加快出版物流建設推動產業快速發展

摘要：建設物流中心，建設中盤，建設全國發行大市場，必須要有科學的態度，要有整體規劃，有政府的宏觀指導。我們必須按照流通發展規律辦事，要有自覺打破體制障礙的遠見卓識。不能完全依靠政府行為把大家捏合起來，企業之間怎樣合作，必須靠市場來運作。政府的支持，產業政策的支持，不能代替企業的自覺的行為。發行工作要面向基層，加強社區和農村網點“兩個拓展”，要在便民、惠民上多做文章。

關鍵詞：出版物流；渠道；發行

（一）

貫徹落實十七屆六中全會精神、推動新聞出版業大發展大繁榮，既要重視做好出版工作，也要重視做好發行工作。在社會主義市場經濟的條件下，必須很好認識出版流通渠道問題，切實加強發行工作，提高出版物的有效供給。

當前，我國出版發行業正處于平穩健康發展的態勢，發行業結構明顯優化。從2010年全國出版物發行單位年檢情況來看，截止到2010年底，全國共有各類出版發行單位112#8198;452家，從業人員81.58萬人。其中總發行單位94家，全國性出版物連鎖經營單位22家，外商投資出版物分銷企業59家，批發單位8#8198;541家，零售單位10.34萬家，區域性出版物連鎖經營單位148家，網上書店157家，讀者俱樂部92家。在社會關注的實體書店建設方面，一些實體書店在市場調節作用下退出了市場，但同時也有新的實體書店在不斷地進入市場。根據統計，近五年來，出版物發行網點數量基本保持平穩發展，而且略有增加。截至2010年底，全國共有各類實體書店167#8198;882家，比2005年增加了8#8198;374家，2010年的實體書店數量是五年來最高的。社會普遍認為，書店數量在減少的主要原因是關閉的民營書店規模已形成品牌，如光合作用、第三極等，都是一些知名度比較高的店，社會的關注度很高。

年度核驗數據顯示，我國出版物發行市場規模有所擴大。2010年全行業銷售總額2#8198;741億元，從總發行企業的銷售總額來看，2010年約為750億元，同比增長20.3%。區域連鎖企業數量增加很快，去年比前年增加了148家，增幅達到38%；總發行單位94家，同比增加22%；讀者俱樂部減少到92家，比2009年減少了35%。這些數據表明，出版物發行產業整體上正在以較快的速度發展，一些規模大、經營方式多變、營銷手段靈活的企業占據了更多的市場份額。總發行企業數量的增加與實力的增強，證明了出版物市場需要這種集約化程度高的企業做領頭羊，帶動其他發行企業繁榮出版物市場、發展出版物市場。在新的企業源源不斷地進入出版物市場的同時，在市場競爭日趨激烈的形勢下，一些出版物發行單位在體制、機制、規模、資金、人員素質、管理水平等諸多方面存在問題，無法適應市場的發展需求，不得不選擇退出市場。可以看出，發行行業正在進行著良性的結構調整，呈現出平穩健康的發展態勢。

但是發行行業有沒有問題呢？我認為，新形勢下發行業的問題也比較突出。首先，電子商務的進入使發行業的競爭更加激烈。統計數據顯示，2011年四家最著名的電子商務企業累計出版物銷售碼洋約110億元，銷售額約66億元。盡管傳統銷售仍然占據大部分，但是可以看出電子商務確實來勢兇猛，這不能不引起足夠的重視。

其次，集約化程度不夠，封閉壟斷的問題比較突出，距離建立全國統一開放、競爭有序的大市場還有很大距離。目前，經過轉企改制，一批發行企業整合了區域內的資源，組建了一批具有相當實力和活力的發行集團，發展態勢良好，但仍存在著區域壁壘的問題。我們在區域范圍內整合了資源，以各省、區、市為單位對資源進行了整合，外面要競爭進來比較難。當然這種現象已經開始被逐漸打破。除已知的海南、貴州等一些邊遠省份實現了跨地區突破以外，去年12月，四川新華文軒以連鎖商超的模式進入北京市場，目標是五年內達到1萬家，在流通領域反響強烈；2012年1月，中國出版傳媒集團股份有限公司和江西新華發行集團聯合組建新華流通出版發行有限公司，完全以資本為紐帶，在沒有改變產權關系的基礎上成功實現了業務上的貫通，非常有意義。這些都是在打破地區封鎖、建設競爭有序的全國大市場方面所作出的努力，這也是我們鼓勵、支持的方向。

三是發行的潛力沒有充分釋放。回顧歷史，我們看到，發行行業改革走到這一步是必然趨勢。從20世紀80年代開始，我們搞了“三放一聯”，推行了“三多一少”，提倡發行行業發展多種經濟成分、多種購銷形式、多個流通渠道。這些改革成果現在仍然很有意義。比如“多個流通渠道”，我們以前只知道把書賣到書店里，賣到書城里，但是現在知道還有其他渠道，如電子商務、網絡銷售，這都是大家看到的新的流通渠道。為了降低發行成本，很多書還可以放到超市里去賣，門檻更低，進入的成本更低，而且前景比較廣闊。有材料顯示，去年美國的實體書在超市里銷到了40%，日本也超過了20%，但我們國家還不超過5%。因此，我們的發行行業還大有潛力。現在30萬個品種的銷售額，相比20世紀90年代10萬個品種的銷售額并沒有提高到理想的比例。所以今天找問題，出版、發行兩頭都得總結。就發行而言，我們必須看到，還有很大一部分發行的潛力沒有釋放出來。釋放這部分潛力，正是我們發行行業應盡的責任。

