)的原則，注重規(guī)避大包大攬的弊端，激發(fā)長效化市場機制的活力，并在監(jiān)督保障上體現(xiàn)城市可持續(xù)運行中的政府有效責(zé)任。城市政府的失靈往往體現(xiàn)在體制機制上的失靈，因此城市管理市場化運作必須確立長效的目標(biāo)，關(guān)注社會保險體制的健全性，關(guān)注市民參與的有效性，關(guān)注政府決策的實施與監(jiān)督的全面性。

二、城市可續(xù)發(fā)展的價值

（一）城市設(shè)施要體現(xiàn)產(chǎn)住平衡

同濟大學(xué)潘海嘯教授作了題為《低碳城市的空間規(guī)劃策略》的學(xué)術(shù)報告。他認為如何保持現(xiàn)代生活的質(zhì)量、讓個人和城市本身能夠適應(yīng)未來的不確定性、保持發(fā)展的靈便性等，都是當(dāng)今城市規(guī)劃所面臨的巨大挑戰(zhàn)。他指出，由于都市區(qū)的蔓延，現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)劃是基于小汽車出行的，這種高能耗的發(fā)展模式使得城市發(fā)展的支撐要素受到嚴(yán)重制約，且愈發(fā)變得不確定，因此無污染、低能耗、出行短，已成為我國城市可持續(xù)、低碳節(jié)能的最佳選擇與必要條件。具體實施時，要在城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃上以大容量的公共交通為引導(dǎo)，充分考慮居住與就業(yè)的平衡，建立骨干公交聯(lián)絡(luò)自行車的友好城市框架，同時必須做到大型公共設(shè)施建設(shè)與公共交通樞紐相結(jié)合。

（二）城市規(guī)劃要體現(xiàn)多元智慧

福州市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長陳碩教授作了題為《城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃探討》的學(xué)術(shù)報告。他認為作為規(guī)劃專業(yè)的人員，首先需要學(xué)習(xí)包括政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)、建筑學(xué)等多專業(yè)多門類的知識，從而更好地對所規(guī)劃區(qū)域從人文、經(jīng)濟、政治等多方面進行研究，尋找城市區(qū)域的特點和解決問題的辦法。其次城市進行可持續(xù)規(guī)劃時還應(yīng)該從歷史中尋找智慧，如天人合一、陰陽協(xié)調(diào)等宇宙觀、審美觀和價值觀。再次是我國城市規(guī)劃應(yīng)主打文化牌、可持續(xù)牌、環(huán)境牌，需要汲取新的生態(tài)與低碳技術(shù)成果，構(gòu)建低碳城市建設(shè)的實施機制，創(chuàng)新傳統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)與策略，形成城市低碳化發(fā)展的空間格局，減少城市碳排放。

（三）城市發(fā)展要確?？臻g質(zhì)量

美國康奈爾大學(xué)的Roger Trancik教授作了題為《城市規(guī)劃和城市設(shè)計的跨學(xué)科研究》的學(xué)術(shù)報告。他認為城市可持續(xù)發(fā)展必須注重更新、合作與文化，以良好的質(zhì)量空間，保持城市發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性。他指出，城市在密集化發(fā)展過程中，必須注意現(xiàn)代模塊與傳統(tǒng)模塊的對比，因為城市的發(fā)展是尊崇整體性發(fā)展軌跡的。正是在這樣的意義上，城市政府必須關(guān)注發(fā)展區(qū)域之間的關(guān)系，以及城市發(fā)展的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度。城市發(fā)展中為使這村落模式相鄰，可以通過公路地下化，使地面文化設(shè)施公園化，有助于調(diào)節(jié)室內(nèi)外氣溫，并擴展城市土地的低碳環(huán)保與綠色生態(tài)。

（四）城市發(fā)展要消除安全隱患

上海城市發(fā)展信息研究中心信息綜合部主任喬延軍先生作了《上海城市面臨的一些安全問題和建議》的學(xué)術(shù)報告。他指出上海的城市發(fā)展存在著令人困惑的諸多安全問題，像地鐵從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)嚴(yán)重匱乏、交通樞紐由于人流物流高度集中而存在嚴(yán)重安全隱患、上千幢高樓的消防和玻璃幕墻隱患，等等。這些問題不僅是城市的基礎(chǔ)設(shè)施問題，更是城市維護機制缺失的問題，它將給城市的可持續(xù)發(fā)展造成許多難以想象的安全危機。因此在城市未來發(fā)展中，必須認真思考和處置一些“快不起來”的發(fā)展性問題，使城市政府的任何決策都考慮到城市千秋萬代的生態(tài)與宜居。

（五）城市發(fā)展要尋求獨特個性

香港理工大學(xué)的陳漢云教授在論壇上使用中英粵三種語言作了主題為《香港的城市規(guī)劃》的學(xué)術(shù)報告。他指出，香港自1992年開始的真正意義上的城市規(guī)劃，是建立在低碳發(fā)展理念上的，因此在樓宇開發(fā)與道路建設(shè)上非常注重精細化，而西方式的城市社區(qū)空間的規(guī)劃建設(shè)至今還沒有相應(yīng)的實踐案例。他認為，香港的城市化發(fā)展在一定意義上代表了城市發(fā)展與更新改造的個性化特征，即城市良性發(fā)展的聚焦點在于距離上的相近而非策略上的一致。