（二）

在建設出版強國的大背景下，發行行業的目標是要建設統一開放、競爭有序的大市場。在市場經濟條件下必須實現低成本擴張，高成本建不成統一開放、競爭有序的大市場。成本和市場這兩個問題關聯性極強。我國現在物流成本是多少呢？根據商務部最新數據，我國物流平均成本是17.8%，發達國家平均只有8%到9%。根據中國新聞出版研究院的調查，我國出版業物流成本是24%，所以在物流領域我們要做的文章還很多。“物流”概念進入我們國家只是21世紀初的事情，一些發達國家要比我們領先十幾年。跟發達國家物流業的現代化程度相比，我們差距還很大，也就有了追求的目標。在發行行業的各種研討會上，我們對物流問題的研討還不深入和專業，對市場經濟條件下物流的規律、功能和作用的認識還不夠。

目前，我國發行物流配送中心建立得不少，已經接近50家。其中，總發行企業已建成37個物流中心，全國性連鎖經營企業已建成7個物流中心，另外還有在建的。這樣計算，平均一個省已經有1.5個物流中心。由于集約化程度不高，將會使很多物流配送中心的部分生產能力放空。所以說，建立配送中心固然很重要，但是，在什么地方建，由誰來建，建多大，這里面就大有學問。所以說建設物流中心，建設中盤，建設全國發行大市場，必須要有科學的態度，要有整體規劃，有政府的宏觀指導。

新聞出版總署提出了“十二五”期間要組建三到四家輻射全國的現代發行物流企業的目標，柳斌杰署長2012年的新聞出版工作會議報告也指出要加快推進建立南北兩大物流集團。這是現代物流發展到目前狀況下我們勢在必行的戰略決策，它符合文化發展需求，符合出版發行規律。我們必須按照流通發展規律辦事，要有自覺打破體制障礙的遠見卓識。不能完全依靠政府行為把大家捏合起來，企業之間怎樣合作，必須靠市場來運作。政府的支持，產業政策的支持，不能代替企業的自覺的行為。目前總署承擔的轉企改制的任務很重，在完成非時政類報刊轉企改制工作后將把工作重點轉移到發行體制改革上來。在黨委政府推動下，出版發行企業在以資本為紐帶的基礎上，總署鼓勵支持有遠見、有實力、具備條件的出版發行企業積極行動起來，打破地區封鎖，積極開拓全國市場，在構建統一開放、競爭有序的出版物市場中取得新成就。

（三）

從建設出版強國、有效滿足讀者日益提高的文化產品需求角度來看，我們的發行工作還有很大拓展空間。現在，每年出版30多萬種圖書，好書很多。我們應該研究怎樣才能把書賣得更多一點。賣書人講賣書成本，購書人也講購書成本。現在有些購書人認為購書成本高，其中有貨幣成本，也有時間和精力的成本。比如有一些搞專研究的讀者，經常去三聯韜奮書店或者西單圖書大廈購書，對他們來說，不僅書的價格要適中，還需要購買方便。從這些角度觀察，我們能理解現在一些實體書店倒閉的原因。這其中并不僅僅是因為店面租金貴，還有一些原因，比如交通、服務等因素。

因此，發行工作要面向基層，加強社區和農村網點“兩個拓展”。要想方設法走入社區、走入鄉鎮，在便民、惠民上多做文章，千方百計讓讀者在最省錢、最便捷的情況下買到自己想要的書，努力滿足群眾文化需求。特別是在廣大的農村地區，滿足農民朋友的需求還遠遠不夠。目前我國城市銷售網點是16.78萬家，鄉鎮是2.658萬家，城市網點是鄉村的6倍，但鄉鎮以下人口遠遠高于城市人口。另外，從圖書銷售角度來看，目前我國城市網點銷售額是農村銷售額的4.18倍，也就是說城市網點用6倍網點數賣出的書只有農村網點的4.18倍，這說明農村的購書空間比較大。特別是在經濟發達地區，像浙江的出版物小連鎖就有很大的生命力；有的地方正嘗試在農家書屋建立圖書代銷點，使農家書屋成為既能提供免費圖書閱讀，又可以提供圖書銷售服務的公共文化服務平臺。我們要積極支持擴大農村圖書網點建設，要特別重視發展各種形式的圖書連鎖經營，鼓勵并支持圖書銷售進入超市、社區和有條件的鄉鎮，這既具有適當規模，又能夠降低經營成本，提供便捷文化服務，滿足人民群眾的文化需求。

2011年6月，中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉建設部三部委聯合下發了《關于加強城鄉出版物發行網點建設的通知》，要求各地要充分認識出版物發行網點建設的重要意義，在城鄉建設和文化建設規劃中必須保證足夠的出版物發行網點，政府在推動各類零售書店建設方面給予政策、資金、占地等方面的支持。今后，住建部門在城鎮新區建設和舊城改造過程中，將按照國家相關標準規范，預留包括出版物發行網點在內的各類公共服務設施用地。《通知》對推進各類零售書店的建設有積極的推動作用，下一步重點是抓好落實。目前，很多地方政府也在積極研究，采取有效措施扶持圖書發行事業，比如北京市成立了出版發行聯盟，上海市每年拿出1500萬支持包括實體書店在內的發行網點建設，力度很大。總署將全力扶持實體書店，完善公共文化服務網絡。按照《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，到“十二五”末，千人擁有出版物發行網點數提高到0.13個，基本實現“市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋”的目標。

（本文系新聞出版總署副署長閻曉宏在2012年圖書訂貨會高層論壇上的演講，發表時有刪改）