三、城市可續(xù)發(fā)展的路徑

（一）城市設(shè)計要適應(yīng)本地居者需求

設(shè)計師Harry Den Hartog先生作了題為《上海周邊新城》的學(xué)術(shù)報告。他認為上海開埠160年來，由于租界與外貿(mào)的原因，城市獲得快速發(fā)展，但1949年后這種發(fā)展停滯了，因為中國更加關(guān)注鄉(xiāng)村的發(fā)展，直到1979年改革開放城市才獲得發(fā)展的新契機，2010年世博會則使城市化達到了新的高點。城市化的迅猛推進也使城市向農(nóng)村蔓延，傳統(tǒng)肥沃的土地變成了現(xiàn)代化建筑，國際投資競相在上海變成各種城市設(shè)施與住宅，拆遷戶與投資者的不同需求使得居住區(qū)疏密冷熱鮮明，缺乏高低消費需求的不同端口，社區(qū)生活層次落差拉大。歐洲設(shè)計師對中國城市的設(shè)計在溝通上顯然是不夠的，許多優(yōu)秀的設(shè)計理念在已建成的建筑中沒有很好地體現(xiàn)出來，西方標(biāo)準(zhǔn)沒有很好地融入中國的城市功能標(biāo)準(zhǔn)，這是上海周邊新城缺乏精彩的共同缺憾。

（二）城市開發(fā)不能吞噬鄉(xiāng)村區(qū)位

建筑師Remi Ferrand先生作了題為《“Les Ateliers”國際聯(lián)合設(shè)計介紹》的學(xué)術(shù)報告。他以常州為例討論了高鐵車站的建造問題，并通過與美國曼哈頓土地規(guī)劃的對照，論證了有時處在城市邊緣的地塊更具有區(qū)位價值的結(jié)論。他認為，對城市增長邊界的討論有助于我們發(fā)現(xiàn)連續(xù)綠地對城市的生態(tài)作用。連續(xù)綠地可以使城市與城市之間有鄉(xiāng)村這樣的富有活力的紐帶，使城市化更有動力。城市是不能離開鄉(xiāng)村而發(fā)展的，上海沒有農(nóng)村是無法想象的，因此新城土地的使用不是拼貼發(fā)達城市的城市化規(guī)劃，而是要根據(jù)中國城市化高密度的趨勢，對城市邊緣地區(qū)進行有機設(shè)計，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的考察結(jié)果進行新城開發(fā)。

（三）城市社區(qū)不能忽視步道功能

同濟大學(xué)城市社會學(xué)研究所博士張俊先生作了題為《人行道公共空間與社區(qū)建設(shè)》的學(xué)術(shù)報告。他認為人行道具有三大社會功能，即社會交往的平臺、安全健身的空間與身心放松的休閑地。他因此指出，對街道外部空間的內(nèi)部化設(shè)計，有助于提升居民的社區(qū)責(zé)任感，并傳遞自助、互助、傳授、拯救等公益性安撫感。而以人行道公共空間為聯(lián)系紐帶的社區(qū)則表現(xiàn)為非傳統(tǒng)的地域劃分方式，空間鄰近但又不限于鄰近，有助于將一些個人的基本需求轉(zhuǎn)化為公共空間的群體性需求，發(fā)揮公共空間與分散人群之間的友好溝通作用。在上海居住空間較為狹小的情況下，人行道所具有的城市公共空間功能不能被城市政府忽視，更不能讓馬路小攤長期侵占，以至于使人行道變成城市臟亂差的庇護場所。

（四）城市發(fā)展要重視郊區(qū)保障房建設(shè)

同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的黃怡副教授作了題為《上海人口空間分布與公共住房規(guī)劃》的學(xué)術(shù)報告。他介紹了“十二五”期間上海城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，即堅持城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，以郊區(qū)新城建設(shè)為抓手，推動城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)，把郊區(qū)放在更加重要的現(xiàn)代化建設(shè)位置上。2009年上海啟動了以保障性住房為主的近郊六大建設(shè)基地，即嘉定江橋、松江泗涇、閔行浦江、寶山顧村、浦東曹路及原南匯“周康航”，因此“十二五”期間，上海市擬計劃新建住宅1.3億平方米，預(yù)計其中新增的廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房、動遷安置房等各類保障性住房100萬套（戶），約占新建住宅總面積的50%，占總套數(shù)的60%。

中歐社會論壇是構(gòu)筑中國與泛歐洲非營利性機構(gòu)有關(guān)人類共同命運對話的交流平臺，其強調(diào)通過不同思想間的碰撞與交鋒，推動人類社會的發(fā)展與進步，并以論壇這樣的新穎工作方式讓不同國籍、不同領(lǐng)域的人們攜起手來，共建美好家園。本次圓桌會議探討的諸多關(guān)于城市和諧與可持續(xù)發(fā)展的話題得到了與會者的強烈共鳴，大家就可能的合作項目進行了磋商，期待會議結(jié)束后能迅速形成聯(lián)動框架，以促進探索城市新發(fā)展模式的愿景能盡早成為現(xiàn)實。

■責(zé)任編輯：張煒